高校中層干部踐行黨的群眾路線的思考

張寶成

摘要：高校中層干部是高校內規模相對較大的管理群體，是推動學校事業發展和辦人民滿意大學的中堅力量，是團結帶領師生、凝聚師生智慧力量的核心隊伍，要踐行好黨的群眾路線，必須準確進行工作定位，不斷強化思想意識、思維觀念和作風建設，從而實現上級要求、自身作風建設和推動工作落實的高度統一。

關鍵詞：高校； 中層干部； 群眾路線； 作風

中圖分類號： G642 文獻標識碼：Ａ文章編號：１６７２－９７４９（２０14）０2－００51－０4在全黨深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策和戰略舉措。高校中層干部作為黨的基層干部，起著連接學校黨政和師生的橋梁紐帶的作用，是貫徹落實學校黨政決策部署和服務師生的中堅力量，是高校內規模相對較大的管理群體。高校要貫徹落實好黨的群眾路線要求，必須引導中層干部按照習近平同志關于“好干部”的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的20字標準，充分發揮其踐行黨的群眾路線的表率作用，切實加強中層干部隊伍的作風建設，以中層干部的優良作風凝聚起推動學校事業發展的強大力量。

一、通過牢記“五個作用”找準自身定位

毛澤東同志指出，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”［1］。高校中層干部一般指高校內各處級部門、各院（系）的領導干部，其業務素質、工作能力和精神狀態，直接關系到黨的教育方針在高校的貫徹落實，關系到學校的改革、發展和穩定。為此，高校中層干部要踐行好黨的群眾路線，履行好自身工作職責，發揮先鋒模范作用，首先要搞好角色定位，正確認識自身所處的地位與作用。

1.學校內部管理的中間樞紐，必須發揮好橋梁紐帶作用

高校中層干部是學校教育、管理和服務工作鏈條的中堅力量，處于校領導和師生員工之間，受命于校領導這個決策層，又管理著本單位、本部門師生員工這個基層，既是下屬又是管理者，處于承上啟下的中間位置。要履行好工作職責，就要求高校的中層干部必須發揮校領導和師生員工之間的橋梁紐帶作用，既要正確理解領會上級和學校領導班子的決策部署，又要做好向師生員工宣傳解讀工作，切實做到上情下知。同時，要準確了解掌握本單位、本部門師生員工的思想、工作、學習狀況以及他們的訴求，并做好向學校決策層的反饋工作，切實做到下情上曉。

2.學校領導層的下屬，必須發揮好執行者作用

對于學校領導層而言，高校的中層干部就是下屬、是工作的落實者。面對上級和學校決策層的部署要求，高校中層干部必須作為一個忠實的擁護者和執行者，并要做到在吃透精神的同時，結合本單位、本部門工作實際不折不扣地抓好貫徹落實。這就要求高校中層干部要不斷提高自身的政治敏銳性和執行力，準確把握上級和學校部署要求的精神主旨，緊密結合本單位、本部門工作特點和要求，超前謀劃、靠前指揮，創造性地開展工作，真抓實干、務求實效，從而做到工作中服從不盲從、在位不缺位、到位不越位。

3.本單位、本部門的負責人，必須發揮好管理者作用

對于師生員工而言，高校中層干部是管理者、指揮者，這就要求高校中層干部必須圍繞貫徹落實好學校決策層的部署要求，立足推動本單位、本部門的創新發展、開放發展、科學發展、和諧發展，主動思考、科學謀劃，切實做好本單位、本部門的“當家人”，當好師生員工的“主心骨”，擔當起推動本單位、本部門發展的“領頭雁”作用，充分發揮領導藝術，有效調動本單位、本部門師生員工參與學校建設發展的積極性、主動性和創造性，共同高效完成本單位、本部門所承擔的工作目標與任務。

4.學校黨政服務師生的中堅力量，必須發揮好勤務員作用

習近平同志曾強調，“領導干部不論在什么崗位，都只有為人民服務的義務，都要把人民群眾利益放在行使權力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準，做到公道用人、公正處事”［２］。作為高校的中層干部，直接接觸師生、服務師生，是學校黨政服務師生的最直接的落實者。要真正發揮本職作用，當好師生的勤務員，就必須把身子沉下去，堅持深入到教學、管理、科研、服務一線，走近師生，了解他們的訴求，主動回應師生的關切和期待，為師生解決學習、工作、生活上的困難，多辦實事、辦好事、辦師生歡迎的事，當好師生工作、學習和成長進步的勤務員。

5.合作交流的主體，必須發揮好縱橫協調作用

高校內部的各單位、各部門都不是一個絕對獨立的組織，校內橫向之間業務交叉、信息交織，一項工作任務經常需要單位與單位之間、單位與部門之間、部門與部門之間相互協作、共同推進。同時，高校內的單位、部門對外也不是一個封閉個體，經常涉及上級業務主管部門的縱向溝通、反饋；加之隨著高校開放辦學的不斷深入，兄弟院校之間的學習、交流與合作也很頻繁。在這些工作過程中，都需要中層干部發揮主體作用進行科學指揮、周密協調。

二、通過增強“六種意識”加強自身思想建設

思想是行動的先導，意識決定行為。有什么樣的思想意識，就會有什么樣的行為。高校中層干部要踐行好黨的群眾路線，必須不斷加強自身建設，增強思想意識，本著為黨負責、為事業負責、為師生負責的精神，以只爭朝夕、負重奮進的精神狀態提高自身能力素質。

1.增強政治意識，做到信念堅定、表里如一

高校中層干部作為黨的干部，身處培養社會主義合格建設者和可靠接班人的高等學府，必須不斷堅定理想信念，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，堅持黨的群眾路線，努力實踐為人民服務的宗旨；堅持把組織需要、人民期待和個人理想結合起來，以黨的事業為己任，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、苦樂觀、榮辱觀；堅持與黨中央和學校黨委保持高度一致，在原則問題上立場堅定，在大是大非問題和關鍵時刻旗幟鮮明，對黨忠誠、對人民群眾忠誠、對事業忠誠。只有這樣，才能做到奮斗有目標、努力有方向、前進有動力、落實有成效。

２.增強責任意識，做到勇于擔當、甘于奉獻

“責任”是權力的伴生物，權力和職務合在一起稱為職責。只想掌握權力，不想承擔責任的崗位是不存在的。作為高校的中層干部，每一個人都有自己的本職崗位，都有工作職責要負。高校中層干部必須充分認識到每一個崗位都是一種責任，牢固樹立群眾觀念，切實把肩負的歷史使命內化為日常工作中的責任心，堅持把服務學校建設發展大局、服務師生作為自己的基本職責，立足本職崗位，勇于擔當、甘于奉獻，心里裝著事業，嘴上講著事業，手上干著事業，只有這樣才能稱得上履職盡責。

3.增強服務意識，做到愛校如家、真心實意

牢固樹立“領導就是服務”思想，堅持把服務黨的教育事業、服務學校的建設發展、服務師生作為工作的根本出發點和落腳點，緊緊圍繞“強化服務意識、改進服務態度、提高服務水平”找準自身定位，主動深入企業社會和師生，了解掌握服務對象困難與訴求，盡心竭力地謀劃發展，全力解決服務對象提出的問題與困難，并做到急事急辦、好事快辦、特事特辦，從而通過高質高效的服務加深與服務對象的感情，贏得服務對象的支持與信任。

4.增強團結意識，做到海納百川、助人成功

團結就是力量，團結出凝聚力、出生產力，也出效益、出干部。在當今社會科學技術水平飛速發展的情況下，沒有一件事情靠一個人、一個單位或部門就能做成，必須通過團結協作才能做成事、做大事。高校內部的部門與部門之間、單位與單位之間、部門或單位內部干部之間業務交叉得比較多，中層干部必須把心思和力量集中到干事創業、推動發展上來，將“謀事”和“干事”融為一體，統籌協調，團結協作。同時，要做到“人手一把號、共吹一個調”，相互之間多理解、多支持，少猜疑、少抱怨。

5.增強創新意識，做到與時俱進、推陳出新

創新是民族發展的靈魂，也是一個單位、一個部門、一個人工作上爭創一流的關鍵所在。創新的本質在于人們對未知世界的探究和對美好生活的追求。一個人、一個集體如果沒有創新思想充分涌流，就只有止步不前，甚至是后退。高校中層干部要深入研究新形勢下學校和本單位、本部門改革發展面臨的新情況、新問題，不斷解放思想、開拓思路，堅持積極探索、與時俱進，善于分析新形勢、新任務，掌握學校、師生新情況、新特點，敢于突破常規、摒棄舊習，積極探求解決問題的突破口，不斷以新思路、新辦法推進工作、解決問題。

6.增強形象意識，做到言行一致、表里如一

高校是黨和國家培養人才的陣地，中層干部的形象如何直接影響到師生的言行，進而影響到學校整體的風氣，也影響到學校在社會中的形象。為此，高校中層干部在落實學校的決策部署上，必須做到言必信、行必果，通過工作中的一言一行、一舉一動樹立自身的良好形象。在自身形象塑造上，要堅持做到在校內與在校外一個樣、在領導面前與在師生面前一個樣。在廉潔自律上，要堅持一崗雙責，遵守黨紀國法、校規校紀，遠離奢華、拒絕腐蝕，真正做到警鐘長鳴、勤政廉政，一身正氣、一塵不染，從而以自身的良好形象帶動學校良好風氣的形成。

三、通過強化“四種思維觀念”提升自身本領

思維觀念從某種角度講就是對待客觀事物時的出發點、落腳點、切入點和著力點，支配人的行為并在很大程度上決定著行為效果。領導干部用什么樣的思維觀念想問題、做決策、辦事情，直接影響著決策部署的優劣和最終效果。高校中層干部要踐行好黨的群眾路線，提高工作能力與水平，必須不斷增強群眾觀念、創新思維方式。

1.要強化群眾觀念

高校中層干部要提升工作能力，首先必須確立工作觀念，這是工作的方向指引，是最根本、最重要的。一方面，干部既是組織信任也是群眾信任才推選出來的，來自于群眾教職工、代表群眾根本利益、為群眾服務，必須對群眾有真情實意，以真情換真心、以真情換實情；另一方面，歷史充分證明，發展的智慧和力量蘊藏在人民群眾之中，許多好經驗好辦法都是人民群眾創造出來的，任何時候都不能低估群眾的力量。無論什么級別的干部都要拜群眾為師，堅持到群眾中去查民情、解民憂、聚民智。所以，高校中層干部要履行工作職責、做好工作，必須牢固樹立群眾觀念，堅持把群眾觀念作為一種工作態度、一種工作思維、一種具體行動，堅持深入到師生中去，與師生保持“零距離”，真正做到把師生放在心上，把師生當親人、當老師。

2.要強化戰略思維

戰略思維是系統地、創造性地思考、規劃全局性問題時的思維活動過程，是一種大智慧、大謀略、大本領，是領導干部能力和素質的重要體現。高校領導中層干部是學校黨政制定決策部署的參謀助手，是本單位、本部門工作決策部署的主導力量，必須不斷提升戰略思想能力，不斷拓展思維與視野，用戰略的眼光看待問題、看待發展；必須不斷強化全局觀念，站在推動學校大發展、快發展全局的高度，在服務國家、區域經濟社會和學校發展的全局中來認識并找準自身位置，不斷提高分析全局、把握全局、服務全局的能力；必須不斷強化主動競爭意識，能夠從全局的高度準確判斷內外形勢、從時間跨度上增強預見性、從涉獵的廣度上及時抓住戰略機遇、從影響深度上妥善應對復雜局面、從工作速度上有效制定戰略任務與戰略措施，從而才能有效推動本單位、本戰線工作上層次、上水平。

3.要強化多向思維

多向思維就是多角度、多層次、多方向地看待問題、觀察事物、解決矛盾。高校中層干部所面對的工作十分復雜，既有上級管理部門、學校黨政的要求部署，又有學校內部橫向機關部門、院（系）的協調配合，還有本戰線、本單位自身的發展及師生員工的利益訴求，也有時間、空間等因素的限制，所以開展任何工作時都不能就事論事，將其簡單化、盲目化，必須多角度、多層次、多方向地研究思考，才能確保工作的順利推進并取得預期效果，否則有可能會導致新問題、新矛盾的產生。特別是在處理問題、做決策之前還需要進行逆向思考，從問題的相反方面深入地進行探索，從結論往回推、倒過來思考，有時會讓問題更簡單化。

4.要強化底線思維

底線思維就是客觀地設定最低目標，立足最低點，爭取最大期望值的一種積極的思維方式。任何時候問題都客觀存在，毛澤東同志曾指出，“什么是問題？問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題”［３］。高校中層干部在開展工作時，往往更多的是涉及本單位、本部門發展或師生切身利益的事，所以在開展工作、做決策時，要有底線思想，增強“問題意識”，不斷增強工作的預見性、前瞻性，把握住事情最壞的結果是什么，進而實事求是地設定一個最低目標。要堅持不唯書、不唯師、不唯上，圍繞這個最低目標設定工作預案，切實用敏銳的眼光和廣闊的視野，善于提出問題、發現問題，這樣才能牢牢把握主動權，做到有備無患、遇事不慌。

四、通過大興“五種風氣”體現自身價值

高校中層干部要踐行好黨的群眾路線，就必須以服務黨和國家教育事業和學校建設發展大局為重，以服務全校師生員工作為根本的出發點和落腳點，以自身優良作風體現上級要求及思想意識、工作能力和言行等方面在自身的高度統一。

1.大興學習調研之風

事有所成，必學有所成。習近平指出，“各級領導干部一定要深刻認識現代領導活動與讀書學習的密切關系，深刻認識領導干部的讀書學習水平在很大程度上決定著工作水平和領導水平，真正把讀書學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求”［４］。高校中層干部必須時刻保持危機感和緊迫感，堅持把學習調研作為自我知識儲備和提升業務能力的重要手段，作為開展好工作的先決條件、作為有效解決問題的科學途徑，堅持向書本學、向歷史學、向群眾學、向實踐學，特別是要堅持深入師生和企業社會開展調查研究，問計、問需于社會企業和師生員工，從而不斷優化自身知識結構，不斷提高工作能力與水平。

2.大興求真務實之風

空談誤國、實干興邦。一方面，高校中層領導干部要發揚嚴謹的學術精神，堅持真理、追求真理，勇于擔當責任、敢于較真碰硬。另一方面，高校中層干部必須大力發揚實干作風，力戒形式主義，不投機取巧和推諉拖拉，恪盡職守、勤于政務，不斷提高工作執行力；必須堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，堅持深入師生和企業社會了解服務對象的實際困難與需求，從師生員工最現實、最關心、最直接的問題抓起，多辦得人心、暖人心的好事實事；必須堅持趕超、爭創一流，時刻保持勝人一籌、爭創一流的競爭意識和必勝勇氣。特別是要堅持把工作的重點落實到推動學校和本單位、本部門發展機遇的把握與措施的制定上，落實到維護和發展師生切身利益上。

3.大興艱苦奮斗之風

高校中層干部必須進一步認識艱苦奮斗、勤儉節約的重要性及大手大腳、鋪張浪費對個人心智、黨群關系、干群關系的損害，始終保持艱苦奮斗、勤儉節約的作風，堅持做享樂主義、鋪張浪費、好逸惡勞的抵制者，做艱苦奮斗、勤儉節約的示范者。工作上要厲行節約，嚴格把關，少花錢多辦事，切實把有限的人力、物力、財力用在推動學校和本單位、本部門發展最需要的工作上，用在維護和發展師生切身利益和解決師生學習、工作、生活中的困難上。只有這樣，高校中層干部才能不辜負組織和師生的信任與期望，才能堪當重任、推動發展，才能凝聚人心、營造積極向上的氛圍。

4.大興服務協調之風

“服務”就是踐行“為人民服務”的宗旨，這既是黨對黨員干部的基本要求，也是一種政治覺悟，更是一種道德境界。高校中層干部作為黨的干部，必須時刻保持堅定的群眾觀念和深厚的群眾感情，切實把“服務本位”思想銘刻在腦海里、融化在血液中、落實在行動上，并堅持把師生滿不滿意、高不高興作為衡量開展工作的現實標準。“協調”在這里指團結配合、資源整合、協作共享。高校中層干部要力戒官僚主義作風，在工作中積極主動搞好部門與部門之間、單位與單位之間、部門與單位之間及本部門、單位內部干部之間和上下級之間的團結，注重堅持做到換位思考、相互尊重理解；注重人、財、物等資源的合理整合、協作攻堅、提升效率。

5.大興崇尚法紀之風

人有所畏，其家必和；官有所畏，其政必興；事有所畏，其業必成。高校中層干部必須自覺踐行講黨性、重品行、作表率的要求，時刻心存敬畏、手握戒尺，力戒享樂主義和奢靡之風，堅持自重、自省、自警、自勵，廉潔自律、守紀遵規，堂堂正正做人、踏踏實實做事，禁得住燈紅酒綠的誘惑、耐得住孤燈冷凳的寂寞、守得住自身操守，努力做到自身黨性修養、學歷與能力、學術風氣與職業道德的相互協調、相互促進，努力成為能做事、做成事、做好事、不出事的好干部，努力推動學校和本單位、本部門干事創業、風清氣正的良好氛圍。

參考文獻

［1］毛澤東選集（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1991：526.

［２］習近平在中央黨校2010年秋季學期開學典禮上的講話［ＥＢ/ＯＬ］.http://www.gov.cn/ldhd/2010-09/01/content_1693698.html.

［３］毛澤東選集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1991：839.

［４］習近平在中央黨校2009年春季學期第二批進修班暨專題研討班開學典禮上的講話［ＥＢ/ＯＬ］.http://www.gmw.cn/content/2009-05/14/content_920967.html.

［責任編輯：龐達］