創新位置服務商業模式

張曉歡，區域經濟學博士，北京大學政府管理學院應用經濟學博士后。國家遙感應用工程技術研究中心智慧城市工程部主任。研究方向：GIS與空間計量經濟分析；GIS與公共政策分析；區域經濟發展與產業規劃；國土空間經濟分析與規劃；智慧城市（園區）規劃與智能信息系統工程。

地理信息技術的飛速發展已經在某種程度上改變著原有的商業模式。

1月22日，國務院辦公廳印發《關于促進地理信息產業發展的意見》（國辦發〔2014〕2號）（以下簡稱《意見》），《意見》明確了地理信息產業的內涵，并對我國未來地理信息產業的發展目標、重點領域和保障措施等內容進行了系統性闡述，這對有效解決我國地理信息產業存在問題具有十分積極的意義。

不過，根據筆者的學習和工作經驗，該《意見》的具體實施可能還存在不少制約因素，比如尚缺乏明晰的信息存儲、加工、傳輸和消費規范和政策，也缺乏系統的地理信息人才培養計劃。更為重要的是缺乏基于《意見》提出的地理信息產業內涵所對應的可操作的行業標準，也缺乏地理信息產業的商業模式和市場引導政策創新。

位置服務助推地理信息產業

隨著智能移動終端的大量出現，尤其是智能手機的泛在化應用，基于位置的服務已經從政府、企業充分滲透到應用智能手機或其他移動終端的每一個人。基于位置的服務剛開始更多地應用于軍事和政務管理，后來逐漸應用到企業“供產銷”管理和商業市場分析管理中。現在已經很難找到一個不具有電子地圖的智能手機，而智能手機中的電子地圖已經不僅僅是一張地圖，就像現在的智能手機已經不僅僅具有打電話的功能一樣。現在智能手機中的電子地圖已經和基于地理位置的各種信息整合起來了，比如吃、喝、住、玩、游、學、購等信息均已經基于地理位置分類匯總整理，可供使用者十分方便地查詢并尋找到通向某目的地的路徑。

催生“信息對稱”商業模式

地理信息技術的飛速發展已經在某種程度上改變著原有的商業模式，比如在地理信息技術不十分發達的時代，不少商家能夠賺錢的原因是基于信息不對稱，即正是由于時空的距離才產生了商品流通中的“差價”，從而給商家帶來了商機。但隨著地理信息產業的發展，基于位置的綜合信息集成大大縮短了時空距離，為供給和消費的信息匹配帶來了巨大的便利，現在越來越多的商家之所以能夠賺錢的原因正是基于信息的對稱性而有效地通過資源整合來實現人、財、物的有效對接，從而實現產業鏈和價值鏈的閉合。值得注意的是，“信息對稱”下的商業價值實現必然會對原有的商業模式產生沖擊，這很有可能會促使一些計劃經濟思想再次打著公平與正義的旗號來揮舞行政干預的大棒，這必須引起相關部門的注意。

亟待行業規范和市場整合

當《意見》頒發時，不少部委、領導、專家、學者均在第一時間對該《意見》進行了解讀，均對地理信息產業的未來充滿信心，對《意見》的認可度均較高。但對地理信息產業的行業規范和市場整合卻關注的相對較少，比如不同地區和不同部門的地理信息共享與交換障礙，也較少地關注目前地理信息產業發展中的需求更多地是來自政府的專業需求，企業和個體的專業需求似乎還處于非主導地位，尤其是基于收費的位置服務（地理信息服務）目前還存在較大的障礙。這就需要相關部門加快編制明晰的可操作的信息存儲、加工、傳輸和消費的規范和政策，統籌規劃與地理信息產業密切相關的3S產業（地理信息系統GIS、遙感技術RS、全球定位系統GPS和衛星通信技術）的數據、信息規范，包括信息數據格式標準、數據管理規范、數據共享機制和數據安全措施等問題。尤為重要的是要結合現在相當多的城市正在推進的智慧城市建設，推出地理信息消費的規范和商業價值實現條例，通過保護地理信息供給者的（知識）產權鼓勵政府、企業和個體購買地理信息服務，以實現地理信息產業的健康、持續發展與繁榮。