大學生失業問題及對策研究
——以長春市為例

徐宇卉，王 罡

（1.吉林大學 經濟管理學院；2.長春職業技術學院 招生處，吉林 長春 130012）

大學生失業問題及對策研究
——以長春市為例

徐宇卉1，王 罡2

（1.吉林大學 經濟管理學院；2.長春職業技術學院 招生處，吉林 長春 130012）

失業問題是隨市場經濟產生而出現的一個社會經濟現象，也是世界各國所面臨的難題。自失業問題產生以來，各國已將失業問題列為宏觀調控的重要目標，并通過各種政策工具進行治理。我國作為社會主義的人口大國，正處于經濟發展的轉型時期，失業問題也日益凸顯。因此，解決我國的失業問題，對于我國的經濟發展和社會穩定，都具有十分重要的政治、經濟和社會意義。本文對大學生失業問題作進一步的分析研究。

大學生失業問題；特點；原因；解決對策

《中國統計年鑒2010》數據顯示，截止2009年底，我國普通高校在校生人數2144。657萬人。大學擴招提高了中國大學生比例，普及了高等教育，對中國的長遠發展有好處。但這過程中由于擴招政策造成的嚴重的就業問題，普通民眾普遍對大學擴招和教育產業化持否定態度。2007年畢業生總人數達到495萬人。而2008年又將再創歷史新高——達到559萬人，比2007年增加64萬人。然而與此同時，畢業生的就業率和就業穩定率卻在持續下滑。

一、大學生失業情況分析

以長春市為例，長春每年畢業生總數就在10.5萬人左右，再加上外地畢業生的涌入，就業競爭激烈，就業壓力較大。據調查分析，長春市現有高校38所，其中本科院校17所、高職（高專）院校12所、獨立學院9所。現有在校生41.4萬人，其中碩士以上研究生4.6萬、本科生28.9萬、大專生7.9萬。2010年，長春市高校畢業生就業率達到83.51%。分析顯示，當前，長春市高校畢業生的就業總體形勢是：畢業生總量大，實際需求不足，結構性矛盾突出。

1.畢業生數量居高不下，總體崗位數量滿足不了增量需要。選擇長春市就業的大學生來源分為四類：一是每年長春市生源4萬人中的60%要選擇在本市就業。二是每年在長春畢業的外地生源7萬人中的25%要選擇在長春就業。三是往屆未就業畢業生，約有1萬人。四是外省市畢業生選擇到長春就業，約有1萬人。因此，長春市每年需要動態接收高校畢業生人數約達6萬人。目前，長春市將新開發就業崗位13.5萬個，其中適合大學生就業崗位4萬個，總體崗位需求數量仍然滿足不了畢業生增量的需要。

2.結構性失業問題矛盾突出。長春市主要的經濟支柱產業為汽車、電影、光學、生物制藥、軌道客車等，因此，長春市對專業技術型、操作應用型、經驗豐富型人才需求量較大，而適合這些類型的高校畢業生較少。而高校的培養方向多為學術研究型管理型人才，更適合“白領”崗位，而長春市目前更需要技術型崗位的人才，這就形成了“招工難”和“就業難”并存的現象，失業與空崗并存。這種結構性矛盾將在一段時間內長期存在。這其中的原因也值得我們深思。主要為以下幾點：第一：選擇就業城市經濟發展狀況及環境因素。通過對長春市在校生的調查顯示，92.3%的人希望在大中城市就業，其中希望在直轄市（特大城市）就業的占15.3%，省會城市（大城市）占45.4%，地級城市（中等城市）占31.6%，只有5.3%的人能夠到縣級城市（小城市）就業，2。4%的人能夠到鄉鎮就業。當代大學生更傾向于在北京、上海、廣州這樣的發達城市選擇就業甚至出國深造。而長春如今的發展狀況就國內來講只居于二線乙等的城市級別。導致大部分從事金融投資，法律，旅游等專業的頂尖人才外流。第二：產業結構及過度擴招造成失業。大學生就業難最重要的原因是，低技術含量的產業結構，這些行業需要的勞動力是低薪工人，而不是大學生。我們的調查表明，2009屆本科畢業生在畢業半年后，有約44.0%的失業人數集中在少數的10個專業里，但部分學校為了能擴大辦學規模，還是通過各種渠道來爭取設立這些專業，如工商管理、法學、計算機、英語、國際經濟與貿易、漢語、會計等。學生花很多錢讀書，最后找不到工作。第三：薪金報酬與預期有很大偏差。計算機、英語、金融、法律等眾多行業都是高薪行業。因此許多大學生在選專業以及畢業后就業都會選擇這些高薪職業，為了報酬高，前景好，發展空間大，大學生趨之若鶩，用人單位也因為這些專業人才過剩，而降低薪金，導致原本高薪的崗位飽和從而降低報酬。第四：用人單位招工策略與應屆畢業生之間的矛盾。很多用人單位在應聘時附加條件是有x年以上工作經驗，直接把應屆畢業生拒之門外，導致應屆畢業生崗位嚴重不足。第五：就業觀念的缺陷。面對當今巨大的就業壓力和大學生畢業難題，更多大學生在即將畢業時選擇參加公務員考試，為自己謀取一個“鐵飯碗”。2012年國家公務員考試報名人數高達73萬余人。

二、長春市大學生失業有效控制和緩解對策

1.通過政策調控。第一，規范就業市場，強化對勞動就業的監管，消除各種不正當競爭行為，維護就業市場的公平性。在這方面，尤其應當強化對機關事業單位各種招聘行為的規范，同時強化對企業及其他社會組織用人方面的行為監察，真正消除就業市場上的不規范、不正當行為，通過完善就業法制、規范招聘程序、公開招聘過程、接受社會監督、強化行政管治等手段，切實扭轉就業市場的不公現象。第二，加快健全社會保障制度，構建能夠保護以不同就業方式就業的勞動者的社會安全網。近年來公務員招聘競爭激烈的背后，有社會保障制度健全這一重要因素，即公務員社會保障制度健全是吸引大學生就業的重要原因。第三，為高校畢業生和用人單位搭建對接平臺，不斷拓寬畢業生就業渠道，增強崗位開發的針對性和實效性。一是圍繞產業發展創造更多的就業機會，搞好支柱、主導和重點產業及重大建設項目的人才需求預測和對接服務，深入挖掘適合高校畢業生就業的崗位。同時，加強高校畢業生基層服務項目工作，擴大“三支一扶”和“一村一名大學生”就業工程覆蓋面，進一步完善相關政策，重點解決工資待遇、社會保障、人員編制、戶口檔案、職稱評定、教育培訓、人員流動、資金支持等方面的實際問題。第四用人單位提供平等就業平臺。禁止就業歧視與摒棄學歷崇拜，實現所有勞動者通過公平競爭實現平等就業。國家應當盡快通過相關立法明確禁止就業歧視，通過禁止就業歧視來維護所有勞動者的正當就業權益，并創造就業市場的公平競爭環境。

2.高校人才培養改革。改革教育體制，強化高校責任，重點提升大學生的就業能力，實現由人才供給導向向就業需求導向的轉化。在這方面，不能再用扼殺學校特色與學生個性的計劃式管理來損害對大學生的能力培養，國家應當將落實高等院校辦學自主權放在教育體制改革的首位。在落實高校辦學自主權的同時，必須真正強化高等院校的責任，促使其理性辦學。因此，要改變大學生就業難的現狀，確實需要讓大學生的培養單位——高校承擔更大的責任，高校要以就業市場的人才需求為導向，樹立以學生能力為本位的新人才質量觀，培養服務社會各級各類需要的多種人才。

3.大學生自身要“強身健體”。第一，在校期間培養自己對所選專業的興趣。不要盲目追熱。在自己的專業和今后的崗位工作中尋找樂趣，學以致用，發揮所長。第二，摒棄傳統的擇業觀念。不是只有發達城市才有就業機會，近年來像長春這樣的中型城市發展前景好，升值空間大。為更多技能型人才提供了合適的崗位和優厚的待遇。另外，在中西部地區，工作環境雖然艱苦，但是國家現在如此重視西部大開發，由此可以看出西部地區的工作對于有志的青年大學生更有發展潛力。第三，“自降身段”。即便四年來選擇的是高薪類的專業，但紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行，初出茅廬，對于課本與社會實踐的對接會發生巨大的差距，由于社會經驗不足，所以要學習探索的地方很多。不能要求用人單位僅憑一紙文憑便承諾高報酬。綜上所述，失業問題是世界各國都普遍面臨的一個問題。中國的失業問題更具有中國特色。而長春市大學生的失業又有更具體個性化的問題。因此，要解決好長春市大學生的失業問題，就要從長春市政策、教育、用人需求等實際情況出發，正確分析和把握其中的原因，制定出相應的政策措施。解決好大學生失業問題，將對長春市的經濟發展、社會穩定和構建社會主義和諧社會產生至關重要的作用。

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G646

A

1674-9324（2014）14-0009-02

徐宇卉（1989.04—），女，吉林大學經濟管理學院2014年應屆畢業生，研究方向：法經濟學；王罡（1973.05—），男，長春職業技術學院招生處，研究方向，招生管理。