高校共青團(tuán)組織參與社會(huì)管理的路徑分析

鄺敏儀

摘 要：在社會(huì)管理主體多元化的背景下，高校共青團(tuán)的工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為更好的服務(wù)高校青年學(xué)生和社會(huì)發(fā)展，高校共青團(tuán)組織應(yīng)轉(zhuǎn)變工作方式，積極探索參與社會(huì)管理的有效路徑。

關(guān)鍵詞：高校共青團(tuán)；社會(huì)管理；路徑

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，高校共青團(tuán)組織的職能體系也由傳統(tǒng)的單一職能模式逐步向現(xiàn)代的涵蓋政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能的多元模式轉(zhuǎn)變，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)已成為高校共青團(tuán)組織的重要職能之一。

一、高校共青團(tuán)組織參與社會(huì)管理面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)代大學(xué)承載著更多的社會(huì)服務(wù)職能，人才培養(yǎng)社會(huì)化趨勢(shì)日趨明顯，大學(xué)生的思維方式和行為特征與社會(huì)價(jià)值文化接軌更加密切，大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感得以與社會(huì)主流價(jià)值交相呼應(yīng)。高校學(xué)生在汶川大地震、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大事件中展現(xiàn)了他們有理想、有抱負(fù)、有責(zé)任的一面，并且顯示出新一代大學(xué)生摒棄形式主義，注重實(shí)效的特點(diǎn)，他們對(duì)于社會(huì)發(fā)展和管理有獨(dú)立的見(jiàn)解，并且積極踐行勇于嘗試，他們樂(lè)于幫助社會(huì)的弱勢(shì)群體，不沉醉在理想的憧憬，而是扎扎實(shí)實(shí)做事。高校持續(xù)擴(kuò)招，呈現(xiàn)出學(xué)習(xí)方式、生活方式、就業(yè)方式和分配形式的多樣化，傳統(tǒng)工作方式已不能吸引他們，對(duì)高校共青團(tuán)工作提出新的更高要求，高校共青團(tuán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的浪潮中迎來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。由于高校共青團(tuán)自身的特點(diǎn)和社會(huì)公共管理改革的推進(jìn)，我國(guó)高校共青團(tuán)在對(duì)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的組織和引導(dǎo)方面面臨著一些困境。高校大學(xué)生始終以學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)作為第一要?jiǎng)?wù)，只能利用課余時(shí)間參與社會(huì)實(shí)踐，大學(xué)生無(wú)法長(zhǎng)期持續(xù)地參與社會(huì)管理，另外高校共青團(tuán)缺乏一套完整有效的管理機(jī)制組織、引導(dǎo)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)大學(xué)生參與社會(huì)管理。

二、高校共青團(tuán)組織參與社會(huì)管理的模式

在國(guó)內(nèi)，高校共青團(tuán)創(chuàng)新思路、積極利用區(qū)域發(fā)展的有利契機(jī)，聯(lián)系社區(qū)、第三方組織、政府機(jī)構(gòu)參與社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作，全面推進(jìn)高校共青團(tuán)在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮的作用。

如上海市長(zhǎng)寧區(qū)華陽(yáng)街道，根據(jù)街道的不同情況，吸納不同高校參加社區(qū)服務(wù)。每周六下午開(kāi)課的華陽(yáng)自強(qiáng)少年學(xué)校的學(xué)生都是單親子女，街道就請(qǐng)中國(guó)紡織大學(xué)的學(xué)生為他們復(fù)習(xí)文化知識(shí)、解答難題、交流思想、暢談人生。星期六社區(qū)俱樂(lè)部由華東政法學(xué)院的大學(xué)生當(dāng)志愿者，開(kāi)展一系列大型與小型相結(jié)合，室內(nèi)與室外相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，智力與技能相結(jié)合的活動(dòng)。華東師范大學(xué)團(tuán)委和普陀區(qū)建立共建關(guān)系，有一大批學(xué)生在校各級(jí)團(tuán)組織的籌劃指導(dǎo)下，定時(shí)定點(diǎn)赴該區(qū)各街道進(jìn)行志愿者服務(wù)，開(kāi)展“為奉獻(xiàn)者奉獻(xiàn)”等活動(dòng)。廣州的“志愿服務(wù)廣交會(huì)”為高校共青團(tuán)搭建了參與社會(huì)服務(wù)的新平臺(tái)，中山大學(xué)愛(ài)心同盟常規(guī)的志愿活動(dòng)；廣州大學(xué)法咨社自1995年成立以來(lái)本著“助人、普法、求實(shí)、奉獻(xiàn)”的宗旨，長(zhǎng)期免費(fèi)為社區(qū)有需要的群眾提供各種免費(fèi)法律咨詢和法律援助服務(wù)，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注與好評(píng)；廣州中醫(yī)藥大學(xué)針灸推拿學(xué)院青年志愿者服務(wù)隊(duì)的“針推如火，志愿有我 ”主要進(jìn)入各項(xiàng)社區(qū)進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)、建立居民健康檔案、電話隨訪等；華南農(nóng)業(yè)大學(xué)義務(wù)工作者協(xié)會(huì) 所關(guān)注和服務(wù)的對(duì)象為0-15歲的需長(zhǎng)期住院接受治療的癌癥患兒，義工人員到醫(yī)院陪同患兒們進(jìn)行游戲，繪畫(huà)，講故事等活動(dòng)，或與患兒家長(zhǎng)交流談心。

高校學(xué)生參與社會(huì)管理作為一種新的思想政治教育的載體，成為培養(yǎng)青年成長(zhǎng)成才的有效途徑。目前高校共青團(tuán)在參與公共服務(wù)和社會(huì)管理的過(guò)程中，也遇到很多問(wèn)題，如：高校團(tuán)員學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少、動(dòng)手能力弱；參與服務(wù)的規(guī)模和服務(wù)群體的要求有差距，對(duì)參與社會(huì)項(xiàng)目的宣傳推廣普及工作仍需加強(qiáng)；社會(huì)支持度和參與創(chuàng)新的行動(dòng)發(fā)展要求有差距，資金和投入較少；保障機(jī)制和參與服務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展有差距，高校學(xué)生參與社會(huì)管理并沒(méi)有真正納入人才培養(yǎng)模式之中，一定程度上帶有隨意性和隨機(jī)性。

三、高校共青團(tuán)組織參與社會(huì)管理的路徑分析

對(duì)于高校共青團(tuán)組織和地方組織而言，抓住區(qū)域發(fā)展的有利契機(jī)，以高校團(tuán)組織成員參與社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的管理模式為切入點(diǎn)，積極打造校地合作的新平臺(tái)，不但有利于增強(qiáng)高校學(xué)生參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的創(chuàng)新意識(shí)，為高校人才培養(yǎng)提供支持，體現(xiàn)出高校共青團(tuán)組織自身在整體社會(huì)結(jié)構(gòu)中不可或缺的新價(jià)值，而且完善了社會(huì)管理和公共服務(wù)體系。

（一）基于專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為高校青年搭建公共服務(wù)平臺(tái)。基于高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，高校團(tuán)組織與教務(wù)、科研、資產(chǎn)管理部門合作，對(duì)大學(xué)生科技園進(jìn)行合理利用，為科技成果提供孵化基地，青年科技創(chuàng)業(yè)者打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；通過(guò)舉辦“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽、研究生學(xué)術(shù)節(jié)、青年科技成果展、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)、青年創(chuàng)業(yè)夜校等，為青年團(tuán)員的科技成果提供展示的舞臺(tái)、交流的平臺(tái)和推廣的天地；高校團(tuán)組織組織和引導(dǎo)青年教師、各類學(xué)生社團(tuán)走進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，推廣實(shí)用技術(shù)，幫助企業(yè)、農(nóng)民、居民解決生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題，普及科技知識(shí)，提高公眾科學(xué)素質(zhì)。[2]

（二）打造品牌活動(dòng)，傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化。高校作為文化傳承和發(fā)揚(yáng)的主要陣地，應(yīng)發(fā)揮大學(xué)傳承文明、咨政、育人的作用，積極打造品牌活動(dòng)，服務(wù)于社會(huì)主義核心文化的傳播，深化校園文化和社會(huì)文化的互動(dòng)，同時(shí)提高學(xué)生思想道德和文化素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，擴(kuò)大校園文化的影響，引導(dǎo)青年學(xué)生主動(dòng)融入并改善社會(huì)文化，同時(shí)還鍛煉了學(xué)生的實(shí)踐能力；高校團(tuán)組織引導(dǎo)學(xué)生文藝骨干，排演經(jīng)典文藝作品，將先進(jìn)文化、高雅文化帶到工礦農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)先進(jìn)文化、高雅文化的弘揚(yáng)；高校團(tuán)組織積極參與巡演、巡講，青年國(guó)際文化交流等各方面的對(duì)外合作與交流，在主動(dòng)融入世界的同時(shí)展示中華文化的特色與魅力。

（三）以地方資源為依托，開(kāi)拓校地合作新局面。高校應(yīng)發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合當(dāng)?shù)卣蚰愁惼髽I(yè)的資源，為高校學(xué)生提供參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的機(jī)會(huì)，使組織內(nèi)部成員得以接受實(shí)地訓(xùn)練。一是組織青年人才提供政策參考、決策咨詢服務(wù)，發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用，青年教師和學(xué)生面向社會(huì)，開(kāi)展決策、管理、咨詢服務(wù)的服務(wù)者。二是開(kāi)通青年骨干、團(tuán)干部與校外各單位的通道，輸出優(yōu)秀青年人才到各級(jí)各類機(jī)關(guān)、單位掛職鍛煉，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，協(xié)助掛職單位搞好生產(chǎn)第一線的工作，既直接服務(wù)于社會(huì)管理，又為青年個(gè)人成長(zhǎng)提供幫助。三是引導(dǎo)高校學(xué)生開(kāi)展的志愿服務(wù)、義務(wù)支教、社會(huì)調(diào)查、科技攻關(guān)、理論宣講等各種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮了大學(xué)生的學(xué)業(yè)專長(zhǎng)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)他們服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的精神。

（四）運(yùn)用新媒體手段，促進(jìn)資源的有效整合。一方面，近年來(lái)隨著各高校之間，以及大學(xué)校區(qū)和周邊社區(qū)間的有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，高校共青團(tuán)的陣地優(yōu)勢(shì)逐漸明顯，通過(guò)整合校內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、人力、場(chǎng)地資源，面向社會(huì)提供服務(wù)。另一方面，高校團(tuán)組織為適應(yīng)現(xiàn)代青年溝通、交流的新特點(diǎn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和現(xiàn)代高新技術(shù)手段，建設(shè)各類網(wǎng)絡(luò)和新媒體陣地，發(fā)布信息，提供資源和交流溝通的平臺(tái)，學(xué)校之間、學(xué)校和周邊社區(qū)的聯(lián)系更邊方便和緊密，使有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)與校園資源的共享。

從某種意義上說(shuō)，高校共青團(tuán)參與社會(huì)管理服務(wù)是一種新嘗試，在開(kāi)展工作時(shí)，要更注重自身使命意識(shí)，切實(shí)把青年學(xué)生的實(shí)際需要及促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的全局意識(shí)結(jié)合起來(lái)，借助高校資源、實(shí)踐服務(wù)基地等，不斷創(chuàng)新工作模式，發(fā)揮補(bǔ)充政府公共服務(wù)的作用，引導(dǎo)高校學(xué)生積極參與到創(chuàng)新社會(huì)管理過(guò)程中，提升高校共青團(tuán)參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的創(chuàng)新力度，為青年成才不斷做出努力，向社會(huì)提供全方位服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱勤皓.上海高校共青團(tuán)組織參與社區(qū)志愿服務(wù)的思考和實(shí)踐[J].思想理論教育，1996（8）：49-51