一卡在手生活無憂
——遼源市民卡建設側記

文｜本刊記者 星竹

＞＞一卡通商戶應用

＞＞一卡通聯機業務系統示意圖

遼源市民卡是現代文明城市的重要標志，是現代服務業的綜合體現。遼源市民卡工程的建設與實施，使社會公共職能效益和城市居民效益得到了顯著提升。

解析遼源市民卡

遼源市民卡是集城市公共交通、公共事業繳費、金融消費等多種繳費、消費功能于一體的市民卡，是遼源智慧城市建設的重要內容。

市民卡分為實名認證卡和非實名認證卡兩類。實名認證卡包括普通市民卡、學生卡、優待卡（如老年卡、惠民卡、愛心卡），為遼源戶籍人口發放。非實名認證卡又稱智慧卡，為外地來遼人員及所有人群發放。

使用市民卡可以乘坐公交，可以到一卡通營業廳及居民社區周圍的便民繳費網點繳納水電、供熱、有線電視、電話費。市民卡還能實現商戶消費等功能。

商戶消費

在便民商戶可以刷卡消費，不用找零，方便快捷。帶有一卡通標識的商家均可使用。在惠民商戶可以享受刷卡折扣及讓利，如餐飲、糧油店、超市、干洗店、駕校、加油站、婚紗攝影、鮮花禮品等。

存儲居民健康檔案

存儲市民的個人健康信息、體檢資料，提供數字醫療及遠程會診。

二維碼應用

遼源市民卡在全國首次引入“二維碼應用”。市民通過掃描市民卡卡面上印有的二維碼，可以享受各種社會公共信息服務、家政信息服務、食品溯源及網上商城購物。此舉將遼源市民卡的應用層次提高到全國前所未有的新高度。

遼源市開通了公共交通、公共事業繳費、商戶消費等功能，包括在全市480臺公交車以及10臺渭津至遼源短途客車上布放pos機具，實現包括超市、百貨商店等80家商鋪的刷卡消費，并在龍山區、西安區、白泉鎮建立營業網點6處。目前系統穩定，市民使用反映良好，取得了良好的社會公共職能效益和城市居民效益。

社會公共職能效益

一卡多用，為政府節約投入資金

遼源城市市民卡可以進行諸多公共事業繳費，包括繳納水電煤氣費、有線電視費、電話手機費，社會保險和全民健康檔案等。從基礎上保證了發卡的統一性和連續性。避免部門多標準重復制卡，減少部門間的發卡環節，為政府節省大量的信息投入和建設資金。

一卡在手，全國互聯通用

遼源城市市民卡的建設標準是按照住房和城鄉建設部“互聯互通”城市標準統一建設并獲得了住房和城鄉建設部唯一的城市密鑰管理系統。遼源市民卡不僅可以在遼源市內刷卡優惠乘車，而且可以在住房和城鄉建設部主導下的全國互聯互通城市刷卡乘車，并享受當地城市公交乘車優惠。目前全國城市一卡通互聯互通城市，包括遼源在內已經達到35所，包括天津、上海、沈陽、杭州等大城市。

節省時間成本和交通成本

遼源市民卡具有諸多的公共繳費功能，營業及繳費網點遍布全市、街道各社區。機具總量將達到3000臺。居民可以方便就近繳納各種生活費用。為居民節省交費時間，也可為城市交通緩解壓力。

為公共繳費單位提高效率

通過城市市民卡的公共繳費功能，可以緩解各收費單位現金清點量和業務量。節省人力支出，提高收費單位工作效率。

提供電子身份識別認證

遼源市民卡為實名認證卡，具有電子身份識別認證功能。持卡市民可以免費借閱圖書，免費參觀科技館、博物館等政府提供的相關領域，為相關公共服務單位節省大量參觀接待費用和辦公制證、卡費用。

為政府提供市民消費數據

通過市民卡用戶的刷卡繳費、消費，可以為政府提供準確的市民消費信息數據，為各行業提供需求引導，拉動消費領域，引導消費。

提供政府與市民的資金福利發放平臺

遼源市民卡為全體市民卡，持卡面基礎龐大。可將政府向市民發放的各種惠民、福利、補貼等資金直接發放到本人，減少發放環節，提高效率和準確性。

城市居民效益

居民日常節省開支

居民日常生活支出平均值為每月500元。如特惠商戶刷卡優惠5%，居民日常消費享受9.5折計算，遼源城市人口42萬，即為遼源城市居民生活費年節省500元*5%*12個月*42萬=1.26億元。

為社會經濟總量創造的價值

綜合城市居民生活的各個方面，能夠節省支出3-5億元：節省時間成本的價值。一卡多用節省了政府公共資源，從生活小事的各個方面提高市民的生活質量，可足不出戶或足不出社區即可繳納水電煤氣、電視電話費用，為居民的日常生活節約時間，提高時間價值的利用率。

戶籍人口市民卡實現全覆蓋

2013年10月1日起，遼源市民卡已在全市范圍內開始正式應用。目前已經發放市民卡5萬余張，將逐步實現遼源地區戶籍人口的市民卡全覆蓋，2014年計劃拓展市民一卡通應用領域。

該項目將實現集城市公共交通、公共事業繳費、金融消費、居民健康檔案等繳費、消費功能于一體的功能，避免“一人多卡，互不相通”的困擾，有效解決信息資源重復建設、資源浪費等問題，達到“一卡在手，生活無憂”、最終實現無卡支付的便民目標。預計每年可為全市市民節省日常生活開支5000千萬-2億元。市民卡的其他應用功能也在逐步的完善和發展中。