貪污賄賂罪死刑暫緩廢除的思考

劉金燕

摘 要：刑法修正案（八）廢除了13個非暴力性經濟犯罪的死刑，邁出了我國死刑制度改革的一大步，開創了從立法上削減死刑的先河。然而這13個非暴力性經濟犯罪中并不包括同為經濟類非暴力犯罪的貪污受賄罪，作為敏感罪名的貪污賄賂罪死刑的廢除應當慎重，只有待各方面條件都比較成熟時方可廢除。

關鍵詞：經濟犯罪；貪污賄賂罪；死刑；廢止

自貝卡利亞首倡廢除死刑以來，死刑制度的存廢歷經兩百余年的爭論且還沒有結束，但死刑的廢止已成為刑罰發展的大趨勢。現在世界上已有一百多個國家的刑法不再規定死刑或事實上已不適用死刑。但我國當前以及今后相當長一段時期內，還不能全面廢除死刑，但在保留的同時也努力減少死刑。

2011年5月生效的《中華人民共和國刑法修正案（八）》取消了13個經濟性非暴力犯罪的死刑，占死刑罪行總數的19.1%，這是1979年新中國刑法頒布以來，第一次削減死刑罪名，但并沒有涉及貪污賄賂犯罪的死刑。從廢除的這13個非暴力性經濟犯罪死刑來看，近年來較少適用或基本未適用，對此類犯罪廢除死刑，民眾沒有太大的反對聲音，也并沒有因此導致犯罪率上升。

和普通經濟犯罪比較，貪污、賄賂罪有一定的特殊性，貪污賄賂型犯罪，是國家工作人員實施的一類嚴重的經濟犯罪，不僅嚴重侵犯公共財產所有權，而且破壞了國家工作人員職務行為的公正、廉潔性以及國家機關等單位的正常活動，動搖了公眾對國家工作人員的信賴，甚至動搖我們的執政根基。具有嚴重的危害性。因此不能把貪污、賄賂罪的死刑問題和一般經濟犯罪問題相提并論，修（八）的修訂雖然被指有不符合國際慣例之嫌，但卻符合我國目前的基本國情。

1 貪污賄賂犯罪死刑暫不廢止的原因分析

（一）目前我國廢除貪污賄賂罪死刑缺乏民意基礎

死刑存廢是法律制度的重大變革，民意是一種需要考慮的基礎。中國人素有殺人償命、欠債還錢的傳統價值觀念，死刑可以滿足人們的報應觀念和報復心理，對于標志著腐敗的貪污賄賂罪民眾更希望用相同或相稱的處罰，而死刑是最公平的處罰方法，否則，就認為"不殺不足以平民憤"。在湖南省高級法院院長江必新以人大代表身份提出廢除貪污賄賂罪死刑的議案之后，普通民眾反對聲如潮。我國目前廢除貪污賄賂罪死刑，是沒有現實基礎。

（二）現階段我國治理貪污賄賂犯罪形勢依然需要保留死刑

目前我國治理貪污賄賂犯罪的形式依然嚴峻，每年被揭露出來的貪官貪受賄污數額越來越大，動輒上千萬、上億元的罪犯已經不鮮見。死刑對貪污賄賂罪有一個強大的震懾，取消了死刑，對貪官相對于有了一個免死金牌，他們可能就沒有顧忌了。

（三）廢除貪污賄賂罪死刑的立法基礎不完備

死刑的廢止最后以無期徒刑和長期自由行替代，而我國死刑與無期徒刑、有期徒刑之間的結構關系還不夠完善。修正案八雖然對我國1997年刑法的做了一些修訂，如：限制對被判處死刑緩期執行犯罪分子的減刑；延長有期徒刑數罪并罰的刑期；完善了假釋的規定等，這些修訂雖然減緩死刑取消后帶來的壓力，但是，對于廢除貪污賄賂罪的死刑廢除還是存在不完備之處，如在附加刑方面還應增設資格刑，加重財產刑等。

2 貪污賄賂犯罪死刑廢止條件的準備

（一）廣大民眾對待死刑的報復主義觀念要從根本上扭轉

對待死刑我們應該樹立新觀念，淡化"以眼還眼，以牙還牙"的報復主義觀念，通過多渠道宣傳、引導人們了解死刑、認識死刑的相關知識，隨著時代的發展和進步，使人們從"一報還一報"的刑罰報復主義和重刑主義的傳統死刑思想中解放出來，克服"死刑萬能"的觀念，充分認識到死刑威懾力的有限性，隨著人權意識的逐步提高，限制死刑直至廢除死刑是不可逆轉的國際發展趨勢，我們作為大國要和國際接軌。

（二）隨著黨的執政能力和領導水平的提高，貪污賄賂犯罪會得到有效遏制

隨著加強黨的執政能力建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平，通過體制、機制和制度的創新，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。反腐力度的不斷加大，特別是對中高級干部腐敗現象的打擊，增強了公眾對我們的執政黨的公信力，只要貪污賄賂犯罪受到有效遏制，該罪也會象其他經濟性犯罪一樣最終廢除其死刑，而且也不會遭致民間的強烈反對。

（三）繼續推進刑罰結構的立法調整，奠定廢除貪污賄賂罪死刑基礎

修正案八對死刑與無期徒刑、有期徒刑之間的結構做了調整，但是對于廢除貪污賄賂犯罪死刑還遠遠不夠。如：通過限制對被判處死刑緩期執行犯罪分子的減刑、提高必須執行刑期的限制以及有期徒刑數罪并罰的刑期由原來的20年提高到25年等。但是，對于廢除死刑后的貪污受賄罪來講還存在不足之處：

首先，貪污或者受賄只成立一項罪名者適用有期徒刑最高刑期仍然是15年，對于情節嚴重的貪污受賄的犯罪分子，量刑有些輕，違背了罪責刑相適應的原則。

其次，對于貪污受賄罪只有判處無期徒刑或者死刑時候，才附加"必須剝奪政治權利"，對于此類的犯罪，即使是判處較輕的刑罰，理應附加判處剝奪一定期間的的政治權利，甚至可以單獨判處剝奪政治權利，使其喪失犯罪的有利條件，從而能夠防止再次犯罪。

再次，應考慮在貪污受賄罪的法定刑上增設罰金刑，并以罪犯的犯罪數額作為判處罰金刑的依據，此類犯罪多數貪利性的犯罪，對其施以經濟制裁，可以有效的打擊罪犯并可剝奪其再犯的條件。

（四） 廢除貪污賄賂罪死刑逐步推進的路徑選擇

廢除貪污賄賂犯罪死刑的道路是不可能一蹴而就的，必須要分階段、逐步地廢除，具體的路徑選擇應該是"漸進式"推進方式。從修正案（八）廢除13個非暴力性經濟犯罪死刑罪名來看，有些罪名較少適用或基本未適用過，取消這些罪名不會給我國社會穩定和治安形勢帶來負面影響，從"司法到立法"，廢除貪污賄賂犯罪死刑首先司法先行，司法上逐漸減少到長期不用，再到不適用，使其到了名存實亡的程度再從立法上予以廢止，可謂是水到渠成，民眾接受起來也比較容易。

參考文獻：

[1] 蔡新職.論我國貪污賄賂罪死刑的暫不廢除[J]，黃岡師范學院學報，2011（2）.

[2] 陶思惠.試論經濟犯罪死刑廢除的必要性[J].時代經貿，2012（8）.