淺談增強中等職業教育的吸引力

摘要：中等職業教育的辦學難度不斷加大，發展空間受到不斷擠壓，面臨前所未有的困難和挑戰。政府對中等職業教育逐步實行免費政策效果與預期尚有差距。中職教育存在問題的關鍵是中職教育地位的缺失以及人才質量低下等，這些深層次問題沒有得到解決，需要社會、政府以及學校采取有效措施，切實提高中職教育的吸引力。

關鍵詞：中等職業學校；免費教育；勞動力素質；就業

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）16-0186-02

近年來，我國中等職業學校的發展空間受到不斷擠壓，面臨前所未有的困難和挑戰，生源數量持續減少，生源質量不斷下滑，辦學難度繼續加大，畢業生質量難以保證，就業水平越來越低。這對提高我國勞動力素質乃至全民族文化水平極為不利。2011年11月，教育部等國家九部委在西安召開的全國加快發展面向農村的職業教育工作會議，將把中等職業學校免學費范圍擴大到所有農村學生，引導和鼓勵更多的初中畢業生接受中等及以上職業教育。推出中職免費政策，體現了國家發展中職教育的決心。但從實踐看，部分免費教育政策效果并不顯著，重點還是應該解決中職教育地位的缺失以及人才質量低下等深層次問題，以此來增強中職教育的吸引力。

一、實行義務中等職業教育的全面免費政策

64年前，中國是《世界人權宣言》的起草國，《世界人權宣言》宣布：“人人都有受教育的權利，教育應當免費，至少在初級和基本階段應如此。”接受基礎教育之所以屬于基本人權，因為這是使未成年人成為人的前提和走向未來的準備。國外多數國家把中等職業教育納入國家義務教育的范圍，實行全面免費政策，這是提高中等職業教育吸引力，提高全民族勞動力素質最直接最有效的措施。我國實行對中職校學生發放助學金僅有幾年時間，但是形勢發展變化出乎人們意料。實踐證明，現在實行的部分免費政策，已經屬于嚴重滯后了。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，逐步實行中等職業教育免費制度，完善家庭經濟困難學生資助政策。明確“政府切實履行發展職業教育的職責”，要求“健全多渠道投入機制，加大職業教育投入”。[1]“全免”已經向中等職業教育走來，勢在必然。有的省市自治區在大力發展中等職業教育方面做了有益的嘗試。如廣西出臺了《自治區政府和教育部共建國家民族地區職業教育綜合改革試驗區實施方案》，從2010年起，對中等職業學校家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免學費政策，今后逐步實行中等職業教育免費政策。經國務院同意，從2012年秋季學期起，中職免學費的范圍擴大到所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生。更多的寒門學子享受免費教育，有出路，能體面地工作和生活，已經不再停留在夢想中。

二、改革中職教育考核評價制度

大力發展職業教育的重要性已經是毋庸贅述的，關鍵在于政府以及社會的價值導向和用人導向，以及操作層面的落實。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出，積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，推進職業學校專業課程內容和職業標準相銜接。完善就業準入制度，執行“先培訓、后就業”“先培訓、后上崗”的規定。鼓勵畢業生在職繼續學習，完善職業學校畢業生直接升學制度，拓寬畢業生繼續學習渠道。提高技能型人才的社會地位和待遇，加大對有突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氛圍。[1]實際上要在社會營造提高整個民族勞動力素質的良好大環境。許多初中畢業生經歷過中考的煉獄之后，在迷茫和彷徨中，無可奈何地走進了中等職業學校的校門。他們把自己定位為人生道路的失敗者，心中的陰霾揮之不去。中等職業學校面對數以千萬計的準成年人，承擔著一種神圣的使命：讓剛完成九年義務教育之后的未成年人轉變為成人，接受中等職業教育屬于他們的基本人權。中職教育不僅是傳授知識，更緊要的是教授他們培養自信心，如何做人，激發其奮斗精神，并以此為依據建立中職學校和學生的考核評價制度。培養自信心和做人的道理正是中職教學的薄弱環節，同時也是中國教育的薄弱環節。按照目前的考核體系和指標，我們著重考核的是學生的記憶能力，連書面語言能力和邏輯思維能力都不曾成為考核重點。學生的其他能力得不到發展，潛能得不到開發，導致了整個民族預備勞動力素質的低下。中職教育的決策者應該改變中職學校和學生的考核評價制度，不以成敗論英雄，不以短期招生多少論政績。光盯著辦學規模、學習成績，對學生的發展是不利的。中職教學應強化過程控制，加強形成性評價而不是結果性評價，啟發學生在學習中樹立自信心，思考做人道理，逐步融入社會。考核方式應有職業教育的特點。突出技術性、實踐性，注重操作動手能力。中職學生的考核應采用“開卷考試為主，閉卷考試為輔”的方式，加大平時的學習效果的權重，強調理解應用。擴大無紙化考試范圍，實行現場考核、實踐操作、口試、演練等多種考核方式。例如電算會計課實行上機考核，機械制圖課考作圖能力，導游課進行模擬現場考試，需參考技能等級證的科目實行了“以證代考”制度，調整學期成績評定的結構，加大了平時考核的比重，加強了形成性評價。結果顯示：考試制度的改革，大大激發了學習的熱情，培養了學生的專業實踐能力。

三、實行工學結合模式，提高預備勞動者的素質

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》要求：實行“工學結合、校企合作、頂崗實習”的人才培養模式，建立健全職業教育質量保障體系，吸收企業參加教育質量評估。制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化。制定優惠政策，鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業加大對職業教育的投入。[1]這些規定都是為適應我國勞動力形勢變化而設立的。畢業生所具備的就業素質和行業崗位素質的高低，是決定中等職業教育吸引力大小的重要條件。由于就業穩定，中等職業學校曾經紅極一時，但現在由于社會地位的缺失，就業困難等原因，中職教育受到冷遇，這是我們必須面對的現實。在這種形勢下，中職教學只有立足現實，沖破傳統教學思想的束縛，探索新的教學理念和教學方法，擺脫教學的困境，才能在多元體系中找到自己的發展空間，為社會培養出合格的人才。在國外職業教育中，職業學校就有“教學工廠”這一名稱，職校和企業可以進行深度的結合：職校老師都來自企業，實訓的內容就是企業外包的項目。這一切，在國內的職校看來非常值得效仿和學習。學校可以派老師到企業“上班”，請企業高管、高工到學校上課，這是在目前的體制內進行的有效、積極的教改嘗試。[2]這就是實行工學結合模式，培養高素質勞動者的正確方向。如何調動工學結合的另一方——企業方面的積極性和內在動力，值得下大力氣探討解決。政府和社會要改變短視行為，也要讓企業有切膚之痛，有生存危機，這樣才能使其熱心于工學結合，培養具有良好職業素質的新員工。要從體制上改變企業將大部精力奔波于對政府部門和國有銀行公關的現狀，真正致力于提高核心競爭力，大力培養人才的工作之中，這樣才能使企業熱心于職業教育。中職學校要依靠內行和專家進行教學和管理，有效設置專業，建設精品課程和學校師資隊伍，改善實驗和實習條件。即使形不成品牌，也要形成特色，這樣才能贏得社會、企業、家長、學生的認可，把本應該具備廣闊發展空間的中職教育辦得扎扎實實，風生水起。

中職教育已占據了高中階段教育的半壁江山，還需要各方面的充分重視和大力支持。必須消除存在于教育和就業中的各種歧視性政策，給每個受教育者創造多元的成才路徑，營造中職教育的公平環境以及中職畢業生平等發展的機會，進而增強其吸引力。

參考文獻：

[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[J].中國德育，2010，（8）：5-22.

[2]邱鵬芳，鄭振佺，袁洪斌.中職學校在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》下的SWOT分析[J].衛生職業教育，2011，（13）：17-18.

作者簡介：張小蘭（1969-），女，廣西賀州人.高級講師。endprint