時政

張高麗：自覺推動綠色發展努力建設美麗中國

12月1日，國務院副總理、中國環境與發展國際合作委員會主席張高麗在北京出席中國環境與發展國際合作委員會2014年年會開幕式并講話。

本次年會以“綠色發展的管理制度創新”為主題。在國合會中外雙方副主席致辭后，張高麗發表了講話。他說，中國歷來高度重視生態環境保護，把節約資源和保護環境確立為基本國策，實施可持續發展戰略，將生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局。中國國家主席習近平強調，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉；保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力；走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。國務院總理李克強指出，必須加強生態環境保護，下決心用硬措施完成硬任務。中國生態環境保護正在一步一個腳印、扎扎實實向前推進。

張高麗指出，中國將不斷創新體制機制，自覺推動綠色發展，努力建設美麗中國。一是強化環境準入、環境標準硬約束，發展壯大節能環保等戰略性新興產業，從嚴控制高耗能、高排放行業發展，充分發揮優化經濟結構的治本作用。二是深化生態環保領域改革創新，加快自然資源及其產品價格改革，大力發展環保市場，推行環境污染第三方治理，充分發揮市場機制的激勵約束作用。三是加快建設生態文明法律制度，建立健全自然資源產權法律制度，切實抓好新修訂的《環境保護法》的貫徹實施，充分發揮環境法治的規范保障作用。四是抓好關鍵環節和重點領域工作，嚴格按照主體功能區定位推動發展，加快劃定生態保護紅線，著力解決大氣、水、土壤污染等突出環境問題，充分發揮政府的統領引導作用。五是推動形成多元共治局面，倡導良好生態環境人人共建、人人有責、人人共享，充分發揮社會公眾的參與監督作用。

張高麗表示，國合會成立20多年來，提供了一個中外開放對話的重要平臺，打開了一扇把國際可持續發展經驗帶入中國的大門，架設了一座中國與國際社會在環境與發展領域交流的橋梁，為推動中國綠色發展發揮了重要作用。中國政府將一如既往積極支持國合會發展。希望國合會繼續發揮智力密集優勢和雙向交流平臺作用，為中國和世界綠色發展作出貢獻。（據新華社）

農村生活垃圾5年專項治理全面啟動

日前，住房城鄉建設部召開全國農村生活垃圾治理工作電視電話會議，推廣四川、山東等地農村生活垃圾治理經驗，部署全面推進農村生活垃圾治理工作，提出全面啟動農村生活垃圾5年專項治理，使全國90%村莊的生活垃圾得到處理。住房和城鄉建設部部長陳政高、副部長王寧出席會議，分別就5年專項治理工作提出具體要求。

陳政高指出，治理農村生活垃圾是黨中央、國務院所期，中央關于改善農村人居環境的決策部署，要不折不扣地貫徹落實；治理農村生活垃圾是廣大農民所盼，農民群眾要求治理“垃圾圍村”的基本要求，必須要滿足；治理農村生活垃圾是環境保護所需，生活垃圾造成的環境污染問題必須予以解決；治理農村生活垃圾是我們所能。當前，中國已是世界第二大經濟體，有經濟實力、有財力解決這一問題；四川、山東的成功經驗可以借鑒；住房城鄉建設系統干部有著昂揚向上的精神狀態；廣大農村干部也有積極性，有廣大農民的支持，全面啟動農村生活垃圾治理工作萬事俱備，我們一定能抓好這項工作。

抓好5年專項治理工作，任務艱巨，工作繁重。陳政高要求，一定要突出重點、突破重點，抓好以下工作：一是各地住房城鄉建設部門要認真做好匯報，爭取將農村生活垃圾治理列入當地黨委、政府的重要日程。當地領導親自抓，是我們做好這項工作的保障。二是一定要建立穩定、可行、高效的體制和機制，將這項工作長久抓下去，確保經費、人員、運行可持續，達到并保持質量、水平。三是一定要有經費保障。各級住房城鄉建設部門不僅要爭取到資金支持，更要用好這筆資金，讓它發揮出最大的效益。四是一定要有一支隊伍，保證農村生活垃圾得到有效收集和處理。五是一定要實行垃圾減量化，既可得到資金，也可減少垃圾處理的成本和壓力。六是要充分調動農村基層干部和農民的積極性。七是各級住房城鄉建設部門要主動作為，更要勇于擔當，千方百計完成治理任務。八是住房城鄉建設部要定期通報情況，定期督察、約談，必要時還要和當地黨委、政府溝通情況。逐省組織驗收、發證，逐省推進治理工作。

王寧指出，各地要學習推廣四川、山東等地經驗，破解當前農村生活垃圾治理難題；明確全國農村生活垃圾5年專項治理目標要求，加強組織領導，加大資金保障力度，因地制宜確定農村生活垃圾處理模式，大力動員村民積極參與，完善法規和制度，強化監督檢查，全面推進全國農村生活垃圾治理工作。

會上，四川、山東等地交流了經驗，中國城市建設研究院環衛中心介紹了不同地區農村生活垃圾轉運實例。中宣部、中農辦、國家發展改革委、財政部、環境保護部、農業部、全國婦聯有關司局代表和各級住房城鄉建設部門、縣級人民政府負責人參加了會議。

在公園設立私人會所或無緣國家園林城市

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部等部門〈關于嚴禁在歷史建筑、公園等公共資源中設立私人會所的暫行規定〉的通知》（以下簡稱《暫行規定》），住房城鄉建設部近日下發通知，要求各地跟蹤整治到位、暢通監督渠道、加強部門協作、建立長效機制，進一步做好清理整治工作，鞏固整治“會所中的歪風”工作成果。

通知要求，省級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門要抓緊組織對本地區公園內上一階段排查出的私人會所整治情況進行一次“回頭看”，確保各城市對有關場所分類處置、徹底整治，防止其改頭換面、死灰復燃。各級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門要對公園實行信息公開，接受社會、公眾和新聞媒體監督，保持整治“會所中的歪風”高壓態勢。要認真受理公眾的投訴、舉報，嚴肅查處違法違規行為，建立對工作失職、徇私舞弊相關人員的責任追查制度。

通知強調，住房城鄉建設部將結合國家園林城市、中國人居環境獎申報與復查工作，對各地落實《暫行規定》、整治“會所中的歪風”情況進行跟蹤督察。對檢查中發現確實存在公園中設立私人會所等問題的，將予以通報批評，限期整改；整改仍不合格的，將公告撤銷其國家園林城市、中國人居環境獎稱號或取消其申報、考核資格。

住房城鄉建設部通知要求 加強城市軌道交通線網規劃編制

為落實《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》的有關要求，推進地鐵、輕軌等城市軌道交通系統建設，日前，住房城鄉建設部印發通知，要求各地加強城市軌道交通線網規劃編制。

通知提出了“以人為本、適度超前、統籌協調、因地制宜”的城市軌道交通線網規劃編制基本原則，明確要根據城市實際情況，充分論證城市軌道交通建設必要性，合理確定建設時序，以遏制當前個別城市不從實際出發、盲目建設的現象。

為解決城市軌道交通線網規劃編制與城市總體規劃脫節以及與城市空間布局、土地使用結合不夠緊密的問題，通知明確城市軌道交通線網規劃是城市總體規劃的專項規劃，并要求在編制城市總體規劃時，同步編制線網規劃，做好協調與銜接工作。城市軌道交通線網規劃的主要內容應納入城市總體規劃，并與城市總體規劃一并審批。線網規劃經批準后，具有法定效力，任何單位和個人不得隨意修改。為提高城市軌道交通線網規劃的科學性、合理性，通知對城市軌道交通線網規劃的期限、范圍、規模、布局、成果等提出了具體要求。

據了解，住房城鄉建設部已啟動《城市軌道交通線網規劃編制標準》的修訂工作。