評刊

許家祥 軍旅作家

《南風窗》上期封面報道《國企再改革》，選題重大，內容豐富，發人深思。

縱觀36年國企改革，有成績，也有問題，可以說每次改革都有進展，但又都沒有改到位，“按下葫蘆起來瓢”。其中原因很多，主要的一條是公權力與經濟的關系糾纏不清，權力尋租問題始終存在。

眾所周知，前些年“官商擁抱”成為經濟活動中的普遍現象，一些官員以權力為資本，避開監督和審核，參與商品交換與市場競爭，大搞權錢交易、權物交易、權色交易、權權交易，謀取金錢和物質利益，成為“食利階層”。

在權力尋租的隊伍中，國企的蛀蟲特別突出，他們自封為“國家代理人”，把國企異化為“家天下”，大量國有資產被其空手套白狼，化公為私。尤為驚人的是，這些鯨吞公產者前赴后繼，陣營壯觀，有一串一串的，也有一窩一窩的，中石油就同時挖出了蔣潔敏、李華林等“五鼠”。他們把國有資產轉移到鼠窩里，其實質是利用公權力侵吞國家資源，是社會強勢集團對國家利益的掠奪。

這種權力尋租之手非常可怕，它是一只貪婪的黑手，在“國庫”里抓浮財，抓到了就塞進自己口袋里，口袋像無底洞，永遠也填不滿；它是一只巨大的魔手，變幻莫測，翻手為云，覆手為雨，伸手是為國家，抓到手中就變成了私產；它是一只既看不見又看得見的手，表面上不顯山不露水，有著極強的隱蔽性，沒有火眼金睛很難看清其真面目。但時間長了，國企空了，他吃飽了，肚子鼓得像個孕婦了，人們才恍然大悟—原來他吞了那么多國有資產！

改革難，深水區的改革更難！難在哪？難在“盤根錯節的利益調整和分配”，難在難以阻止權力對利益的掠奪。如果像前些年一些國企領導那樣，動輒年薪數千萬，有的還要貪污受賄數千萬甚至數億，而監督只是一個形式，改革就違背了初衷，走入了歧途。

公權力與市場的關系猶如裁判與運動員的關系，公權力應為公眾服務，為國企競爭提供法規制度保障，判明哪個進球有效，哪個進球無效。公權力不能下場踢球，更不能利用權力把守門員調開，向空門射球，輕而易舉就踢進幾個甚至幾十個球。

葉匡政先生認為，當今公權力和經濟的關系過于密切，權力部門仍壟斷和掌握著大量的稀缺資源。而這些資源的審批權并無嚴格的程序和規范來保障，成為腐敗官員獲得權力尋租的借口。只要政府仍在管控經濟，權力就永遠會成為市場中最值得爭取的財富。建立高效廉潔政府，最重要的是讓政經分開，最大限度地斬斷權力與經濟的關系，從根子上斷絕權錢交易的可能性。

如何取消大量的、不必要的行政審批事項，減少對經濟活動的管制？如何對必不可少的政策干預和行政管制實行嚴格的過程管理與責任追究制度，真正實現透明化和市場化？一句話，如何斬斷權力尋租之手，讓權力回歸本位，當是這次國企改革中必須解決的重大問題。

裁判不能下場踢球，這是常識、是規則，也是老話，做不到這一點，改革成果將落入尋租者手中，改革的結果可能比不改革更糟。

1997年我曾參與縣國企改革。作為破產清算領導小組成員，現在感到既欣慰又愧疚。那次改革之后，舉目之下，這個西部縣只剩寥寥幾個資源型與行政壟斷型國企。企業破產后的呆壞賬全由銀行埋單，地方政府扔掉了沉重包袱。還有偷著樂的一群，偷梁換柱般擄走了頗有價值或帶有公益性質的企業。隨后發現，“盛宴”之后民眾為公共產品付費更多，政府頭痛的事也更多。那時才明白內部人控制改革的結果是多么可怕。最值得同情的，是三四十歲就失去工作的國企職工。昔日的風光一下清零，掙扎在貧困線上。盡管這次改革不可同日而語，但惠及國民應是最后的底線。

—沈治鵬（讀第22期《國企改革的原則》）

貧困農民在一些村干部眼中屬于“沒材料”的人，他們的特征大略是：不會來事，也沒有各個方面的關系，更遑論深厚或者比較深厚的“背景”。于是，當那些針對貧困農民的諸種補助、補貼仿佛久旱之后的甘霖來到的時候，也并不能夠惠及這些村干部眼中的“沒材料”的人。周圍的村子里，當農村的低保發放的時候，一些生活并不困難者領取了真正需要低保者的補貼。只有實在看不過眼的人舉報了，才處理。民不舉官自然也不愿去究了。一些基層干部，他們沒有本事讓貧困的人生活得更好一些，卻有本事將他們逼上死路。

—淡鎖（讀第22期《貧困農民龍繼根之死》）

“啃老”既是一種制度和體制性的決定，又是眾多家庭中存在的普遍現象。在我身邊，這種現象司空見慣，尤其是“80后”、“90后”一代，大事做不來，小事又不做，從小學到大學一直由父母供養，畢業后還要父母為其找工作、成家帶孩子，父母成了不花錢的“保姆”，辛苦把其培養成人還要受下一代的拖累，這種啃老讓人難以接受，必須予以改革。

—魏文祥 （讀第22期《“制度性啃老”與代際關系倫理》）

作為一個信宜人，看著這文章一次又一次地出現“信宜”這字眼，真可謂是視覺沖擊。讀中學的時候看《信宜新聞》，“老朱”是個常常上鏡的人物，但是感覺好陌生。后來，上本科假期回家，忽然聽老爸老媽說“老朱”被抓了，沒什么感覺，只是有點驚訝，僅僅因為這個人物曾經常常聽說。現在上研究生，再看到這些熟悉的地名、熟悉的人名，卻有著說不出的感覺。你說政治離我們有多近又有多遠？

—鄭凱戈 （讀第21期《茂名買官賣官警示錄》）