發展智能交通建設智慧城市

文｜吳忠澤

智能交通是通信計算機控制等信息技術在交通運輸領域集成應用的產物，特別是近年來寬帶通信和無線傳感的發展，為全面獲取交通信息提供了有力的工具。

吳忠澤，清華大學模式識別與智能控制專業工學博士，原科學技術部黨組成員、紀檢組長。現任中國智能交通協會理事長。吳忠澤教授長期從事公共管理研究，具有十分豐富的行政管理經驗。

智能交通是通過新一代信息技術，從根本上來提升交通控制和服務的智能化水平，使得交通事故由被動防護轉變為主動預防，來保障車輛在復雜交通環境下的安全，從而實現道路交通智能化控制，提高路網的運行效率等等。

交通：城市發展中亟待解決的突出問題

我國的城市化自進入了21世紀以來發展迅猛，從2000年到2013年，全國城市化的水平從36.2%提高到53.7%，目前我國有650多個城市，而其中100萬人口以上的城市已經達到127個，有50%以上的人在城市里生活。截止到2013年年底，全國機動車保有量已經達到2.5億倆，其中汽車占到了1.37億倆，機動車駕駛人員已經達到2.8億人，其中汽車駕駛人達到2.19億人。

城市化的發展帶來了交通擁堵、交通安全、環境污染、資源制約等巨大的挑戰。在我國城市發展面臨的諸多問題中，交通問題尤為突出。據估計，北京800萬左右的從業人員，因為上下班堵車所造成的經濟成本一天就是八千萬，相當于每年292億人民幣，造成了極大的社會資源的浪費。城市交通污染也越來越嚴重，2013年我國霧霾波及到25個省份，100多個大中型城市，全國平均霧霾天數達到了29.9天，創52年來之最。PM2.5指數嚴重超標，白天能見度不足幾十米，極大地影響了社會經濟運行。中小學停課，航班停飛，高速公路封閉，公交線圖暫停運營。交通尾氣排放在各種空氣污染方式占據了非常大的比例。交通安全形勢面臨嚴峻挑戰，目前我國每年因道路交通安全事故傷亡人數超過20萬人，全球每年有127萬人死于道路交通事故，到2030年全球每年死于道路交通事故的人數將達到360萬人。城市的大發展和與之共生的交通擁堵、交通污染和交通安全問題正侵蝕著公民的幸福。緩解交通擁堵，治理交通污染，提升道路交通安全水平已經成為全國各大城市發展中面臨的一項重要任務。

智能交通應運而生

依靠科技創新解決交通問題，構建更加便捷、高效、節能、暢通的交通，通過高技術的交通解決方案推動經濟增長，是智能交通發展的根本目標。作為信息技術和傳統的交通運輸產業相結合的產物，智能交通既借助于新一代的智能技術提升交通服務水平，推進交通運輸領域各方面革命性的變化，同時又能推動信息、通信、控制、新能源和汽車技術在交通運輸平臺上的融合和集成應用，也為新一代的寬帶移動通信、泛在網絡、智能終端等技術提供應用環境，為其提供廣闊的市場空間，從而帶動產業的形成。

智能交通的發展為信息技術、智能化技術在特定領域交叉與融合應用提供了典型示范，也為智慧城市建設中其他相關領域提供了成功經驗。智能交通發展對于提升城市的綜合服務能力和智能化水平具有直接的意義和作用，智能化的交通信號控制、車路協同、交通監測等關鍵技術和系統，使得城市出行更加便捷和舒適。智能交通相關技術和系統已經成為現代城市交通管理中不可缺少的重要的內容，為智慧城市的建設以及城市的可持續發展奠定了基礎。

智慧城市建設推動智能交通發展

從已披露的數據來看，“十二五”期間全國300多個城市在建設智慧城市上直接投資合計超過三千億元人民幣。業內人士估算，“十二五”期間用于建設智慧城市投資的總規模高達五千億元人民幣，隨著更多城市啟動智慧城市建設，各地智慧城市建設將帶來兩萬億元的相關的產業機會。作為智慧城市建設中的一個重要組成部分，智能交通是智慧城市建設投入中投資最大、覆蓋范圍最廣的一個細分領域。目前國內從事智能交通行業的企業大約有兩千家，國家的政策將直接驅動市場對于視頻、安防、監控等設備以及各種軟件開發和系統集成等方面的需求。預計到2020年，國內智能交通領域的投入將達到1820億元，智慧城市建設正進一步帶動智能交通產業新一輪快速發展。

中國智能交通未來的發展

作為現代交通技術重要發展方向的智能交通系統，是建設現代交通運輸系統重要的支撐，也是我國戰略性新興產業的重要組成部分，我國的交通科技將以面向建設綜合交通、智能交通、綠色交通、安全交通的重大需求，迎接大數據時代為智能交通技術發展所帶來的機遇和挑戰。立足國情，運用新技術手段，結合智慧城市的建設來構建具有中國特色的新一代的智能交通系統。未來的發展要重點開展以下幾個方面的工作：

第一，不斷提升交通感知的智能化水平，構建網絡化的交通感知體系，提高交通信息資源綜合利用水平。為了加快物聯網技術在我國交通領域的實際應用，要突破車路狀態的感知和交互關鍵技術，包括車輛動態的組網、狀態實時的獲取、環境智能的感知、車路信息的交互等等，來提升交通運行監測的能力和技術水平。在提高交通基礎設施承載能力的同時，要加快交通基礎設施智能化管理的升級，從而去完善道路交通、軌道交通和水上交通的智能化監管體系。建設覆蓋主要道路、公交場站、高速公路、軌道交通站點、綜合交通樞紐的數據傳感網絡。推動地面公交、軌道交通、民航、鐵路、交管、氣象、消防等部門現信息共享，支撐城市交通智能化協調管理、安全應急指揮和規劃決策。

第二，通過提高公共交通智能化水平和服務能力，來提升交通運輸系統綜合運行效能。為實施公交優先發展戰略必須加快實現公共交通智能化，除了提升公共交通信息服務水平以外，要做三件事：一是要大力推廣應用公交信號優先、快速公交、多模式城市共同交通協同控制與服務等關鍵技術，來推進公共交通智能調度系統建設，提高公交運行效率和服務品質。二是建設發展全方位的綜合客運樞紐智能化管理和服務體系，提升客運樞紐集散能力。三是建立城際公路、鐵路、民航等交通系統的智能化協同運行體系，提高綜合交通協調管理智能化水平。通過統一、高效的組織協調各種交通方式的有效銜接，為交通運行高效有序、居民出行便捷安全提供保障，實現人、車、路以及環境之間的和諧運轉。

第三，提升車輛的智能化水平，加強車路協調系統核心技術的研究開發，普及車輛智能終端，大力推廣不停車收費系統，加強城市物流車輛智能管理，開展車聯網試點工作，提高車輛運行效率和交通安全水平。我們要開展智能列車核心技術攻關，以高速列車作為核心，以全方位列車狀態感知和動態數字化運行環境為基礎，以信息智能處理和交互為支撐，具有自檢測、自診斷、自決策能力智能化高速列車系統，來實現高速列車安全可靠的運行和全生命周期能力的優化，全面提升軌道交通運輸服務品質。

第四，落實建設“兩型”社會發展戰略，加快構建綠色交通運輸體系。建設資源節約型、環境友好型社會是我國長期的戰略性任務，而交通是能源資源消費和溫室氣體排放的重點領域之一。推進資源節約和環境保護來促進經濟發展模式向高能效、低能耗、低排放的模式轉型，對交通運輸的綠色發展提出了更加迫切的要求。我們應該做到：積極采用混合動力汽車、純電動汽車替代燃料車等一些節能環保型運營車輛；推廣高速公路不停車收費系統——ETC系統。使用ETC收費系統，車輛的通行速度將會明顯提高，在節能降耗、減少汽車尾氣排放方面也將產生巨大的環保效益；要加快形成資源節約、環境友好的交通發展方式，構建綠色交通技術體系，實現交通發展和資源環境之間的和諧統一。我們要完善公眾出行的信息服務系統，來促進客運、貨運市場的電子化和網絡化，實現信息共享，提高運輸效率，降低能源消耗，實現技術性節能減排。

第五，促進智能交通科技成果推廣應用，進一步強化標準化建設。我們要緊密結合行業發展實際需求，通過開展示范工程和專項行動計劃等各種方式，來加強智能交通領域里的科技成果的推廣應用。重點在資金投入、人才保障、激勵措施、信息共享、知識產權保護等方面完善促進科技成果推廣的制度保障與動力機制。要探索新型科技成果推廣模式，促進從研究開發到產業化之間的有機銜接，來加快科研成果的轉化和技術轉移，促進科技成果的資本化和產業化。建設智能交通科技信息資源的共享平臺，整合科技信息資源來強化科技信息資源的服務能力，提升科技成果推廣信息服務水平。推進智能交通技術標準的制定和修訂，鼓勵優勢企業參與和主導智能交通標準的制定。積極參與智能交通國際標準化的工作。充分利用國際科技資源，擴大智能交通科技開放合作，加大知識產權的應用和保護，構建公平高效的創新生態。

第六，大力推進智能交通的產業化，積極營造良好的智能交通發展環境。建議政府制定公益性的智能交通應用系統和必要的支撐措施，能夠納入到交通基本建設范疇。建議政府加大對智能交通基礎性、公益性系統的建設資金和運行維護資金的支持力度，鼓勵和引導民營和社會資本參與智能交通建設和運營，充分發揮金融市場的作用。健全智能交通技術創新的市場導向機制，支持和引導智能交通領域里帶動性強、集中度高的大企業，以及擁有技術專長的中小企業的發展，來促進企業成為“四個主體”。構建產學研用的協同創新的機制，形成創新的集聚效應，加快智能交通的發展。

城市的發展離不開交通，交通的智能化是實現智慧城市美好遠景的前提。智能交通的發展和智慧城市的建設是相輔相成、相得益彰的，通過我們不懈的努力，中國的智能交通能夠更快速的發展，為老百姓提供便捷、高效、綠色、安全的出行環境。