學年制向學分制轉型期遇到的問題及應對策略

齊晶 高江江

摘 要： 學分制是近年來我國高等院校普遍實行的一種教學管理制度。本文通過對學年制、學年學分制、學分制的比較，深入分析高等教育管理由學年制向學分制轉變過程中存在的問題，并提出高校推行學分制的應對策略。

關鍵詞： 學年制 學年學分制 學分制

教育部頒布的第二十一條文件規定“實行學分制的學校，由學校按學生學期或學年所修學分數，確定學生學習進程”。這是為了響應教育部1999年頒布的《國務院關于深化教育改革，全面推進素質教育的規定》的文件號召，用學分的形式增加學生參與學習的自主性，增大學習彈性，放寬對學生入學年齡的要求，只要修滿畢業學分均可順利畢業。起初這種模式并沒有被國內高校認可，可是隨著時間的推移，各高校逐漸接受了這種學分制模式，學分制改革成了高校體系改革的又一重點內容。在學年制向學分制過渡的一段時間內，由于改革不同步導致不同高校進行畢業考核的目標均不相同，有的還是傳統的學年制；有的開始向學分制改革，屬于學分和學年制并存；還有部分學校已經完全轉變成學分制院校。高等院校從學年制向學分制改革是我國教育部提出的大發展方向，從根本上改變了我國傳統的教育理念，全面提高了高等學校的教學水平。筆者所在學校從2011年開始實施學分制。

一、學年制、學年學分制和完全學分制教育制度

1.學年制。

所謂學年制，即要求在校學生務必完成既定學時內容，實現目標上限并順利通過考試者，最終獲得畢業證書。高等院校根據每個專業所需掌握技能的實際情況制定相應的教學目標，每個學年要學習的內容都是按照學校制訂的教學計劃執行的，學生并沒有自主選擇的權利。學籍處理以年級為單位，升級即進入高一年級學習，跳級就跳過一個年級段，留級就是停留在已學過的年級段重修一年。學年制的主要優勢是所有課程體系都是經過周密安排的，所有學生享受的都是同等待遇，接受一樣的教學內容。這樣統一的教學方式便于學校進行管理，有利于學校對整體教學水平的宏觀調控。我國自五十年代學習蘇聯實行學年制以來，經過幾十年的實踐，全國有了比較統一的教學計劃，各門課程有了較統一的教學大綱和教材，有了一套具體的規章和制度，對于教學秩序的維護及教學方式的改革具有一定的穩固作用。

傳統學年制教學體系具有眾多優勢，也存在很多弊端，主要是不利于新學科較快地進入高等學校：學年制教學體系通常會安排大量課程，學生學業負擔比較重，沒有時間根據個人愛好開展相應的業余活動，由于學年制教學采用相同的教學模式，沒有充分考慮學生間的差異性，因此不能按其不同發展水平、興趣和特長主動學習。

2.學年學分制。

隨著社會的不斷進步，高等院校教學體系也在不斷發生變革，學年制向學分制的發展即是一個典型階段。社會經濟向市場經濟不斷發展，為適應時代發展需求，高校進行學分制管理模式是必然產物之一。所謂學年學分制是學校根據專業不同設置相應的必修課與選修課課程，學生可以根據自己的個人愛好及時間自行安排學習計劃，通常二十學時被記為一個學分，根據學年或學期中獲得的不同類型課程學分情況最終衡量該學生是否有獲得畢業證書及學位證書的資格。通常，學分的統計是以學年為時段的，如果有需要降級及勸退的學生，所累積的課業學分即是唯一可以進行衡量的有效因素。步入21世紀，絕大多數高校已在教學管理中形成了學年學分制的特有管理模式。以筆者所在學校為例，目前實行的教育制度為典型的學年學分制。學校2011版培養方案明確規定，理論學時按16學時計1學分，體育課按32學時計1學分，實踐課按1周（24課時）計1學分。以本科培養方案為例，所有課程按必修課（通識教育必修、專業大類必修、專業必修）、限選課（專業大類限選、專業限選）、任選課（專業大類任選、專業任選）和通識教育選修課分類。不同本科專業培養方案規定學生畢業所需修滿學分不同，整體在160～180學分之間。筆者所在學校的學籍管理規定明確規定：“學校按照學分制管理機制，實行彈性修業年限。”“本科學生修業年限為3～6年；高職專升本學生修業年限為2～4年；高職專科學生修業年限為3～5年。”“學生在學校規定年限內，修完所在專業培養方案規定的內容并取得規定的學分，德、智、體達到畢業要求，準予畢業，由學校發給畢業證書。”

由于學年學分制課程是按固定學期開設的，教務處每學期會根據教學計劃的要求為每個專業的學生安排相應的必修課程，學生必須在規定時間內，到指定教室完成必修課的學習任務。選修課內容則可以根據自身興趣愛好自主選擇。但通常由于選擇項目的限制，很多時候學生可以選擇的課程并不多。學年學分制雖然較傳統的學年制有一定的自由，但畢竟缺乏靈活性，不能滿足市場變革的全部需求。

3.完全學分制的教育制度。

純粹的學分制對教學活動量的衡量是以單位時間內的分量為計算標準的。學分制對學生的唯一要求即必須掌握相應的學習內容，但與學年學分制相比，不同點即是所學內容的掌握不受時間限制，只要學生累積足夠的學分，就可以獲得相應的資格證書。純粹的學分制是以選課為核心，教師指導為輔助，通過績點和學分，衡量學生學習質和量的綜合教學管理制度。在學分制教育體系中，學分是衡量學生成績的唯一標準。與傳統學年制相比較，純粹學分制最大的不同是實行彈性學制。學分制下，學生能否畢業，標準不是年限，而是取得必要的最低學分。

對于學生來講，學分制最大的優勢即在于學生可以自主選擇所學課程。選課是學分制教學體系的最大特點，以承認學生差異為基準，設置多種多樣的選修課程，學生可以根據興趣愛好及個人能力，對授課教師進行全面自主的挑選，在整個課程傳授過程中，學生是主動的。學校希望通過這樣的形式充分調動學生學習的積極性，變被動為主動，因材施教，全面提高學生的綜合素質能力。

由于學分制教學體系采用的是學生自主選擇的教學方式，因此，將市場經濟中的競爭引入教學過程中。傳統教學方式讓教師習慣了安逸，甚至淡化了基本的競爭意識。學分制可以刺激教師教學水平的提高，只有豐富多彩的教學內容才能吸引學生的注意力。不僅如此，與傳統學年制教學方式相比，學分制可以調動學生自主學習的興趣，一定程度上可以給學生增加壓力，有壓力才有動力，保證學生在一定期限甚至更短時間內掌握所有教學內容，對教學質量的提高有很大的促進作用。

二、實施學分制存在的問題

從目前發展狀況來看，我國并沒有完全實現學分制教學體系改革的全面目標，尤其是學分制要求的不限制學習時間這一方面，我國很多高校還是設置了一致的學年時間，想要徹底響應學分制教學體系的號召，從根本上改變教學時間段，難度還很大。

1.學分制配套管理制度不健全。

學分制管理系統的構成并不簡單，需要很多配套設施相互輔助完成工作。例如，傳統學年制管理系統中比較容易運行的選課、排班、教師分配、教學管理等內容，在學分制管理系統中就必須進行較為完善的設置，否則便不能為教學過程提供良好的條件。從目前發展狀況來看，即使實行全面學分制管理的高等院校在管理系統設置方面都沒有進行完善處理，并沒有將學分制管理的優勢完全展現出來。

（1）國家和學校缺乏相應配套的政策、措施支持。按照我國傳統政策，每年的七月是本科畢業學生走出校園的日子，為了工作方便，很多用人單位都選擇一個統一的日子來校招聘大學生，相關工作單位也只在這個時刻為大學生辦理戶籍、檔案的調取工作。從目前發展狀況來看，即使是提前修足學分的學生還是沒有便利條件促使他們提前離開學校，很多與之息息相關的事情都會受到影響。干部身份對大學畢業生來講非常重要，不在七月份畢業就面臨拿不到派遣證的問題，這會對學生的一生產生影響。所以，即使政策允許，但目前來講，真正提前畢業只能是紙上談兵。

（2）選課制度操作難度大。目前，在相關政策的要求下，普通本科高校畢業生學分要求基本維持在170左右。非特殊情況下，學生需要整整四年時間才能順利完成學業。即使學校實行了學分制管理系統，但大量必修課與限選課還是限制了學生自由選擇的空間。甚至一些高校的學分制管理制度名存實亡，學生只是采用選修型的“必選”形式完成相應課程的學習，否則還是不能順利拿到畢業證書。所以，真正的學分制管理模式實施起來非常困難。

而且，學分制管理模式還存在一個很大的弊端，有些學生為了順利完成學業，選擇的課程往往不是自己興趣所在，而是為了輕松選擇一些比較容易通過考試的課程。尤其對于新入學的學生來說，學校沒有起到很好的導向作用，導致學生選課時產生極大的茫然感，不知道該選什么課，不知道怎樣安排自己的學分才算合理。

不僅如此，很多高校在師資隊伍建設上也存在很大問題，一部分創新意識很強的課程因為師資力量不足而無法滿足學生需求，甚至一些學校并不是根據學生實際情況設置選修課的，而是有什么老師上什么課，因人設課無形中大大限制了學生自由選擇的空間。

（3）學校收費標準不統一。各高校目前執行各自的標準，各自為政。以筆者所在學院為例，由于學分制剛剛開始實施，正處于學年制向學分制過渡的階段，學生仍然按學年繳納學費，不及格學生重修暫不收取重修費用。無形中導致部分學生對正常考試及補考不重視，他們認為重修免收學費又多了一次重學考試拿高分的機會，助長了學生學習態度不端正，甚至補考缺考（補考成績只能以60分計算）的風氣。

（4）缺乏相應的教師獎勵機制。由于學校實行選課制度，自主選課，自主選擇教師。那么相同課程，報名名師的學生人數多，教師工作量相應增加。目前，所有教師都有基礎工作量要求，教師的授課效果及超額工作量并未與特別合理的獎勵機制掛鉤。付出沒有得到應有的結果，教師勢必會失去工作動力，教學效果也會大大削弱。

2.學分制的實施大大增加了教務管理工作的難度。

（1）成績梳理難度加大。實施學分制后，學生學籍管理方面的工作增加了很多內容。一些學生在課程結束后并沒有順利通過考試，必然面臨補考和重修的問題，有一部分課程還是跨專業的，一旦哪個環節出現問題都會對學生成績產生很大影響。所以，對于學生成績的確認往往需要幾個過程，無形中增加了相關工作人員的工作量。

（2）學生置課工作量大幅增加。在學年制向學分制的過渡期，由于學校執行的是不同的教學計劃，課程命名、教師安排、學分設置等都發生了不同程度的改變。一旦出現學籍異動情況，則需要根據實際情況確定學生的必修課程與選修課程，尤其在學分互抵方面，教務處往往要再次投入巨大精力。

（3）學生畢業資格審查難度加大。如果學校實行學分制管理模式，那么每年學士學位的受理就無法在統一時間內完成，學生畢業能力的考核也不能在統一時間進行，學校要根據每個學生的實際情況一一進行審核。由于很多學生在畢業前都會面臨這樣或那樣的問題，因此這一部分工作勢必存在很多困難，為了解決這一狀況，很多高校都會臨時出臺相應政策協助核查成績工作順利進行。

（4）教學秩序維護難度加大。對于即將畢業的學生來講，很多人已經開始到社會實習，想要與這樣一部分學生取得及時聯系往往存在眾多困難。原來形式上的班集體已經不存在了，管理過程中由于存在眾多不確定性因素，因此教學秩序的維護具有很大難度。

3.學分制加大了學生管理工作的難度。

與傳統學年制管理模式相比，學分制管理為學生提供了更大的選擇空間，即使是一個班級的學生也不會時刻在一起學習，所以班級意識在學生心中已經逐漸淡化了。也就是說，學生群體面臨集體責任感消失的現象。活動方式由集體活動轉為分散活動，導致班級凝聚力下降，學生管理難度加大。

學分制管理體系的改革可以讓學生更好地發展自己的興趣愛好，班級并沒有一個固定模式，無疑給教學管理提供了很大的困難。以往班級式教學過程中，教師可以依靠班級干部完成學生考勤及作業收發等工作，開放式管理以后，這些工作內容只能由教師自己完成，所以，維持教學秩序等工作分散了教師的精力。很多學生會抓教師的管理死角，逃課、作弊等現象屢屢發生。所以，如何在學分制管理模式下提高教學質量成了各高校共同探索的問題。

4.慣性思維影響限制了學分制彈性學制的實行。

在我國，人們根深蒂固地認為：正規本科專業修業年限一般為四年，個別專業可能更長，如醫學為五年，專科一般為三年，個別學校的個別專業可能為兩年。因受到傳統專科及本科學習時間的影響，很多用人單位覺得不按規定時間走出校園的學生都是非正常的，不愿意給予機會，所以，此方面也是影響學分制管理系統發展的主要因素之一。

三、高校實行學分制的對策與措施

從上面的分析中我們不難看出，高等院校尚處于學分制管理模式發展的初級階段，很多問題都亟待解決，需要相關部門提出相應政策妥善處理。

1.加強學分制條件下相關制度建設。

（1）制訂完善的教學計劃和人才培養方案。高校進行學分制改革的最終目的是根據每個學生的興趣愛好進行擴展學習，讓每個學生都有廣泛的發展空間與自主選擇權利。所以，學校要在相關領域做好科學調查，安排好選修課與必修課的比例，尤其在學分設置方面，全面提倡素質教育，充分調動學生的學習熱情。

（2）建立健全學分制條件下的學籍管理制度。學分制改革面臨的另一大難題即學籍管理。由于很多學生在學業完成過程中會出現一系列問題，如補考、重修、退學、轉學等，為此高校要針對每個學生的實際情況完善相應的學籍管理制度，堅持公平、公正、公開的基本原則。這樣，才能使紛繁復雜的學籍管理在良好秩序下進行，有章有序，加快學分制改革發展步伐。

（3）完善學生自主選課制度。學分制管理模式最終體現為學生可以自主選課。所以，學校需要經過一系列科學籌劃確定哪些是學生的必修課，哪些可以設立為選修課程，必須保證學生在學完主要專業知識的情況下根據個人興趣愛好學習其他內容。對于每年新入學的學生，學校都要安排教師詳細指導，消除學生的茫然感覺，讓學生清楚地了解怎樣才能合理利用學校的現有教學資源進行選課。

（4）實行免修、免聽制。對于在某一方面先天優勢強烈的學生，可以給予適當的免修權利。總之，學分制要最大限度地滿足由于學生個體差異帶來的不同學習要求。加強考試管理，確保學生在免修、免聽的情況下成績依然能夠真實地反映學生對課程內容的掌握程度。

（5）加強學校的信息化建設。將最先進的科學知識引到學分制管理模式中，系統開發一定要做到人性化、完整化，利于管理，一定要保證教學秩序正常進行，同時利用高科技的網絡技術在校園內部形成一個溝通平臺，方便學生學習與自主交流，鼓勵學生利用學校網絡信息平臺學習，保證學業順利完成。

（6）加強對彈性學制的社會宣傳。學校可以通過適當的宣傳方式讓社會上越來越多的人了解到學分制的優勢，只有得到社會的認可，高等院校才能徹底完成學分制改革工作。

2.建立素質高、業務精、作風正的學生管理團隊。

學生是校園的主體，只有做好了基本的學生管理工作，學校才能得到良好的發展前景。高等院校想要維持良好的教學秩序，為校園里的每個同學提供開放、健康的學習環境，就要在以下方面加強建設。

（1）嚴把輔導員遴選關。對于大學生來講，輔導員對他們的大學生活影響至深。學校在進行輔導員篩選過程中一定要嚴把質量關，保證進校的每一個輔導員都有良好的道德情操、專業知識能力等。要凈化輔導員隊伍，為大力進行學分制變革打下堅實的基礎。

（2）建立完善輔導員培訓機制。輔導員引進校園后，適當的崗位培訓對整個工作過程十分重要。要讓輔導員了解具體的工作內容及在工作中可能發生的一系列問題，要提高他們看待問題及解決問題的能力。只有思想層次有了提高，才能很好地完成學分制管理模式下的學生管理工作。

（3）調動輔導員的工作積極性。需要提高輔導員的福利待遇，通過崗位補貼形式提高輔導員的整體收入水平，不能使其過分低于教師的正常收入。輔導員平時工作任務量繁重，一定要做到收入與付出成正比。與此同時，還要改善輔導員的工作環境，辦公室、宿舍等條件都要進行全面完善，還要對輔導員的晉升道路實施完整的管理制度，充分調動輔導員工作的積極性與工作熱情，使其能夠全身心地投入到工作中，更好地為學生及學校提供服務。

從發展角度看，高校教學體系完成從學年制到學分制的改革并不是短時間內可以完成的，無論是學年安排還是學費收取，都有眾多問題亟待解決。筆者認為，學分制目前仍處于實踐摸索階段，高等院校想要徹底完成學分制教學體系改革，就要從實際角度出發，在學費收取、教學管理、考試安排等方面進行調整，邊實行、邊改革、邊完善，充分發揮學分制教學體系的優勢，這將對高校教學質量的提高有推進作用。

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通訊作者：高江江