淺析干部學(xué)院的幾種發(fā)展模式

明洋

【摘 要】黨的十八屆三中全會，為我國提出了全面深化改革的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，為中國特色社會主義建設(shè)描繪了新的宏偉藍圖，毛澤東同志說：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。[1]黨和國家十分重視干部教育工作，干部學(xué)院是培養(yǎng)國家建設(shè)和管理人才的重要平臺，是黨的組織建設(shè)和思想建設(shè)的重要陣地。本文對我國干部學(xué)院幾種發(fā)展模式的歷史沿革和新時期成果作出幾點分析。

【關(guān)鍵詞】干部學(xué)院；發(fā)展；模式

0 引言

干部學(xué)院建設(shè)是關(guān)系黨和國家長遠發(fā)展大計的基本建設(shè)，回顧我國干部學(xué)院的發(fā)展過程，是一個逐步發(fā)展、開拓、創(chuàng)新的改革過程，可以概括為幾個不同階段的發(fā)展模式：

1 初步建立時期的探索模式

從新中國成立到“文革前，”是我國干部學(xué)院初步建立時期，建國后，黨的中心工作由革命戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)，適應(yīng)這一中心任務(wù)的變化，黨領(lǐng)導(dǎo)的干部學(xué)院開始初步建立，在戰(zhàn)爭年代解放區(qū)積累的干部教育模式如紅軍大學(xué)、延安抗大、陜北公學(xué)等經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗，開始有計劃、有步驟地組建干部院校，其主要模式是初步恢復(fù)和新建黨校以及各類干部院校，黨校體系初步形成。同時，建立了馬列學(xué)院。我國還學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗，建立了新中國第一所以培養(yǎng)干部人才為目標(biāo)的大學(xué)——中國人民大學(xué)和培養(yǎng)少數(shù)民族干部的中央民族學(xué)院。

在這個時期，為了迅速適應(yīng)建國后面臨的復(fù)雜局面和艱巨任務(wù)，我國各級黨校和馬列學(xué)院都為黨和國家急需的建設(shè)和管理干部培養(yǎng)教育發(fā)揮了很大的作用。

2 恢復(fù)健全時期的發(fā)展模式

“文革”期間，我國的干部學(xué)院工作受到極“左”路線的干擾，干部學(xué)院的正常教育工作秩序被打亂，從中央到地方各級黨校陷于癱瘓、半癱瘓，甚至被撤消，1966年，中央黨校開始停辦，中國人大也受到?jīng)_擊，“文革”結(jié)束后，黨的十一屆三中全會撥亂反正，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，為適應(yīng)這一重大轉(zhuǎn)變，干部學(xué)院工作得到恢復(fù)、重建和發(fā)展。 1977年3月，中央黨校復(fù)校，各級黨校陸續(xù)復(fù)校招生，同時，為了適應(yīng)改革開放發(fā)展的新時代要求，興起和新建創(chuàng)辦了各類管理干部學(xué)院，適應(yīng)政治經(jīng)濟體制改革和實施國家公務(wù)員制度的需要，1988年中央決定籌建國家行政學(xué)院，在全國形成了干部教育主管機構(gòu)、各級黨校、各類干部管理院校和行政學(xué)院的更為完整的我國干部學(xué)院發(fā)展體系。

這個時期我國的干部學(xué)院發(fā)展模式以恢復(fù)、健全、探索、創(chuàng)新為主要特色，出現(xiàn)了干部學(xué)院多元化模式，對有計劃、大規(guī)模地培養(yǎng)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)需要的干部人才，起到重要作用，也推動了我國干部學(xué)院模式的發(fā)展和創(chuàng)新。

3 改革開放時期的全面發(fā)展模式

改革開放以來，黨中央一直非常重視干部教育，隨著改革開放的深化，我國的干部學(xué)院工作的戰(zhàn)略地位進一步凸顯出來，在繼續(xù)辦好中央黨校、國家行政學(xué)院等各級黨校、行政學(xué)院的同時，中央于2005年3月創(chuàng)建了中國浦東、井岡山、延安干部學(xué)院。三所國家級干部學(xué)院在干部教育理念、內(nèi)容、方式方法、體制機制方面做了許多有益的改革創(chuàng)新探索，學(xué)院教育體系更加完善，2008年中央又創(chuàng)辦了中國大連高級經(jīng)理學(xué)院，形成了干部教育“一校五院”的“國家隊”，從國家級層面，形成了干部學(xué)院格局進一步優(yōu)化，其中，井岡山干部學(xué)院十多年來培訓(xùn)學(xué)員52000多人次，他們堅持開放辦學(xué)，大力開展黨史資料征集和研發(fā)工作，讓生動鮮活的歷史細節(jié)進入課堂，傳遞黨性教育的正能量，這種獨具特色的現(xiàn)場教學(xué)方式在廣大學(xué)員中產(chǎn)生很好的反響。與此同時，重點普通高等院校也以前所未有的積極姿態(tài)參與干部教育工作，形成了以黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院為主渠道，以高等學(xué)校、科研院所、社會培訓(xùn)機構(gòu)為補充，的我國干部學(xué)院總體布局，形成了多層次、多渠道、大規(guī)模、高質(zhì)量的具有中國特色的干部學(xué)院教育體系。

4 深化改革時期的浦東成功模式

隨著我國改革開放的深入進行，為了適應(yīng)新的歷史時期發(fā)展需要，黨的十六大后，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)成立了中國浦東干部學(xué)院，這是一所國家級干部學(xué)院，學(xué)院以改革開放意識、中國特色社會主義信念、現(xiàn)代化建設(shè)知識和能力教育以及開展國際培訓(xùn)交流合作為教學(xué)主要內(nèi)容，課程質(zhì)量和培訓(xùn)特色得到了學(xué)員的廣泛好評。黨中央江澤民、胡錦濤、習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)院非常重視關(guān)懷，習(xí)近平同志多次蒞臨學(xué)院視察，親自授課，對學(xué)院工作作出重要指示。

在黨中央的親切關(guān)懷下，浦東干部學(xué)院初步形成了以提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性為培訓(xùn)目的，以改革開放走中國特色社會主義道路的時代精神為教學(xué)主線，以國際性、時代性、開放性為辦學(xué)特色，以提升全面建成小康社會的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力為培訓(xùn)重點，圍繞中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化講新理論、新知識、新實踐的干部教育的“浦東模式”。

浦東模式的成功，為我國建成世界一流的執(zhí)政黨骨干和國家公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)院開創(chuàng)了成功的經(jīng)驗，為我國干部學(xué)院的建設(shè)書寫了重彩華章，也標(biāo)志著我國我國干部學(xué)院發(fā)展建設(shè)在深化改革中取得了豐碩的成果。

建國以來，我國干部學(xué)院在實踐中發(fā)展，在發(fā)展中前進，經(jīng)過不同階段發(fā)展模式的探索，取得了可喜的成果，積累了豐富可貴的重要經(jīng)驗，總結(jié)分析這些寶貴經(jīng)驗，對我國進入全面深化發(fā)展的新時期運用干部學(xué)院陣地，加強干部隊伍的組織建設(shè)和思想建設(shè)有著重要的現(xiàn)實意義。

【參考文獻】

[1]毛澤東選集：第2卷[M].2版.人民出版社，1991：526.

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[3]俞詩京，錢哨，王克難.對管理干部學(xué)院學(xué)歷教育轉(zhuǎn)型的思考[J].成人教育，2011（7）：62-64.

[4]楊廣德.獨立學(xué)院的發(fā)展模式及未來走向[J].教育發(fā)展研究，2010（z2）：103-107.

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