論監獄經濟發展中存在的問題和對策措施

張磊

摘 要：目前，隨著我國市場經濟的不斷發展，給我國的監獄經濟的改革和發展帶來了一定的機遇和挑戰。但是，由于經濟發展結構比較復雜，長期以來，嚴重的阻礙我國監獄經濟的發展。本文針對我國監獄經濟發展中存在的問題開展討論，并針對存在的問題提出相關控制措施。

關鍵詞：監獄；經濟發展；問題；措施；討論

0 引言

在我國的十六大會議中明確提出要不斷的加強司法體制改革，是我國深入改革開放理念、健全民主法治的關鍵性因素。而對于監獄的經濟發展來講，陳舊的觀念和制度已經不能勝任于目前車水馬龍，經濟飛速發展的時代要求，因此必須要對監獄經濟發展實行體制改革。通過這些改革，不斷的嚴明紀律，公正執法，最終為監獄的經濟發展提供有力的保障。

1 監獄經濟發展的現狀

目前，對于監獄的經濟發展，許多專家學者提出了不同的見解和看法。在他們的論述中，都希望能改變當前監獄的模式。一些地區，為了降低成本，不惜讓監獄犯人超時工作、勞動，這樣不斷有損于國家監獄的形象，而且容易造成監獄犯人抱怨。有些監獄，為了掙到錢，不惜使用一切手段，最終使得目前監獄的發展狀態不容樂觀，放佛又回到了幾十年前熱鬧雜而無章的舊社會勞改時代。面對這種情況，不得令我們深思。倘若這種局面一直持續發展，會對我國監獄經濟發展帶來嚴重的威脅。

對于目前監獄的一些狀況，主要有兩個方面原因造成。監獄中沒有充分體現“以人為本”的人本思想觀念。對于罪犯來講，他和正常人一樣，有屬于自己的思維模式和想法，倘若一概的剝奪他們的自由，限制他們的任何言行舉止，本來他們就屬于罪犯，可能在某些方面存在一定的缺陷和芥蒂，但是長期經過壓抑的思想，讓他們對整個監獄充滿了不滿，這樣在進行工作和勞動時，就會充分體現出積極性缺失，不能將全身心充分的投入到勞動中，因此對于整個監獄的經濟發展來講，缺失勞動力，這樣就阻礙經濟的發展。其次，一些監獄管理思想方向發生偏移，不能采用正當的手段來有效的管理犯人。監獄工作人員利用罪犯廉價的勞動力，作為和社會競爭的必要條件，這樣造成勞動力不匹配，嚴重影響經濟的發展。

一個監獄的管理模式，不僅影響著整個監獄經濟的發展，同時還無形的影響著監獄罪犯的成長和改造。在我國的大多數監獄中，主要是通過一般性的勞動生產來實現改造罪犯的手段，因此，對于監獄來講，不僅需要承擔起改造犯人的重任，還要擔負著整個監獄的經濟發展任務。一般監獄中，都有組織犯人學習的機會，在勞動改造過程中，不斷的引導和教育罪犯，改變對社會的一些看法，通過不斷的學習勞動改造任務，增加勞動技能，從而一方面為監獄創造經濟利潤，另一方面，提高罪犯的覺悟性。

2 當前我國監獄經濟存在的問題和弊端

隨著我國經濟和社會的不斷發展，監獄整體工作中存在的矛盾就越來越明顯。主要表現在監獄經濟發展規律上，就目前而言，結合我國監獄的發展狀況，主要存在著以下幾方面的問題。

2.1 監獄整體規劃布局凌亂不規律

對于任何一個企業或者是經營者來講，沒有一個合理有規律的整體規劃布局方案，就會影響整個企業各種決策的實施，阻礙企業經濟擴大，嚴重影響企業經濟的發展。對于整個社會來講，監獄也是其中的一個重要組成部分，所以從某種意義上來講，監獄的發展和社會的發展是相輔相成的。

而對于我國監獄的規劃布局來說，同樣存在著一定的局限性。當前的監獄整體規劃布局凌亂不規律，因為不能適應當前社會發展的需要，并且與當地政府區域經濟發展結合不夠深入，不能真正的從當地經濟發展中帶動監獄的經濟發展。其次，監獄內的一些基礎設施沒有一個明確的使用規劃結構，有新增的犯人時出現擁擠等現象，臨時建造的建筑，不能從開始就合理化的規劃，導致隱患重重，嚴重制約著監獄經濟的發展。

2.2 監獄經濟管理體制不健全

監獄經濟管理體制對于整個監獄經濟的發展至關重要。眾所周知，監獄是國家的刑罰執行機關單位，因此在刑罰執行工作上必須要高度集中統一，不允許各行其是，因此經濟管理體制是否健全十分重要。作為根據改造罪犯的需要，組織罪犯生產勞動而建立的監獄生產是適應監獄執行刑罰的要求而進行的。社會主義市場經濟是監獄生產生命力的源泉，否則，監獄生產就失去了生命力。

2.3 監獄隊伍建設觀念不強

對于監獄隊伍建設十分重要，監獄的管理人員要想提高整個監獄的經濟發展，就必須要加強隊伍建設觀念。在我國監獄中，有許多管理人員沒有看到監獄經濟的特殊性，忽略了監獄經濟的政治特色，一味的追求市場經濟發展，導致監獄經濟發展出現凌亂的局面。監獄隊伍建設離不開廉政建設。由于多方面的客觀因素，會導致一些干警對外界的誘惑力抵抗不住，不能躲避糖衣炮彈的襲擊，容易出現一些干部隊伍的廉政建設方面的問題，這樣就會嚴重影響整個監獄經濟的發展。

3 扭轉監獄經濟發展的措施和手段

正常情況下，監獄改如何發展自身的經濟呢？在國家財政和法律保障的前提下，監獄通過改造和教育犯人而組織的一種社會物質生產的活動，通過這種活動就能不斷的推動監獄經濟的發展。那么，究竟要怎么做才能扭轉監獄經濟發展呢？

3.1 合理制定區域規劃方案

作為監獄的管理人員，一定要經常思考如何能夠合理的規劃發展整個監獄經濟。首先要將監獄改革步入到社會整體發展總規劃中，進而和社會發展水平相平衡。一定要結合整個監獄的實際情況來制定規劃方案，并且要經?？紤]地域經濟的一些特殊要點，并對一些實際情況進行預測，最終按照預測的結果做好長期的規劃方案。對于現在監獄來講，某些監獄接受的犯人數量達到很多，對于某些工作的開展已經有些困難，此時，監獄就需要抓住機遇，迎接挑戰，在解決自身問題的情況下，并努力的尋找國家政府來解決問題。監獄可以適當的向國家申請加大基礎設施投資，擴大監獄模式等等，最終使得監獄能夠合理地接受犯人，高效的教育犯人，最終發自內心的做好勞動教育工作，進而推動監獄經濟的發展。

3.2 加大管理機制力度

管理機制對于任何一個企業來講，都是企業生存的根本，是企業發展的墊腳石。如果沒有嚴格的管理機制，那么一個企業將會失去活力，它的經濟將會停止不前。無規矩不成方圓，對于監獄來將，必須要制定嚴格的管理制度，讓罪犯知道什么改做，什么不能做，并建立賞罰分明的獎懲制度，這樣一方面可以樹立監獄的管理風范和威信，另一方面，也可以提高犯人的勞動改造的積極性，不能天天等死混飯吃等現象。同時，監獄的干警工作人員，應該按照規定和勞動合同協議組織罪犯到企業去勞動改造，并且監獄警察也必須要到生產現場進行實時監督管理，嚴格按照規章制度，負責考核罪犯的勞動改造表現。

3.3 不斷創新思想，引進科學化管理模式

思想不創新，思維模式就會永遠落后。那么，對于監獄經濟的發展來講，工作人員也必須要不斷創新思想，引進科學化管理模式，不能用暴力解決問題，要合理并且正確有效的處理好干警和罪犯之間的關系，最終推動整個經濟的發展。

4 結束語

監獄經濟的發展非常復雜，經濟發展的快慢將直接關系著整個監獄的興衰。對于監獄的干警工作人員來講，一定要不斷的創新思想，破解舊時思維傳統觀念，用科學化的管理來推動整個監獄經濟的發展。

參考文獻：

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