兩岸官方交流進(jìn)入新階段

王大鵬

甲午新年剛過，兩岸政界互動就熱鬧了起來。先是2月11日下午，國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室主任張志軍與臺灣方面大陸委員會負(fù)責(zé)人王郁琦會面，就推進(jìn)兩岸關(guān)系等問題廣泛深入交換意見，并達(dá)成積極共識。接著在2月18日，中共中央總書記習(xí)近平在釣魚臺國賓館會見中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)及隨訪的臺灣各界人士時(shí)，肯定了雙方兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人此次會面對推動兩岸關(guān)系全面發(fā)展具有積極意義。他指出，兩岸之間長期存在的政治分歧問題，我們愿在一個(gè)中國框架內(nèi)，同臺灣方面進(jìn)行平等協(xié)商，作出合情合理安排，相信兩岸中國人有智慧找出解決問題的鑰匙來。

在兩岸事務(wù)主管部門正式溝通之前，兩岸的交流渠道主要有兩個(gè)，一個(gè)是兩會渠道，一個(gè)是兩黨渠道，由于這兩個(gè)渠道均不是正式的官方交流渠道，這種交流方式被形象地稱為“帶著白手套”的握手，而2014年兩岸事務(wù)主管部門的正式交流就被視為“脫下白手套”的握手。

這場兩岸事務(wù)首長首次正式會晤，和2013年APEC亞太經(jīng)濟(jì)合作會議兩人在場外的“自然互動”大不相同，張王兩人會面并互稱官銜，意味兩岸進(jìn)入官方交流制度化時(shí)期。王郁琦感慨地說：“從當(dāng)初幾乎要兵戎相見，到今天我們可以坐在這邊開會，這在過去是很難想象的。”

對此，張志軍回應(yīng)說，要破解兩岸關(guān)系發(fā)展中的一些難題，“我們必須有一點(diǎn)想象力”。不僅是這樣的會面，對兩岸關(guān)系的發(fā)展也應(yīng)該有更大的想象力，雙方應(yīng)爭取在解決妨礙和制約兩岸關(guān)系發(fā)展的突出問題上取得新突破，為兩岸關(guān)系發(fā)展不斷注入新的活力與動力。

兩個(gè)多小時(shí)的會面中，雙方達(dá)成了積極共識，包括著力完成ECFA后續(xù)協(xié)議的商談、進(jìn)一步擴(kuò)大深化兩岸文教科技交流合作、繼續(xù)協(xié)商海協(xié)會與海基會互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)等等。國臺辦發(fā)言人范麗青在稍后的記者招待會上表示，由國臺辦和陸委會建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制，有利持續(xù)加強(qiáng)溝通、增進(jìn)了解、深化互信，推動妥善處理和解決兩岸交往中遇到的突出問題，共同推進(jìn)兩岸關(guān)系全面發(fā)展。但她強(qiáng)調(diào)，這個(gè)溝通機(jī)制不取代海協(xié)會與海基會事務(wù)性商談及簽署協(xié)議的功能，也不改變兩岸其他業(yè)務(wù)主管部門之間的溝通聯(lián)系方式。

21年前，汪辜二老在新加坡隔著會議桌執(zhí)手一握，形同跨越了臺灣海峽地理上的阻隔；21年后，兩岸在汪辜會談基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)，臺灣方面以正式官銜、真正跨過海峽登陸，并開啟兩岸官方對話序幕，從政治及歷史意義而言，“張王會談”已經(jīng)不亞于“汪辜會談”。

中國社科院臺研所所長周志懷認(rèn)為，21年前后的汪辜會談和張王會談，有著不同的歷史背景與條件，當(dāng)年汪辜會談石破天驚，但張王會談的歷史性并不亞于汪辜會談。特別是，脫去白手套，未來兩岸在問題處理及機(jī)制建立上，將更加有效且具權(quán)威性，面對更加棘手的政治議題等，陸委會及國臺辦將發(fā)揮更大功能。

臺灣銘傳大學(xué)兩岸研究中心主任楊開煌就指出，“張王會”的歷史意義不言而喻。在可預(yù)見的未來，張志軍將回訪臺灣，無疑會對進(jìn)一步鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展起到重要作用。

此次會面為何備受矚目？張志軍說，是因?yàn)椤皟砂睹癖娪泻艽笃诖薄?/p>

幾十年來，兩岸關(guān)系跌宕起伏，曲折前進(jìn)。從早期激烈的軍事對抗和政治對峙，逐步走向緩和，打破相互隔絕的堅(jiān)冰，開始接觸交往。后又屢經(jīng)緊張動蕩，最終于2008年5月實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

兩岸交流的模式目前是先經(jīng)后政，甚至是只經(jīng)不政，這種模式是有它的合理性的。兩岸由于多年的阻隔，無論從政治、經(jīng)濟(jì)、文化甚至是民眾的心理上都存在著極大的差異，以至于兩岸目前依然既是最近，又是最遠(yuǎn)，咫尺天涯，政治上互相區(qū)隔，軍事上存在對立，經(jīng)濟(jì)上緊密相連，文化上一脈相承。在這樣的背景下，通過先經(jīng)后政，甚至只經(jīng)不政，先易后難，可以最大限度地減少兩岸交流的阻力，化解敵意。

此外，由較為簡單的經(jīng)濟(jì)交流開始，將較為復(fù)雜和困難的政治問題先放在一邊，可以相對緩和一下在陳水扁時(shí)期造成的兩岸緊張對立的局勢，拉近雙方的距離，減少臺灣民眾對于大陸的誤解，為兩岸和平發(fā)展的未來奠定基礎(chǔ)。

經(jīng)過多年的溝通和交流，兩岸之間的聯(lián)系已經(jīng)日益加深。君不見，在寶島，陸客、陸生、陸商已經(jīng)隨處可見，在大陸，不少臺灣同胞也是扎根良久了。經(jīng)濟(jì)交流的深入程度即使在民進(jìn)黨執(zhí)政的臺灣南部地區(qū)也非常明顯，很多綠營的縣市長為了吸引大陸的資源也把意識形態(tài)放到一邊，與大陸的官員把酒言歡，這充分證明了先經(jīng)后政的正確性。

眾所周知，作為海島型開放經(jīng)濟(jì)，對外貿(mào)易是臺灣地區(qū)的命脈所系，面對金融海嘯后全球市場需求大幅減緩，兩岸開放政策及規(guī)模日益擴(kuò)大的大陸市場提供臺商新的機(jī)遇，尤其ECFA開啟兩岸經(jīng)濟(jì)合作新局，有利臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，并改變臺商“以大陸為工廠”的代工出口發(fā)展模式。然而，由于兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模的巨大差距及經(jīng)濟(jì)體制截然不同，再加上政治等因素，兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展已走到另一個(gè)分水嶺。在兩岸關(guān)系發(fā)展步入“深水區(qū)”的時(shí)空背景下，擺脫“先經(jīng)后政”的“路徑依賴”勢在必行。下一步，若能透過“政經(jīng)并行、以政促經(jīng)”模式，妥適處理當(dāng)前兩岸經(jīng)濟(jì)難題，為兩岸關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)，則“張王會”的一小步，才能真正成為兩岸交流的一大步。

臺灣政治大學(xué)教授邵宗海就認(rèn)為，對比走了十幾年的近程階段，兩岸在短短數(shù)年間可能一下走完“中程”階段，這表示兩岸關(guān)系比預(yù)期走得快，這也是張王會談和汪辜會談在歷史意義上最大的不同處之一，張王會談象征著兩岸關(guān)系快速發(fā)展，發(fā)展時(shí)程勢必再加速，舊思維再不改變，已然跟不上時(shí)代的步伐了。

對于兩岸的政治對話，習(xí)近平總書記明確指出，“兩岸之間長期存在的政治分歧問題，我們愿在一個(gè)中國框架內(nèi)，同臺灣方面進(jìn)行平等協(xié)商，作出合情合理安排。有什么想法都可以交流。”

雖然兩岸的政治交流已經(jīng)漸入佳境，但是兩岸的政治談判并非已經(jīng)呼之欲出。對兩岸關(guān)系的發(fā)展既做長遠(yuǎn)考慮，同時(shí)也要考慮到眼下實(shí)際的發(fā)展過程，唯有如此，兩岸政治對話方能穩(wěn)健進(jìn)行、走入佳境，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新局面方能不斷開創(chuàng)。

拿對發(fā)達(dá)國家政治領(lǐng)域的熟悉程度來比較，兩岸對各自政治生活的了解程度還不夠。60多年來，兩岸也形成了許多需要解決的結(jié)構(gòu)性課題，在諸如兩岸政治定位、軍事互信機(jī)制等政治問題上，這些問題解決起來絕非一日之功，不可操之過急。

從臺灣內(nèi)部來看，由于島內(nèi)復(fù)雜的政治生態(tài)，藍(lán)綠陣營對“九二共識”的不同態(tài)度，為兩岸政治對話增添了脆弱性、多變性、不確定性，使之不可能一蹴而就。藍(lán)營雖然接受“九二共識”，但始終對于與大陸開展政治對話存有顧慮。與承認(rèn)“九二共識”的泛藍(lán)陣營不同，以民進(jìn)黨為主的泛綠陣營仍未拋棄“臺獨(dú)”意識。但盡管如此，正如習(xí)總書記所說：“我們對臺灣同胞一視同仁，無論是誰，不管他以前有過什么主張，只要現(xiàn)在愿意參與推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，我們都?xì)g迎。”

筆者在臺灣與部分學(xué)者和政治人物交流時(shí)，他們也坦承，雖然“臺獨(dú)”的可能性已經(jīng)大為降低，但是兩岸要開展政治對話，還有事情要做，有一點(diǎn)非常重要，就是要充分尊重臺灣人民的感受。習(xí)近平總書記在會見連戰(zhàn)時(shí)指出：“臺灣同胞因自己的歷史遭遇和社會環(huán)境，有著自己特定的心態(tài)，包括特殊的歷史悲情心結(jié)，有著強(qiáng)烈的當(dāng)家作主‘出頭天’的意識，珍視臺灣現(xiàn)行的社會制度和生活方式，希望過上安寧幸福的生活。將心比心，推己及人，我們完全理解臺灣同胞的心情。”因此，我們要“尊重臺灣同胞自己選擇的社會制度和生活方式”，“歷史不能選擇，但現(xiàn)在可以把握，未來可以開創(chuàng)”。

實(shí)踐已經(jīng)證明，兩岸關(guān)系和平發(fā)展，是一個(gè)由淺入深、從低到高的歷史演變進(jìn)程。兩岸政治對話，應(yīng)當(dāng)與兩岸關(guān)系和平發(fā)展的節(jié)奏相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)、相統(tǒng)一。“不積跬步無以至千里，不積細(xì)流無以成江河。”把兩岸政治對話視為一個(gè)進(jìn)程，妥善地把握兩岸政治對話的節(jié)奏，是兩岸政治對話收到實(shí)效、取得成功的關(guān)鍵所在。

當(dāng)然，兩岸開展政治談判雖然不能一蹴而就，但是并非意味著一直裹足不前。正如習(xí)近平總書記2月18日會見連戰(zhàn)時(shí)所指出的，世界上的很多問題，解決起來都不可能畢其功于一役，但只要談著就有希望。精誠所至，金石為開。我相信，兩岸中國人有智慧找出解決問題的鑰匙來。