不能簡單否定“以票取人”

王長江

簡 單“以票取人”、“唯票取人”，往往存在擇庸不擇優，責權關系紊亂，偶然性大、缺乏公平等問題。但是，為什么一段時間它會成為干部用人的重要改革舉措？

對這個問題，我們應該全面認識。把投票作為解決干部用人問題的重要方法，是在改革傳統干部用人制度的過程中形成的。“以票取人”的前提是“投票”，是對過去長期存在的用人問題上一把手說了算，或者少數幾個人說了算的情況的糾偏。

眾所周知，過去有一段時間內，我們黨實行的是從蘇聯學來的任命制或變相任命制，一個人說了算，最多兩三人說了算（如書記碰頭會）。一把手專權在黨內造成嚴重的人身依附關系，使黨內生活極不正常，也是社會主義國家產生嚴重脫離群眾的強大官僚階層的一個根本原因。改變這種情況，不但必要，而且迫切。所以，不能因為在擴大干部用人制度民主的過程中，出現了簡單“以票取人”和“唯票取人”問題，就否定干部用人民主化的必要性。因為改革出了一些問題，就簡單回到過去那種一把手用人專權（我們在選人用人上還未走出這種困境），更是一種倒退，應當堅決制止。

因此，必須加快并全面深化選人用人制度改革。就“以票取人”本身談論它的是與非，是找不到解決之道的。只有把民主授權和行政授權兩個環節統籌起來思考改革，才能擺脫困局。

在行政授權環節，應讓領導者對用人有更大的話語權和決斷權。同時，為了防止這種權力被濫用，必須加大民主授權環節的改革力度，讓更多的選舉類干部通過真正的選舉，建立被授權者向授權者負責的關系，建立任命者和被任命者的連帶責任，讓權力運行得到公眾監督。這兩個方面的改革，相輔相成，不可偏廢。因為，民主授權是任命制的前提，離開了這個前提，行政授權就變成了專權。任命制是掌權者擔起責任的關鍵，離開這一點，執政的效率難以體現。（據《理論動態》）endprint