認清形勢 明確方向促進電商產業快速發展

楊再梅

編者按：7月19日，由呼和浩特市政府與自治區商務廳共同主辦的現代物流與電子商務協同發展國際研討會在內蒙古國際會展中心召開。來自國家商務部、知名電商、物流企業和電子商務協會、高等院校、相關研究機構的約500名代表共同探討了新形勢下現代物流與電子商務的發展趨勢，物流與電子商務協同發展模式和電子商務在促進經濟轉型升級中的作用。

電子商務發展之迅速，超過了所有人的預計，隨著互聯網的普及，現在越來越多的傳統行業也開始嘗試進軍電子商務領域。有慘敗的，有一夜成名的，也有很多苦苦支撐的。從傳統行業 服裝，到家具，書籍，食品，再到紡織行業等。電子商務與實體經濟開始深度融合，進入規模性發展階段，對經濟社會生活的影響也不斷增大，正成為我國經濟發展的新引擎。在這種大趨勢下，我區也必然需要思考如何順勢而上，乘勢而為。本刊就全區電子商務方面的發展情況采訪了內蒙古自治區商務廳流通處副處長李世明。

記者：李處長，您好！近年來，我國電子商務快速發展，交易額連創新高，電子商務在各領域的應用不斷拓展和深化、相關服務業蓬勃發展、支撐體系不斷健全完善、創新的動力和能力不斷增強。首先您介紹一下目前全國及我區電子商務發展的情況。

李世明：2013年，中國電子商務交易額突破10萬億元，同比增長26.8%，其中網絡零售額超過1.85萬億元，同比增長41.2%，跨境電子商務網絡零售交易額達到214億元，同比增長43.3%。電子支付規模超過1000萬億元；中國成為世界最大的網絡零售市場，2013年網絡購物用戶達到3.02億人，占全球網絡零售市場份額的23.9%；電子商務拉動內需促進就業作用明顯，根據中國就業促進會發布的數據，全國網點創業就業總人數約962.47萬人；電子商務從過去一種局部經濟現象擴展為全局性的經濟現象，從流通業擴展到了制造業，進而擴展到了服務業和金融業。

就我區而言，“十二五”時期，全區電子商務后發優勢初露端倪，應用的覆蓋面和滲透率不斷提高，正處于快速發展的階段，呈現出產業化、規模化、集聚化的特點，在推動全區加快轉變經濟發展方式、實現經濟平穩健康發展中發揮了積極作用。截至2014年6月，自治區互聯網普及率80.94%，2013年全區電子商務交易總額約710億元，其中：企業間電子商務交易額約660億元，網絡零售交易額約50億元，占全區社會消費品零售總額的1%。電子商務行業年末資產總計約260億元，營業收入5140億元，帶動就業2.38萬人。涌現了一批有特色的B2B、B2C企業以及電子商務專業服務企業。

記者：隨著消費者觀念的不斷轉變，我國網購市場目前處于爆發性增長期，已占市場份額的5%（美國為15%），全國網購用戶已達2億多人，到2018年預計可達近6億人。有調查數據顯示，最近幾年，我國網購市場始終保持以超過50%的增長速度，而同期實體零售行業增速僅在20%左右，成為經濟領域的一大亮點。這些都說明電子商務的發展已經勢不可擋。

近幾年，呼市電子商務應用企業和服務企業不斷增加，服務能力逐步增強，涌現出一批由傳統商貿企業搭建的電子商務平臺，實現了線上線下融合的經營模式。但總體來說，與發達地區相比，我區電子商務起步較晚，目前仍滯后于市場需求，企業信息化程度偏低、電子商務可信交易保障和糾紛調節機制也不夠健全。請您具體談談我區電商產業發展的機遇及障礙在哪里？

李世明：宏觀上來看，當前，全區電子商務發展既面臨機遇，也面對挑戰。

從產業機遇上看，一方面，國際資本青睞我國市場，有利于不斷提升自治區電子商務的水平；另一方面，始于美國的金融危機和歐洲的主權債務危機，讓更多的國際熱錢紛紛看好我國電子商務發展前景，并加大對我國電子商務的投資力度，這些將為全區電子商務發展提供重要的資本、人才和經驗保障；此外，“云物移大智”（云計算、物聯網、移動互聯網、大數據、智慧城市）的快速發展為電子商務模式創新提供了新技術支撐，有利于不斷提升全區電子商務發展水平。

我國電子商務的持續健康發展，有利于不斷拓展全區電子商務發展空間。電子商務已經到一個臨界點和引爆點，從過去一種局部經濟現象擴展為全局性的經濟現象，從流通業擴展到了制造業，進而擴展到了服務業和金融業。所以它對經濟的影響是全局性的，驅動性的，引領性的，根本性的。全區把電子商務作為新的經濟增長點，推動電子商務實現跨越式發展。與此同時，電子商務巨頭紛紛將資源整合的目光轉向內蒙，這為全區進一步利用外部資源提供了更大的發展空間。

但與此同時，我區電子商務發展也存在一些迫切的問題。一是政府層面：現行的政府管理體制和管理模式還不太適應電子商務跨部門、跨行業發展的要求。無論在政策扶持，還是問題糾紛處理、備案核查等環節都落后于快速發展的電子商務實際情況。二是企業層面：企業電子商務的應用明顯不足。全區企業的現狀是65%以上的企業不熟悉電子商務，75%以上的企業電子商務應用人才極度匱乏。三是扶持政策：電子商務發展需要良好的發展環境和強大的支撐體系，全區電子商務發展環境和支撐體系落后于電子商務發達省區，需要各級政府在電子商務頂層設計、公共服務平臺、倉儲物流體系、標準規范、信用體系、統計監測體系、投融資機制、協同推進機制等方面做更多的、有針對性的具體工作。這些都是我區加快電子商務發展需要解決的問題。

記者：這么說來，我區電子商務的發展并不那么樂觀。不過，呼和浩特市要打造商貿服務業的“二個中心、一個基地”，即西北地區現代物流中心、區域性商貿會展中心、西北地區電子商務示范基地。這對我區電商產業來說是良好的信號。

李世明：是的。依靠資源、粗放投入來保證經濟增長的時代一去不復返。目前，全區在堅定貫徹“8337”思路下，以做好服務經濟、社會發展為目標，采取積極有效措施，選準著力點和突破口，將“制定全區電子商務發展規劃和政策，深入實施‘寬帶內蒙古工程，大力發展電子商務”首次寫入政府工作報告，并作為2014年自治區政府工作的重點任務，標志著政府將通過宏觀規劃、協調組織、政策支持，加速全區電子商務產業跨上新臺階。

記者：電商產業與實體經濟的結合發展是一項巨大的、復雜的系統工程，不可能一蹴而就。從長遠來說，我區電商產業下一步的發展方向有那些？

李世明：在這方面，主要有以下幾個發展方向：（一）堅持市場為主配置資源的原則，建立和完善電子商務市場體系；（二）堅持完善電子商務發展生態鏈，鼓勵各類電子商務模式創新；（三）堅持創新驅動、擴大內需總方針，加快發展社會服務業的網絡應用水平；（四）堅持以“8337”為指導思想，提升傳統企業應用電子商務水平；（五）堅持統籌兼顧、分類有序的原則，推進電子商務集聚區建設。

記者：目前，電子商務已經成為調整經濟結構、轉變發展方式的重要動力和促進就業的主要途徑之一。今年以來，全國經濟總體呈增速下滑、降幅趨緩態勢。各地經濟發展均面臨增速換擋、結構調整、化解產能過剩和地方債務的嚴峻考驗。在如此大環境之下，我區發展電子商務可謂有特殊意義。

李世明：總的來說，推進電子商務發展，可以在礦產品、煤炭、有色、羊絨、糧食等領域增強我區的話語權和影響力；建立電子化的大宗畜牧業產品交易市場，畜牧業產品信息追溯系統，可以形成我區綠色畜牧產業鏈；還能促進內外貿融合發展，使自治區在絲綢之路經濟帶的建設中起到橋頭堡的作用。因此，發展電子商務對我區而言意義重大。