“三型”馬克思主義執政黨研究回顧與思考

劉朋

摘要：黨的十八大以來，學術界開啟了“三型”馬克思主義執政黨的研究熱潮。學術界關于“三型”馬克思主義執政黨的研究，主要圍繞其目標定位、科學內涵、重大意義、存在問題以及實現路徑等方面。梳理和分析這些研究成果，對于推進“三型”馬克思主義執政黨建設大有裨益。

關鍵詞：“三型”馬克思主義執政黨； 目標定位； 科學內涵； 路徑選擇

中圖分類號： G641 文獻標識碼：Ａ文章編號：１６７２－９７４９（２０14）０2－００92－０5黨的十八大提出“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”的重大任務，開啟了學術界關于“三型”馬克思主義執政黨的研究熱潮。學術界關于“三型”馬克思主義執政黨的研究，可謂紛繁龐雜、異彩紛呈，主要集中在對建設“三型”馬克思主義執政黨的目標定位、科學內涵、重大意義、存在問題以及路徑選擇等方面。

一、關于“三型”馬克思主義執政黨的定位

“三型”馬克思主義執政黨在黨建總體布局中如何定位，是開展研究的前提和基礎。關于定位問題，目前學術界觀點主要將“三型”馬克思主義執政黨定位為黨建目標。虞云耀認為，黨的十八大的建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨這個黨的建設總目標，進一步回答了在新的歷史條件下建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨這個重大問題。［1］高新民認為，黨建目標具有一以貫之的連續性，也具有強烈的階段性，“三型”馬克思主義執政黨目標的提出，是中國社會轉型的伴生結果，也是對馬克思主義政黨觀的發展。只有以與時俱進、現實的需要來看待問題，才能夠理解“三型”黨建目標。［２］如何定位“三型”執政黨的地位，是一個重大的理論問題。這個問題尚未達成共識，在學界還有不同意見，一些學者認為，“三型”馬克思主義執政黨應作為黨建總目標的豐富和發展，也有學者認為是一種品格。筆者認為，定位為黨建目標并不妥當，應定位成一種目標的要求，一種政黨形態，是為實現黨的目標服務的。黨的理由在于，建設目標是需隨著黨肩負的形勢任務的需要不斷豐富和發展的，黨的歷次代表大會都對黨的建設目標進行創新，革命年代毛澤東同志提出，“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”。改革開放新時期，鄧小平同志提出，“把黨建設成為領導社會主義現代化事業的堅強核心”。江澤民同志提出，“保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業的領導核心，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益”。胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出，建設“立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨”。黨的十八大進一步提出“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心”。筆者認為，“確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心”，這個才是最終目標，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，是確保成為領導核心的要求，或是說要達到這個要求政黨必須具備的狀態和品質。如果建設“三型”馬克思主義執政黨是黨建目標，那么“確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心”又當如何定位？黨建理論的發展和創新應當堅持嚴肅性，黨建目標應當保持一定時期的穩定性，不宜過多過濫，否則會引起黨建工作的混亂。黨的建設目標應該是唯一的，必須明確，那就是“確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心”，建設“三型”馬克思主義執政黨是實現這個目標的要求，或者說是應當具備的一種形態。

二、關于“三型”馬克思主義執政黨的科學內涵

關于學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的科學內涵，學術界還沒有一個標準統一的認識，學者們多是從學習型政黨、服務型政黨、創新型政黨單個組成部分進行分析，還未見學者對“三型”馬克思主義執政黨進行明確的界定。周多剛、徐中認為，學習型馬克思主義執政黨，主要是指堅持馬克思主義基本理論和世界觀、方法論，重視學習、善于學習，擁有不斷更新知識以及獲取各種知識的能力，并且能夠把知識轉化成為執政能力的執政黨。服務型馬克思主義執政黨，主要是指以全心全意為人民服務為根本宗旨，以立黨為公、執政為民為根本執政理念，把服務人民作為主要職能和工作任務，通過不斷提高服務人民群眾能力和水平，來提高黨的領導力、管理力和凝聚力的執政黨。創新型馬克思主義執政黨，主要是指能夠適應國際國內客觀形勢發展變化，堅持馬克思主義基本原理，不斷對黨的綱領、路線、方針、政策進行調整、更新，以適應社會進步要求和時代發展潮流的執政黨。［３］還有學者分析了學習型、服務型、創新型之間的關系，姚桓認為，“三型”不能理解為孤立的互相分割的三個方面。實際上，黨的建設是系統工程，“三型”緊密相連、互相滲透、互相促進，是綜合性、整體性要求。學習是達到“三型”目標的基礎，只有堅持學習，才能明確為什么服務、為誰服務、怎樣服務；才能懂得創新的意義和途徑；服務是“三型”目標的核心和價值標準，也是學習、創新的目的和歸宿；創新是實現“三型”目標的動力源泉，創新既賦予學習、服務新的時代內容，又提供學習、服務的科學手段。［４］

學術界在關于學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨科學內涵的分析上，一部分人混淆了學習型、服務型、創新型政黨與和學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的含義，認為學習型、服務型、創新型政黨指的就是學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨；其實，學習型、服務型、創新型政黨是一個中性概念，沒有屬性之別，而學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨則有著政黨屬性和本質的特殊要求，不能混為一談。對此，有學者指出，學習型、服務型、創新型政黨與學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨是有著本質區別的。要防止由馬克思主義學習型、服務型、創新型政黨向一般的學習型、服務型、創新型政黨蛻變，時刻不能背離馬克思主義的本質要求。［５］還有一些人，將學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的概念，理解為學習型馬克思主義執政黨、服務型馬克思主義執政黨、創新型馬克思主義執政黨的簡單相加或組合，忽視了“三型”馬克思主義執政黨的整體性，把三者孤立地分割開來，沒有把“三型”作為一個有機整體來看待。正如有的學者指出，如果形而上學地對待“三型”執政黨建設，顧此失彼，黨的建設新的偉大工程很難推進。［６］

建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨不能把三者簡單組合，而要將其以一種制度化、機制化的模式來建設，要考慮其整體性。筆者認為，“三型”馬克思主義執政黨應具有以下特征：一是思想特征上，黨員干部應具備學習、服務、創新意識，能夠在工作中堅持學習、善于學習，學以致用，解決我們發展中遇到的新問題新情況；堅持立黨為公，執政為民，做群眾的“勤務員”、“服務員”；堅持黨的建設的實踐創新、理論創新、制度創新，使黨的建設不斷適應黨的事業發展要求。二是組織特征上，黨的組織體系以及黨員干部隊伍，要體現出學習、服務和創新的機制和要求，建立健全符合“三型”馬克思主義執政黨的組織體系和組織運作規范，讓黨更加“有型”。三是作風特征上，全黨同志都應形成符合“三型”馬克思主義執政黨要求的精神狀態、行為方式和良好形象，并將其作為一種政治素質來培養，作為一種行為規范來遵循，作為一種作風形象來修煉，營造善于學習、勤于服務、勇于創新的良好環境。四是制度特征上，黨的制度機制必須體現學習型、服務型、創新型政黨的要求，不斷創新，敢于打破舊的“條條框框”，形成符合“三型”馬克思主義執政黨的制度機制。五是反腐倡廉上，要體現出干部清廉、政府清廉和政治清明的廉政要求和狀態。

三、關于建設“三型”馬克思主義執政黨的依據與重大意義

學術界關于建設“三型”馬克思主義執政黨的依據及重大意義的研究，是當前“三型”馬克思主義執政黨研究的熱點和重點，有近一半的論文都是圍繞這方面進行論述的。這可能跟十八大剛剛提出這一提法有關系，更多的是闡述其重要性和合理性。總結現有研究成果，關于依據和重大意義的研究可以歸結為以下幾個方面。

第一，有學者從中國共產黨建設實踐總結和歷史經驗的視角，闡述“三型”馬克思主義執政黨提出的重要性。高清、梁代生指出，以毛澤東為代表的中國共產黨人，注重從思想上建黨，為建設“三型政黨”奠定了理論基礎；以鄧小平為代表的中國共產黨人，為建設“三型政黨”開辟了實踐之路；以江澤民為代表的中國共產黨人，為建設“三型政黨”奠定了實踐基礎；以胡錦濤為總書記的黨中央，提出了建設“三型政黨”的目標，為全面提高黨的建設科學化水平指明了方向。［７］

第二，有學者從馬克思主義政黨屬性的角度出發，提出建設“三型”馬克思主義執政黨的內在要求。陳廣亮認為，馬克思主義執政黨必須不斷地學習，才能真正代表工人階級利益和整個民族利益，自覺代表社會最先進發展方向。馬克思主義執政黨要隨著社會的發展而全面深入地提升自身服務能力，有機科學地推進以最終目標實現為旨向的階段目標的逐個完成，就需要不斷深化和擴展服務范圍、不斷提高自身創新能力。社會主義要取得相對發達的資本主義國家的水平，需要其執政黨長期保持和加強自身學習、服務、創新的意識和能力。［８］王懂棋認為，“三型政黨”建設是馬克思主義政黨本質的生動體現。馬克思主義政黨先進性的發揮，離不開黨在實踐中的不斷學習、不斷服務、不斷創新。［９］

第三，有學者從執政黨應對世情、國情、黨情變化的角度出發，提出建設“三型”馬克思主義執政黨的現實必要性。楊蘭、羅帆認為，建設“三型”馬克思主義執政黨是直面“四個考驗”、化解“四個危險”、解決好“兩個重大課題”的關鍵；建設“三型”馬克思主義執政黨對建設學習型社會、服務型政府、創新型國家具有引領示范作用；建設“三型”馬克思主義執政黨向國際社會展示了黨的良好形象。［1０］許文認為，在新形勢下，黨的各級組織每天都必須面對大量新的復雜問題。建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨，就是我黨面對這場挑戰而做出的應對之舉。［1１］還有人從政黨適應性理論視角進行分析，認為建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨是中國共產黨根據改革開放以來我黨功能變化而對自身建設提出的目標和要求。［12］

第四，有學者從馬克思主義黨建理論中國化的角度出發，提出建設“三型”馬克思主義執政黨的邏輯必然性。鄭志飚認為，深刻理解“三型政黨”目標及其相互關系，對于我們黨在理論上深化對執政黨建設規律的認識，在實踐上把握推進馬克思主義執政黨建設的進程和要求都至關重要。［13］滕明政認為，“型”表征著中國共產黨對黨建制度化定型的探索，體現了高度的理論自覺和理論自信；學習型、服務型、創新型表征著中國共產黨對“建設什么樣的黨”目標更加明確；“三型”是對“一型”的發展，強化了中國共產黨以人為本的執政理念。［14］高新民從政黨觀的視角，分析認為“三型”黨建目標——特別是服務型政黨，更多地反映出為全體人民、社會的服務。黨的十八大把黨建目標定位于學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨，更多地強調黨的與時俱進精神和服務，這恰恰是長期執政條件下、社會轉型時期對執政黨建設的新認識，特別是把服務定位于黨建目標，是對馬克思主義政黨觀的發展。［15］

第五，有學者從科學執政、民主執政的角度提出，建設“三型”馬克思主義執政黨是改進領導方式、執政方式的重要舉措。王懂棋認為，“三型政黨”建設目標的提出，強調從強權型領導轉向平民型領導，從封閉型領導轉向開放型領導，從命令型領導轉向溝通型領導，在學習、服務與創新中不斷改進黨的領導方式，塑造政黨—政府—社會之間的多元信任，最大限度地激發社會活力。［１６］滕明政認為“三型”馬克思主義執政黨建設，能夠推動群眾路線的開展，建設服務型的馬克思主義執政黨，就是要使全黨增強危機意識、責任意識、使命意識，就是要牢記為人民服務的宗旨，就是要正面回應和解決群眾最關心的問題。告誡所有黨員干部，領導不是打官腔、擺官架，不是居高臨下、發號施令，而是深入群眾，與群眾打成一片，傾聽民聲、反映民意、解決民怨。［17］

第六，有學者從提高執政能力和純潔性的角度切入，指出建設“三型”馬克思主義執政黨的合理性。王懂棋認為，黨執政能力的提高與學習型、服務型、創新型的政黨建設有著內在的統一性。學習型政黨的建設在理論創新中提高黨的執政能力，服務型政黨的建設在解決矛盾和問題中不斷提高黨的執政能力，創新型政黨建設在完善執政體制機制中提高了黨的執政能力。［18］李思聰、肖光文認為，保持黨的純潔性是建設“三型”政黨的關鍵和根本，統領和貫穿于“三型”政黨建設的全過程。建設“三型”政黨是保持黨的純潔性的前提和基礎，推動著純潔性建設的發展。［１9］

四、關于建設“三型”馬克思主義執政黨存在突出問題

問題導向是理論研究與實踐的一個重要方法，只有找準問題、直面問題，“三型”馬克思主義建設的研究和實踐才能取得成功?！叭汀瘪R克思主義執政黨建設面臨哪些困難，亟需解決哪些影響“三型”馬克思主義執政黨建設的突出問題，是當前研究的一個薄弱環節。一些成果在涉及此問題時也是蜻蜓點水，一掠而過，并沒有展開詳細討論。這個問題不應當成為研究中遺漏的環節，只有明確問題所在，“三型”馬克思主義執政黨建設才會有針對性地取得實效，筆者認為，當前建設“三型”馬克思主義執政黨面臨的問題主要有以下幾個方面。

第一，一些黨員干部的執政理念不符合“三型”馬克思主義執政黨建設要求。黨員干部不重視“三型”馬克思主義執政黨建設，沒有把“三型”馬克思主義執政黨建設作為黨的一項全局任務和戰略任務來認識和對待。在學習方面存在學習無用論，把學習當政治任務，假學、淺學、歪學、死學現象突出；在服務方面，缺乏服務理念，顛倒官民關系；在創新方面缺乏創新意識。

第二，組織設置以及制度機制不能適應“三型”馬克思主義執政黨建設要求。當前存在部分黨組織設置單一，不能適應城鄉發展一體化、社會組織多樣化以及農村社區的發展要求，與“三型”馬克思主義執政黨建設的要求還有很大差距。在“三型”馬克思主義執政黨建設過程中，存在頂層設計缺失，部分黨組織設置作用發揮不夠，不能適應新形勢下基層民眾對黨組織建設的要求。制度機制方面也有一些不匹配的環節，包括制度缺失、制度虛設、制度體系性不夠，制度外因素影響制度發揮，如潛規則問題等。

第三，一些黨員干部能力素質與“三型”馬克思主義執政黨建設不相匹配。近年來，存在部分黨員干部的能力素質與“三型”馬克思主義執政黨建設不相適應，在遇到發展中出現的新情況新問題時，陷入新辦法不會用、舊辦法不能用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用的尷尬境地。

第四，部分干部的領導方式和執政方式與“三型”馬克思主義執政黨建設不適應。當前黨的歷史方位發生深刻變化，黨的領導方式和執政方式也必須相應地進行變化。如以黨代政問題突出，黨政關系缺乏制度化、規范化，黨的活動在憲法和法律之下的監督不夠等。黨政關系缺管制度化、規范化，工作中主觀隨意性大，而且機構重疊，領導分工交叉，工作權限和職責不清，臨時性機構和領導小組太多，有的領導干部所歉職務過多，這就難以防止工作中的互相扯皮，拉大了決策層與執行層的距離，降低了工作效率；黨的活動在憲法和法律之下的監督不夠，人民群眾參與國家政權的廣度和深度不夠等。

第五，黨內民主狀況不能滿足“三型”馬克思主義執政黨建設的要求。當前黨內民主的制度建設還不完善，特別是實現黨內民主的一些具體操作機制還相當缺乏，對黨員領導干部的權力監督還存在許多制度性的漏洞，黨章規定的多項黨員民主權利還沒有得到具體落實，黨內民主選舉從整體上說還明顯缺乏必要的競爭性，黨員代表大會的權力被嚴重虛置，等等。此外，黨內民主狀況也存在一些不能滿足“三型”馬克思主義執政黨建設要求的環節等等。

五、關于建設“三型”馬克思主義執政黨的路徑選擇

建設“三型”馬克思主義執政黨是一項整體系統工程，當前關于路徑的研究還處于初始階段，很多問題還沒有具體展開和深入，更多是屬于宏觀思路和方法的探討，研究還需進一步細化和系統化。就當前成果來講，具有代表性觀點包括以下幾個方面：

有學者按照十八大黨建總體要求推進“三型”馬克思主義執政黨建設。鄭志飚認為，建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨建設，要用全面提高黨的建設科學化水平這個主題統領；要圍繞加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線推進；要用堅持解放思想、改革創新和黨要管黨、從嚴治黨的方針指導；要用增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的“四自能力”強化；要用全面推進黨的建設新的偉大工程的總體布局保證；要用確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心這個根本檢驗。［1２］

有學者從整體上推進“三型”馬克思主義執政黨建設視角提出具體措施，肖光文、朱熙寧認為，要通過始終堅持黨的實事求是的思想路線，始終加強黨的作風建設，始終注重黨的制度建設，整體推進“三型”政黨建設。尤其是要樹立“三型”政黨建設的整體性意識，注重協同推進，切實將整體性建設的理念融入黨的建設實踐的全過程中，在黨的建設實踐中把學習型、服務型、創新型政黨建設三者有機統一起來，共同推進黨的建設的發展。［20］

有學者從結合“三型”黨組織建設的角度進行了思考，蔣仁勇認為，建設“三型”馬克思主義執政黨，一要深刻認識建設“三型”執政黨的戰略意義；二要真正把建設“三型”政黨和黨組織置于黨的建設戰略地位；三要重視知識升級，做好推進“三型”政黨和黨組織的知識準備；四要善于汲取中外“三型”組織的成功經驗；五要建立健全推進“三型”黨組織的領導體系；六要探索完善基層黨組織推進“三型”黨組織的實踐模式與長效機制；七要重視培養造就推進“三型”政黨和黨組織建設的理論與實踐創新人才；八要學習型政黨和黨組織建設引領推動服務型、創新型政黨和黨組織建設。［21］

還有學者從主動性的視角提出建設“三型”馬克思主義執政黨的方法途徑，陳廣亮認為，建設“三型”執政黨的主動展開，一方面需要現實持久地全面變革和相對科學與成機制的現實實施路徑；另一方面，需要富有成效地適時常規監督檢驗機制的互動。中國共產黨“三型”執政黨建設，不僅要考慮政黨自身及其對象化職能的“三型”建設，更要把這種建設放置在現實有效機制監督互動中。要確保這種有效監督，第一需要建構現實科學有效的監督機制以切實維護和保障中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心為原則，不能使推進中國共產黨更好建設“三型”執政黨的監督機制成為照搬或演化為西方資本主義三權分立政治體制的根據。第二，建構現實科學有效的監督機制以切實有效地保障我國經濟社會的整體穩步前進為目標，而不能使這種現實監督機制變為制約中國特色社會主義事業健康快速穩步前進的現實障礙。第三，建構現實科學有效的監督機制既要發揮監督作用，又要發揮促進作用，做到監督和促進二者之間的有效平衡。［22］

建設“三型”馬克思主義執政黨是黨的建設的一項重大任務，需要各級黨組織和全體黨員共同努力，不斷加強領導監督，完善組織體系，創新制度機制，推進黨內民主等措施逐步實現。筆者認為建設“三型”馬克思主義執政黨，還必須按照黨的建設來推進。黨的建設規律主要是兩個層次，即政黨建設一般規律和中國共產黨建設的特殊規律。一方面必須遵循政黨建設一般規律，這是任何社會性質下的政黨都要遵循的普遍規律，不管什么樣的社會制度，不管執政主體是誰，都有一些共同的問題需要處理，比如發展經濟、改善民生、推進民主、維護公平正義、親民廉潔，否則執政地位就難以為繼。另一方面，還必須體現中國共產黨建設的特殊規律，必須要考慮到黨自身的歷史、中國的國情，不能脫離中國的特色和實際，要體現中國共產黨建設的特殊規律。

總之，黨的十八大以來學術界關于建設“三型”馬克思主義執政黨的研究，總體處于初步階段，基本就其目標定位、科學內涵、重大意義、存在問題以及路徑選擇等核心問題做了探討，論點明確。但在研究方法、研究范圍和研究視角上存在一些需要深入的問題。比如在研究內容方面，關于“三型”馬克思主義執政黨的概念、基本特征、存在的問題、歷史經驗、國外借鑒等，這是研究的空白點，對“三型”執政黨的整體性把握和思考不夠，一些問題還存在爭論缺乏共識，如定位問題，研究視角過于宏觀，缺少微觀視角；如建設路徑。同時，多學科視角不足，現有成果更多局限于黨史黨建視角，政治學、管理學、組織行為學等學科不足。研究方法也相對單一。今后應豐富研究方法，拓展研究視角，深化研究內容，尤其是一些研究空白點和整體性研究需要加大，為“三型”馬克思主義執政黨建設提供理論支持。

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［責任編輯：成方哲］