區域創新能力與區域競爭力問題及對策研究

李娜

(許昌學院管理學院,河南許昌 461000)

區域創新能力與區域競爭力問題及對策研究

李娜

(許昌學院管理學院,河南許昌 461000)

在世界經濟凸顯區域化特征的今天,推動經濟結構戰略調整,區域經濟扮演著重要角色。區域創新能力已成為地區經濟獲取競爭優勢的決定因素。本文探索增強區域創新能力,從根本上提高區域競爭力,力圖為促進區域發展提供參鑒。

區域創新能力 區域競爭力 企業創新

1 引言

世界經濟論壇創始人兼執行主席克勞斯？施瓦布指出一個經濟體要想在未來實現繁榮，創新就顯得愈為關鍵“，發達”和“欠發達”國家之間的傳統界限將逐步消失，未來會更多地使用“創新豐富”和“創新貧乏”這樣的標準來區分國家。無論是政府還是企業，創新正日益成為推動經濟增長、提升競爭力和抵御風險的重要因素。2013年全球競爭力排名中，我國排名維持在第29位，企業的技術采用仍然很低(總體排第79位)，產品市場的效率仍然較低(第61位)，受到各種準入門檻和投資規則削弱競爭的影響。如何提升區域競爭力和區域創新能力，強化對全球資源的吸引力就成為各個國家考慮的重要課題。

2 區域創新能力對區域競爭力差距的影響分析

區域創新能力是通過多個要素指標體現出來的。其中有很多要素是區域競爭力的直接組成部分。與競爭力不同的是這些要素都是區域競爭力中決定長期競爭力的重要成分。因此，區域創新能力對地區長期競爭力和經濟發展的差距起著決定性的作用。主要表現在：首先，區域創新能力的提高可以增加區域內Ramp;D的人員、資金，提高知識產權的保護和對國際投資的開放度，提高教育投資水平和人均國民生產總值，通過改善區域內的基礎設施，為區域競爭力創造條件。因此，區域創新能力的區域差別將產生區域競爭力基礎設施條件的差別是區域長期競爭力差異形成的潛在因素。其次，區域創新能力中技術創新能力通過知識創造能力、知識流動能力、企業的技術創新能力的提高，增強區域的潛在競爭力。因此，技術創新能力的區域差別將決定著將來區域競爭力的區域差別。

由于我國處在競爭力的要素驅動階段，因此，創新對生產要素作用的地區差距決定著競爭力的地區差距;同時，東部發達地區高級要素對競爭力的作用遠大于中西部地區，創新對要素改進在發達地區的貢獻要大于落后地區。因此，創新對東部地區的作用體現為對高級要素的使用;對中西部地區體現為基本要素成本的降低。

3 我國區域創新與區域競爭力之間存在的問題

3.1 在創新活動組織、創新資源配置和創新制度供給方面缺乏有效的宏觀調控

突出地表現在：一是有關部門、各地方之間在創新活動組織中彼此分割、相互脫節，重復現象仍然比較突出，無法真正做到集中力量辦大事;二是軍民兩大研發及產業體系之間長期處于分離狀態，造成兩大創新體系相當程度的割裂、封閉。一些重要的研究開發活動往往在軍民兩個體系間重復進行，不適應當今軍民技術日趨融合、高新技術兩用化的趨勢。這就形成了創新能力與競爭力的地區分布不一致。

3.2 創新機構之間相互作用的網絡體系遠未形成

我國國家創新體系還存在明顯的薄弱環節，結構性缺陷亟待加以彌補和完善。一是沒有形成以企業技術創新為核心的創新體系。大中型工業企業約有一半的企業沒有技術開發活動，40%左右的企業研發機構沒有穩定的經費來源，眾多中小企業難以獲得必要的技術支持。二是公益性科研機構和力量相對薄弱的問題十分突出。農業、衛生與健康、資源與環境、標準等領域的公益性研究，都遠不能滿足社會發展的基本需求。三是中介服務機構不健全的問題未能得到有效解決。有關科技中介服務的法律法規不健全，針對中介機構的綜合性指導意見和扶持性、規范性政策幾乎空白。一些中介機構服務能力不足，對政府的依賴性較強。經濟欠發達地區中介服務機構發展更為滯后，使創新能力沒有對競爭力發揮有效作用。

3.3 企業作為技術創新主體的地位尚未確立

企業的競爭力取決于企業自身對知識和技術的掌握、應用和創新的能力。企業的創新能力不提高，我國的整體創新能力就不可能增強。企業缺乏創新的動力和相應的實力。在過去幾年中，企業對創新入沒有較大幅度的提高，企業的技術開發能力也比較薄弱，多數企業沒有形成自己的核心技術能力，創新的組織機制也不完善。從全國研究開發經費的來源看，50%來自政府，只有35%來自企業。從研究開發的執行看，40%-50%在科研院所，企業只占30%。企業的創新能力與發達國家相比較為低下，無論在研究與開發任務的執行還是從資金的投入上，都遠落后于工業化國家的水平。政府較重視對國立科研院所的投入，研究與開發活動主要集中在國立科研機構;企業往往注重生產和銷售，對研究與開發的投入甚少，加之產業結構以低技術含量的傳統產業為主，忽略發展知識密集型和技術密集型產業，從而造成企業的技術創新能力低下。

3.4 技術改造、技術引進和技術創新脫節

技術改造和引進是發展中國家企業技術能力提高的重要手段，也是我國政府面向企業技術能力提高最大的資源投入。而我國長期的三者脫節，加上國內工業研究與開發經費同技術引進金額不成比例，使企業的技術創新能力不能隨企業的經濟實力的增強而增強。在技術改造中，由于企業可獲得較優惠的政策貸款，可從國外購買先進技術，造成大企業的技術進步基本上與科研部門無關、許多國內已有能力的技術仍從國外進口重復引進的局面。從科技角度看，國家的一些重大科技計劃，主要是面向科研機構，對企業的技術提高有限，企業參與的比例很少。從出口商品來說，東部地區目前的產品檔次，在國際上其競爭優勢仍在于技術含量低的低檔消費品，因此，企業沒有，也不需要在高技術產品上下大工夫;在國內來說，大量的民營企業規模和水平還不具備對高技術的研究開發能力。因此，企業生產多數還屬于低水平的擴張。

4 改進我國區域創新能力與競爭力的建議

4.1 要進一步完善國家創新體系和創新結構

創新結構是指科技基礎設施的結構、人才結構等。尤其在人力資源和人才結構方面，我國目前存在的問題是高、中、低層次中，兩頭大，中間小。沒有勞動技能的大量剩余勞動力為過于龐大的低層次人力資源;相對于社會實際需求來說，又 存在著大量 髙學歷人員就業困難;而中間層次的技術工人和熟練技工嚴重缺乏。我國處于競爭力發展的要素驅動階段，需要引進先進技術，通過普及先進技術來改變生產要素的利用程度，提高我國制造業等產業的國際競爭力。因此，對于實際競爭力發展的需要來說，更需要中級人才將先進技術運用于實際的生產過程。對于東部發達的第一類競爭力地區來說，要適應制造業大力發展的形勢，大力開辦中級技能培訓，通過大量的熟練工人和高級技術工人，提高運用現代技術的技能，從而提高制造業的質量水平，使產品的檔次能上一個新臺階。對于中西部地區來說，應積極發展適應當地優勢生產要素的實用技術，有效促進和帶動當地經濟的發展，切忌追求高精尖和過于前沿的技術研究，分散創新能力。將創新能力與競爭力發展的基本要素驅動階段的特點相結合，才能將有限的創新能力應用于提升區域競爭力。

4.2 企業創新是區域創新的核心

研究分析，我國東部地區盡管經濟實力和競爭力都遙遙領先中西部地區，但企業的資產和人員規模卻都比中西部地區小。這是與其競爭力很不相適應的。因此，東部地區應加強民營企業技術創新能力的建設，鼓勵民營企業參與國家和地方重大科技計劃;進一步引導科研機構加強應用基礎研究和增強持續創新能力，在相應產業領域發揮先導和支撐作用;進一步鼓勵外資企業在我國設立研發中心，開展本土化的創新活動。與此同時，中西部地區的企業規模為企業創新提供了一定條件，只要加強對實用技術的利用，運用現代化的管理手段增強企業的創新能力，將會對中西部地區企業創新能力的提高和競爭力的增強起積極的促進作用。

4.3 通過制度創新促進技術創新

制度創新是技術創新的保證。東部發達地區的制度創新主要在于創新體系的建設、科研成果的轉化以及對先進技術的吸收和學習。因此，圍繞東部地區制造業正處于高增長的時期，加強現代企業制度的建設和增強企業的現代化管理，通過制度的改善來調整和完善創新結構，增強科研成果的轉化和先進技術的有效使用。中西部地區的制度創新與創新能力很不相適應。首先，要改變觀念，在管理、經營方面提高企業的創新能力，并為企業創新能力的提高創造環境和條件;同時，增強中介服務的功能，通過中介服務增強知識的流動能力，為引進先進技術、管理技能、創新人才牽線搭橋，善于學習和運用地區之外的技術來為本地區的企業發展服務。這樣，就會揚長避短，就會使有限的創新能力為中西部地區的發展做出更大的貢獻。

5 結語

建設區域創新體系，最大限度地提高創新效率，降低創新成本，創新所需的各種資源得到有效的整合和利用，各種知識和信息得到合理的配置和使用，各種服務得到及時全面的供應，是大幅度提高區域創新能力和競爭力的根本途徑，也是把國家目標與區域發展結合起來，提高國家整體創新能力和競爭力，大力推進國家創新體系建設的重要內容。

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河南省軟科學研究計劃項目“產業集群促進區域創新能力的動力機制研究”(142400410646)及2014年度許昌學院科研基金計劃項目(2014039)的階段成果。

李娜（1985一），女，河南許昌人，碩士，講師，主要從事區域經濟學、經濟法等方向的研究。