陸群：追問(wèn)“金銀花”

李少威

陸群20多年來(lái)，一直仗義執(zhí)言，不懼壓力、不畏繁瑣，身體力行推動(dòng)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。在2014年的金銀花改名事件中，陸群挺身而出，力圖糾正他認(rèn)為的錯(cuò)誤決定，體現(xiàn)了身為一名公務(wù)人員以及一名共和國(guó)公民在依憲治國(guó)要求下的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2014年，與“御史在途”這個(gè)網(wǎng)民們熟絡(luò)的微博名緊緊聯(lián)系在一起的，是普羅大眾都很熟悉的“金銀花”。

就中國(guó)民間百姓的傳統(tǒng)認(rèn)知而言，“金銀花”是一個(gè)不需解釋的名詞，南北皆有分布，藥理藥性一致，同為忍冬屬的不同種類(lèi)金銀花在藥品、食品領(lǐng)域可以混用。然而，在2005年新修訂的國(guó)家藥典中，金銀花只剩下主產(chǎn)于山東的“忍冬”一種，而主產(chǎn)于南方的幾種，則被命以“山銀花”之名。

這就意味著，廣大南方地區(qū)基本上“不產(chǎn)”金銀花了。

名字的改變只是一個(gè)表象，緊隨而至的是利益格局的徹底重新劃分。原本南方金銀花可以作為原材料用于480種藥品的生產(chǎn)，被改名“山銀花”之后，只剩下36種。干花價(jià)格一落千丈，南方千萬(wàn)花農(nóng)損失慘重，更多詭異的利益和邏輯怪圈浮出水面。

“御史在途”，是湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群。他在今年5月獲悉這一情況，用兩個(gè)多月時(shí)間深入調(diào)研，前后閱讀了與金銀花相關(guān)的論文2000余篇，于8月12日連發(fā)13條微博，舉報(bào)南方金銀花被命名為“山銀花”毫無(wú)根據(jù)，其實(shí)質(zhì)是權(quán)力為利益集團(tuán)代言的腐敗行為。

川、渝、桂、湘、黔五省區(qū)市，分布著大面積的山區(qū)，山區(qū)百姓以少數(shù)民族為主，因?yàn)橥恋刎汃ぃ叵∩伲来钇D難。

金銀花，這種每個(gè)放牛娃都認(rèn)得的美麗花朵，在這些地方隨處可見(jiàn)。因?yàn)榻疸y花入藥、入食均應(yīng)用普遍，山區(qū)百姓從上世紀(jì)五六十年代開(kāi)始，便把它作為一種經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行人工種植。改革開(kāi)放以后食品、藥品市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，種植金銀花，成為武陵山區(qū)和秦巴山區(qū)不少百姓的致富門(mén)路。

2003年的非典疫情，讓金銀花的功效被市場(chǎng)廣泛接受，金銀花種植戶迎來(lái)了空前的經(jīng)濟(jì)利好期。此時(shí)，南方的金銀花產(chǎn)量，占據(jù)全國(guó)的60%以上。僅湖南隆回縣，2001年種植面積已達(dá)13.7萬(wàn)畝，年產(chǎn)干花750萬(wàn)公斤，占到了全國(guó)金銀花總量的一半左右，為此，當(dāng)年隆回縣被國(guó)家林業(yè)局授予“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。

灰氈毛忍冬是隆回金銀花的主要品種，而在整個(gè)南方種植區(qū)，主要品種還包括黃褐毛忍冬。

那些南方種植戶不知道，由于國(guó)家藥典委更名，他們種植的早已不是“金銀花”。“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”，也基本“不產(chǎn)”金銀花。

因?yàn)樵?963年版的國(guó)家藥典名錄之中，“金銀花”的來(lái)源只有“忍冬”一種，主要產(chǎn)于河南、山東。1977年修訂過(guò)的國(guó)家藥典名錄，“金銀花”的植物來(lái)源擴(kuò)容，增加了“山銀花”（廣西嶺南地區(qū)一種金銀花）、紅腺忍冬和毛花柱忍冬三種。雖然擴(kuò)大了范圍，但灰氈毛忍冬和黃褐毛忍冬兩個(gè)南方主打品種，仍然不是“金銀花”。

“非典”后，灰氈毛忍冬的產(chǎn)量已占全國(guó)金銀花總產(chǎn)量近70%，隆回縣政府為了讓灰氈毛忍冬進(jìn)入國(guó)家藥典，多次向上級(jí)政府部門(mén)陳情，甚至不惜花錢(qián)“公關(guān)”。

2004年，正在修訂的2005年版國(guó)家藥典，終于收入灰氈毛忍冬，但并沒(méi)有進(jìn)入“金銀花”植物來(lái)源，而是與原來(lái)屬于“金銀花”的“山銀花”、紅腺忍冬、毛花柱忍冬（兩年后增補(bǔ)了黃褐毛忍冬）一道另取一名，統(tǒng)稱(chēng)“山銀花”。“金銀花”，又只剩下主產(chǎn)于山東的“忍冬”一種。

“山銀花”，聽(tīng)上去就像“山寨金銀花”，身價(jià)不到金銀花的1/5。國(guó)家藥典委對(duì)此的一個(gè)解釋是，為科學(xué)計(jì)，實(shí)行“一藥一名”。

“‘金銀花’是一個(gè)沿用千百年的民間俗稱(chēng)，也是一個(gè)眾所周知的品牌，中醫(yī)界常用的金銀花就有17種，憑什么僅僅歸之于主產(chǎn)山東的忍冬，而南方的眾多產(chǎn)品卻以廣西一個(gè)特定區(qū)域的名稱(chēng)‘山銀花’呼之？你如果有證據(jù)證明這些金銀花存在差異，為什么不在‘金銀花’大項(xiàng)下進(jìn)行細(xì)分？‘山東金銀花’直接簡(jiǎn)稱(chēng)‘山銀花’，不是更方便嗎？”陸群的質(zhì)疑從這里開(kāi)始，“而且既然是想實(shí)現(xiàn)一藥一名，為什么山銀花下面還有5種植物？”

陸群說(shuō)，原本南北金銀花完全可以混用的制藥市場(chǎng)，因?yàn)槊Q(chēng)一變，格局徹底重建。以往可以進(jìn)入480種藥品原料的南方金銀花，改名后可以合法使用的只剩下36種，南方金銀花的出路基本被堵死了。

然而，真實(shí)的需求格局沒(méi)有變化，南方金銀花對(duì)市場(chǎng)的供給仍然穩(wěn)定在70%左右。

這種滿足，是通過(guò)對(duì)山銀花的“洗白”行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的。北方金銀花商人到南方收購(gòu)山銀花，運(yùn)到北方之后混同為金銀花一起售出。南方種植戶將山銀花賣(mài)給金銀花商人，每公斤僅20元左右，商人再把山銀花當(dāng)作金銀花賣(mài)給制藥企業(yè)，每公斤價(jià)格在120元以上。

陸群認(rèn)為，這顯然是在命名的文字游戲之下，對(duì)南方花農(nóng)赤裸裸的掠奪。

改名之后，國(guó)家食藥監(jiān)總局也不得不面對(duì)一個(gè)十分尷尬的邏輯怪圈。因?yàn)?0%的市場(chǎng)供應(yīng)由山銀花承擔(dān)，具體的市場(chǎng)運(yùn)作事實(shí)上也默認(rèn)了這一情況，那么，如果山銀花入藥與金銀花入藥并無(wú)區(qū)別，改名就是多此一舉，還人為造成了南方花農(nóng)和制藥企業(yè)的法律困境;如果兩者入藥確有區(qū)別，則市場(chǎng)上以金銀花為原料之一的藥品，大部分都是符合質(zhì)量要求的“假冒偽劣藥品”，必須查處;如果嚴(yán)肅查處，那中國(guó)藥品、食品市場(chǎng)的金銀花又會(huì)出現(xiàn)人為的巨額短缺。

此外，很多藥廠當(dāng)年在做藥品試驗(yàn)時(shí)使用的原料就是“山銀花”，現(xiàn)在批量生產(chǎn)了就不能使用“山銀花”了，那么這些藥品是不是必須全部下架，重新進(jìn)行試驗(yàn)？

“一種中藥多種來(lái)源的情況，在國(guó)家藥典名錄中比比皆是，專(zhuān)門(mén)拿金銀花說(shuō)事，時(shí)間節(jié)點(diǎn)又是在2003年非典疫情爆發(fā)金銀花身價(jià)大漲之后，顯然這是一個(gè)深思熟慮的利益陰謀。”

陸群指出，2005年主持修改國(guó)家藥典名錄的兩名主要負(fù)責(zé)人，都是山東人，這部分印證了其陰謀論推斷。隆回縣當(dāng)時(shí)的一名常務(wù)副縣長(zhǎng)曾親口說(shuō)出，2005年修訂藥典之前，曾有專(zhuān)家向隆回縣領(lǐng)導(dǎo)索賄，“給200萬(wàn)元就可以把灰氈毛忍冬放到金銀花項(xiàng)下面”。

在沒(méi)有司法定論之前，這些都還屬于現(xiàn)象。明面的交鋒，看上去還是從醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)的角度展開(kāi)的。

陸群引領(lǐng)下的社會(huì)追問(wèn)，也讓國(guó)家藥典委不斷出示新的改名理由。陸群說(shuō)，最新的一條理由是，山銀花中含有大量皂苷，用于注射針劑可能導(dǎo)致溶血反應(yīng)。“這條理由在當(dāng)年修訂藥典時(shí)根本無(wú)人提及，近年來(lái)才有學(xué)者提出這個(gè)問(wèn)題。溶血反應(yīng)是要命的事情，所以這樣一解釋?zhuān)习傩沼X(jué)得改名也就好接受多了。”

“問(wèn)題是，注射針劑的制作，難道是直接把山銀花熬水后打到人的血管里頭去？那是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶峒冞^(guò)程，稍有常識(shí)的人都知道針劑只提取其中需要的成分。”

陸群說(shuō)，人參、田七、柴胡都含有大量皂苷，但中國(guó)現(xiàn)在還有人參注射液、柴胡注射液甚至人參田七注射液，如果按照對(duì)方邏輯，那么這些久已有之的注射針劑早就是非法藥品。“以前難道你就不管百姓死活？”

11月份，國(guó)家食藥監(jiān)總局已經(jīng)向湖南省食藥監(jiān)局發(fā)出了復(fù)函，稱(chēng)為避免產(chǎn)生新的“同名異方”問(wèn)題，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)直接將處方中金銀花變更為山銀花投料生產(chǎn)。

這一結(jié)果，等于是從市場(chǎng)角度確定了山銀花的合法地位。盡管它依然不是“金銀花”，但對(duì)于南方花農(nóng)和制藥企業(yè)，都是一個(gè)市場(chǎng)利好，至少走出了法律困境，重新找到了出路。

“在原則和是非面前我絕不低頭，無(wú)論受到何種壓力都不會(huì)屈服。”