軍隊院校非現役文職人員管理淺析

張立仁

【摘 要】軍隊院校作為部隊教學和科研單位，文職人員崗位相對集中，原屬現役干部的崗位已被非現役文職人員所代替。因此，怎樣管理非現役文職人員是當前軍隊院校建設所面臨的一大課題。本文以非現役文職人員思想覺悟和能力素質為切入點進行深入分析和探索，對文職人員的管理進行了簡要分析。

【關鍵詞】軍隊院校 非現役 文職 管理

近幾年來，隨著軍隊編制體制調整改革的深入，越來越多的原本屬于現役人員擔任的崗位被非現役文職人員所取代，這是優化軍隊人員比例結構的一項重要措施，也是改善軍隊體制結構的重要舉措。大量的非現役文職人員被吸納進軍隊，勢必會對軍隊管理工作造成一定的沖擊，特別是非現役文職人員相對較為集中的軍隊院校，如何管理好，引導好，使用好這些非現役文職人員，充分發揮出這些人員的潛能優勢為軍隊服務，是亟須解決的現實問題。

一、兼顧非現役文職人員的特殊性，增強思想政治教育的針對性

堅持政治與業務并重的原則，強化工作中的政策導向，將思想工作、政策導向與物質激勵三者有機地結合起來，增強思想教育工作的針對性和時效性。

（一）加強職能教育，增強使命意識

要將軍隊院校非現役文職人員的人生觀、價值觀與軍隊的使命宗旨教育、戰斗精神教育等教育內容有機結合起來，著眼當前時政，有針對性地開展軍人職責與使命的專題教育，增強他們的職業責任感和榮譽感。

（二）把握好同現役軍人有別的尺度

一是職業教育尺度。即從合理職業選擇和獻身國防的統一上進行就業教育，而不是片面地強調獻身國防。二是崗位教育尺度。即將履職盡責與服從要求有機統一起來。三是管理尺度。即將嚴格軍政素質教育與訓練同適度寬松的環境有機結合起來，做到既團結緊張又嚴肅活潑。

二、落實完善政策措施，營造拴心留人的良好氛圍

良好的工作氛圍，舒適的生活環境是滿足一個社會人安心軍營，甘于奉獻的基本的物質條件。因而，加強對軍隊院校非現役文職人員的管理，營造拴心留人的良好氛圍至關重要。

（一）落實工資待遇，營造拴心留人環境

首先，要根據軍委有關文件規定，抓好文職人員工資項目和工資標準的規范和落實，確實統一基礎工資、津貼、三險、住房、公積金等項目，以保證文職人員的工資真正落實到位。其次，要規范文職人員的福利待遇，將文職人員職稱評定、戶籍遷移、休假探親、健康體檢、子女入托入學等應享受的待遇納入單位管理之中，以保證文職人員待遇真正有保障。第三，要嚴格按軍委有關文件規定，規范文職人員的獎懲措施，做到賞罰分明。

（二）建立健全機制，規范管理秩序

首先，要建立健全考核監督、年度增資以及文職人員再就業補助等機制和確定合理的工資結構，確保文職人員的公平競爭和合法利益。其次，要建立合理的績效考核制度，對文職人員的工作業績、能力、態度進行客觀評價，以達到調動文職人員的積極性和創造性，促進工作效率的提高。第三，建立優勝劣汰機制，針對非現役文職人員的崗位特點，著眼業務技能，組織定期或不定期的業務考核，并將評定結果與職稱評定、崗位調整、續聘解聘等牽涉非現役文職人員核心利益的內容掛鉤，以考促建，以評促考，形成一個能者上，庸者下的良好局面。

（三）注重科學培訓，提高整體素質

首先，要組織基礎業務培訓，要針對文職人員的知識結構和崗位需要，從基礎業務入手，通過開展業務專題講座、系列課程、傳幫帶等培訓方式，不斷提高文職人員的基礎素質。其次，要搞好專業知識培訓，要與地方單位建立人才培訓機制，通過選派文職人員到地方單位進行必要的專業學習和培訓，提高專業知識和專業技能。第三，要鼓勵文職人員參加進修，在條件許可的情況下，每年有計劃地安排文職人員參加在職或脫產攻讀學位，提升文職人員隊伍的整體素質。

三、完善招聘機制，把好入口關

要想打造一支優秀的非現役文職人員隊伍，提高非現役文職人員的整體素質，必須從源頭上努力，重視人才招聘工作。

（一）要加大宣傳力度，拓寬招聘渠道

加強宣傳力度，拓寬招聘渠道，是吸引優秀人才的重要手段。通過網絡、報刊、廣播、電視等新聞媒介，將軍隊院校所需要非現役文職人員的招聘信息公布于眾，吸引大眾注意力，同時適時宣傳軍隊非現役文職人員相關配套政策，以吸引更多熱愛軍營的有志青年，要以他們的理想為牽引，以政策保障為基礎，以待遇為重點，以提供事業平臺為杠桿，將更多優秀人才引入軍營，為軍隊院校建設服務。

（二）要公正、公開、公平地開展聘用工作

公正、公開、公平地堅持選人標準，是軍隊院校正規化建設必須遵守的根本性原則。一是要搞好政治情況審查。軍隊特殊工作環境，要求我們必須要充分掌握被聘非現役文職人員的家庭背景、社會關系等情況，加強政治審查，全面客觀地了解被聘人員個人資料真實性。二是學習情況審查。組織應聘者進行理論考試與試講，審查應聘者學習情況，是否勝任崗位工作。三是思想審查。著重對耐力、吃苦能力、心理素質等方面進行審查，掌握應聘者是否適應身體素質要求較高的軍營生活。通過這一系列審查措施，讓有才能的人能在公正、公開的環境下進行公平的競爭，不漏聘一個優秀的人才，也不多聘一個濫竽充數之人，只有這樣，才能為打造一支高素質的非現役文職人員隊伍奠下堅實的基礎。endprint