注重教師隊伍建設 提高基礎教育水平

李娟

摘要：《中國教育改革和發展綱要》中提出“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”。近年來，隨著國家教育優先發展戰略的逐步落實，教師隊伍管理逐步規范化、制度化、標準化。但是基層教師隊伍建設中仍存在著許多問題，嚴重制約著教育的全面發展，需要各級黨委政府有關部門亟待解決。

關鍵詞：教師隊伍；現狀分析；建議

中圖分類號：G627 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）14-0059-02

對于教育，我們常說到的一句話就是“百年大計，教育為本，教育發展，教師為先”。教育關系著民族的素質，關系著國家的未來，更是寄托著千萬家庭對美好生活的期盼。而促進縣域基礎教育均衡發展，加強基層教師隊伍建設，對于社會的進步、經濟的發展，對于建設小康社會、和諧社會具有重要的戰略意義和深遠的現實意義。然就當前基層教師隊伍現狀分析總體而言，應該說教師的主體、主流價值觀是積極向上的。但由于種種原因，基層教師隊伍整體狀況還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

1.教師隊伍的整體素質有待進一步提高。不少教師的專業知識、教學水平、職業道德與教書育人的神圣職責有所差距。例如：一些教師認為自己教齡長、資格老而疏于學習；一些教師渴望外出交流學習，但又苦于沒有機會；一些教師覺得工資待遇低，則把精力放在有償家教或是經商上，甚至放在牌桌上。

2.師資結構有待進一步調整。相對而言，縣城城區教師較充足，農村特別是邊遠鄉鎮教師隊伍薄弱的現象仍很嚴重。目前，教師老齡化程度較為嚴重，以當地一所學校為例，全校教職工162人，其中專職教師50歲以上30人，35～40歲48人，35歲以下僅21人，只占到13%；學科缺員現象也較為嚴重，尤其是體藝、地生、勞技等學科教師缺乏，導致學校無法按規定開全開足課程。

3.教師管理力度有待進一步加強。教育人事制度改革后，教師管理體系基本理順，但有些政策在實施過程中不夠徹底到位。例如：教師在編不在崗現象仍存在，影響了一線教師的工作積極性；一些學校執行力不強，崗位考核流于形式，管理上不敢動真碰硬；隨著義務教育績效工資制度的實施，教師崗位考核的內容、方式、方法等面臨新的考問。因此迫切需要鞏固教育人事制度改革成果，繼續完善各項政策措施，以進一步激發教師隊伍的生機和活力。而就如何加強基層教師隊伍建設，提出幾點建議，僅供參考：

一、要切實加強教師隊伍整體素質的建設

一是要正確引導，強化師德師風建設。多渠道、多層次開展各種形式的師德教育活動，加強思想政治教育、職業理想教育、職業道德教育和心理健康教育。繼續推廣師德教育講座，提高講座規格，豐富講座內涵，健康教師心靈，純潔教師行為。二是要加強培訓，提高教師教學水平。隨著信息時代的快速發展，知識更新也不斷加快，要經常性的為教師提供專業知識培訓及外出學習交流的機會。通過培訓交流，使教師由“單一型”向“復合型”發展，由“經驗型”向“科研型”轉變，促使教師樹立現代教育理念，克服一些教師在教學過程中出現的“高原現象”，同時也促使一些年輕教師在崗位上創造出更好的成績。三是樹立典型，構建骨干教師網絡。通過組織一些競賽活動，讓一些有能力、有實力的教師脫穎而出，構建骨干教師網絡。通過骨干教師的典型帶動作用，以點帶面，整體推進。

二、要切實加大師資隊伍結構調整的力度

一是加強農村教師隊伍的穩定性。要促進基礎教育均衡發展，提高農村教師的生活待遇，改善工作環境；要充分考慮農村中小學區域廣、教學點多等特點，保證教學編制的基本要求；要建立向農村流動的教師調節制度，引導和鼓勵具有相應教師資格人員到農村中小學任教；要嚴格把關農村教師進城“逢進必考”的制度，以此來確保農村教師隊伍的穩定性。二是增加招聘年輕及術課教師指標。面向社會招聘大專及以上畢業生充實教師隊伍，緩解教師老齡化的問題（民轉公教師將出現退休高潮），同時有規劃地招聘一些體藝、地生、勞技等專業的畢業生。

三、要切實完善教師隊伍的管理制度

一是要進一步改革教師評價機制，促進教師持續成長。要及時、科學地建立教師成長發展檔案，做到實事求是，打破對教師評價走走過場的局面。同時為推進教師全員聘用制度的改革和深入實施，績效掛鉤的崗位機制的探索與構建提供第一手可行的依據。二是要依法實施教師職務制度。學校在上級教育主管部門核定的結構比例內，科學、合理地設置教師職務崗位，加強聘后管理和履職考核，實現教師職務聘任和崗位聘任的統一。

四、要切實提高教育事業管理水平

一是明晰權責。要明確縣級、局級和校級領導的職責、權限，理順相應級別的事權、人權和財權，處理好宏觀與微觀、黨與行政、行政與教學、規范與效率的關系，使職責與權限相平衡、相匹配。二是著力規范。在縣域教育中，教學行為、學校管理和行政管理等方面存在不夠規范的地方，著力規范，就是要消除和糾正這些不規范。在教育行政管理中，要注意各項制度的系統性和協調性，督導教學行為、辦學行為、學校管理和行政管理行為的規范化。同時，要注意研究、觀察和分析，將優秀教師的成功經驗和有效做法加以總結，形成新的標準和規范，做到規范而不僵化。三是有效激勵。要提高教育教學質量，就必須調動教師的積極性和創造性，就必須健全激勵機制。激勵的另一半是約束。激勵是前提，在激勵前提下來談約束，不能陷入“雞生蛋、蛋生雞”的泥潭。激勵與約束是不能用“獎懲”來代替的，其內涵遠比“獎懲”豐富，其理念也比“獎懲”先進、文明。endprint