城市建設“十宗罪”

長期以來，受制于相對落后的城市基礎設施建設水平，中國的城市建設更多的關注“硬件”而忽視“軟件”，有人統計由此產生中國城市建設的“十宗罪”

一是城市規劃形同虛設。即便是《中華人民共和國城鄉規劃法》早于2007年10月28日由第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過——這是住房和城鄉建設領域不多的幾部法律之一，但城市規劃的法律效力和效果仍舊大打折扣。城市規劃論證不充分、不合理的問題層出不窮，“規劃規劃，墻上掛掛”、“政府換屆，規劃改樣”等問題并未得到根治。不少有理想有抱負的專業規劃人員，疲于應付政府領導的個人喜好，將他們從發達國家學成歸來的專業知識用在領導個人對某個國外城市的“克隆”，或者某個街區某棟建筑的模仿上，抑或在為某個領導心血來潮的城市“西進”、或者“東擴”的糾結里耗盡了心血，而真正客觀的、科學的、對城市發展有益的規劃成果往往束之高閣，成為廢紙。

尤其是近年來，在單純追求GDP高速增長和不當政績考核機制的變相鼓勵下，在追求地方政府經濟利益的驅使下，各地的城鎮化和城市建設簡單地淪為房地產開發，城市無序擴張中，大片農田耕地被占用，大量歷史文化街區淹沒在一片片新建高樓大廈之中。

二是千城一面、貪大求全。從北上廣到蘭新寧，走在中國的任意一座城市街頭，如果忽略帶有地方名稱的某些文字標識，僅憑城市風貌和城市建筑，很難辨識出身在何處。大大小小的城市涌向“現代化”，一樣的立交橋、一樣的大廣場、一樣的玻璃幕墻、一樣的摩天高樓和步行商業街……漫步其中，“身在異鄉為異客”的感覺，早已成為一種久違的體驗?！坝浀米∴l愁”此時成為一種奢望。

城市發展過程中不顧科學規劃精神，嚴重忽視功能定位和區域分工，不客觀對待城市自身條件和人口聚集現狀，單純以房地產開發尤其是住房開發為龍頭拉動城市建設，由此產生諸如交通、空城、房價等等嚴重的社會問題。

三是各種品味不高的假古董仿古街叢生。在現代化面具裝飾下商業利益的沖動驅使下，各個城市在拆除大量有價值的歷史建筑和街區后，又以“文化”的名義重生，各種仿古建筑、仿古街區層出不窮，假文物、偽古跡、仿古街區大行其道，城市在偽文化的包裝下淪為商業化的產物。城市的歷史傳承面臨斷層，城市的歷史文化“命脈”面臨斷掉的局面。國家文物局局長單霽翔因此痛心地說，當前中國城市化快速發展，文化遺產和城市文化特色保護處于最緊迫、最關鍵的歷史階段。

四是建筑質量令人擔憂。住房和城鄉建設部有領導曾經表示，中國的新建建筑基本壽命不超過三十年。此言一是指城市規劃缺乏連續性，其言外之意也暗指建筑質量令人擔憂。近年來，各種建筑質量問題不斷見諸報端，“樓歪歪”、“樓脆脆”幾成常態。

五是城市建設金玉其外，敗絮其中。一場中等規模的降雨淹沒一座城，一場大雨來臨，可以去某市“看海”。在近年來的中國城市建設中，這類荒誕不經的怪事可謂司空見慣，連貴為首都的北京也難逃“水淹”的厄運。北京、天津、武漢、廣州、廈門這類大城市，甚至余姚、梧州、邵東這類地市級、縣級城市遭遇相同的命運。城市建設“重地上輕地下”，排水設施建設相對滯后于道路、高樓等地面建筑的實際情況，造成城市基礎設施欠債加劇，直接導致城市功能的退化和喪失，給城市物質財產帶來巨大損失，給人民生命財產安全帶來嚴重隱患。

六是垃圾圍城。數據統計，每個人每天產生0.5公斤生活垃圾。中國現有的668個城市中有2/3的城市面臨垃圾處理的難題，全國城市垃圾堆存累計占土地5億平方米，相當于75萬畝，中國城市固體生活垃圾總量已位于世界高產國前列，增長率居世界首位。

我國固體廢棄物處置行業發展較晚，資源化利用率極低，目前在我國生活垃圾等固廢處理方式還以大規模填埋為主，不僅浪費土地資源、污染土壤，對水資源、大氣環境的污染也不容忽視。

七是城管執法以罰帶管，城管形象惡化。不可避諱的是“城管”一詞是頻繁近年現諸報端、網絡的詞匯，各種野蠻執法、暴力執法的負面事件涌現，城管已經有被妖魔化的趨勢。城管法律地位的尷尬，及其粗暴簡單的以罰代管的執法手段，加之城管隊伍建設的滯后等等因素，形成當前城管一方面為城市建設、城市管理作出重要貢獻，另一方面又并不為廣大人民群眾理解支持的尷尬處境。

八是供水面臨危機。我國是水資源分配不均勻、城市尤其是北方城市嚴重缺水的國家。目前為緩解首都北京及北方城市用水緊張的困境，國家動用大量資金、花費數年時間啟動南水北調工程，可謂用心良苦。但由于整體生態環境的持續惡化，水環境令人擔憂。近年來各地不斷出現的水污染事件，進一步加劇供水危機。

九是交通擁堵。城市交通擁堵幾成我國城市通病，首都北京因交通擁堵被網民戲稱為“首堵”。有消息稱，北京正在研究機動車單雙號行駛的可行性。

十是城市建設資金成短板。因為歷史的欠債加之城市新城區的快速擴張，城市基礎設施建設跟不上發展的需要，城市建設面臨處處伸手要錢，處處沒有錢的困境。由于我國長期以來城市建設資金依賴財政投入，社會資金進入城市基礎設施建設尚面臨法律和操作層面的諸多問題，城市建設資金成了城市建設的短板。