高校《形勢與政策》課教學存在的問題及對策

【摘 要】形勢與政策教育是高等學校德育教育和學生思想政治教育工作的重要組成部分，擔負的使命重大。新形勢下，高校要增強《形勢與政策》課引導大學生思想政治教育的強大功能，必須堅持以課程建設為重心、以育人為本為核心、以素質教育為中心，更加明晰課程定位，創新教育途徑，以提升形勢與政策教育的實效性。

【關鍵詞】形勢與政策；思想政治教育；對策

2004年11月17日教育部下發《中共中央宣傳部、教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》中指出，“‘形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行‘形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學生的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的作用。”在當前的政治、經濟、社會環境下，開展好形勢與政策教育，能促使大學生群體更好地了解國際形勢和國際環境，更好地理解我們黨根據形勢變化而制定的正確路線、方針和政策，更好地增強他們愛黨、愛國和愛社會主義的信念和歸屬感，更好地彌補學校思想政治教育工作的不足。因此，加強形勢與政策教育必須成為大學生日常教育的重要內容。

一、 高校形勢與政策教育的現狀

一直以來，高校都十分重視《形勢與政策》課程的教學工作。在本科各個年級，形勢與政策課程實現了全面覆蓋。有的學校，學生幾乎每學期都能接受至少18個學時的課程學習。通過《形式與政策》課的學習，學生可以了解當今世界基本的政治和經濟形勢，明確中國在世界格局中的作用以及面臨的機遇和挑戰，進一步拓寬知識面，開闊視野，豐富所學知識，是專業學習的一個有益補充。同時，通過形勢政策課的學習，廣大學生學會了正確分析當前形勢，正確領會了當前的政策和方針，明確了黨和國家的大政方針，明晰了政治方向。

《形勢與政策》課程教學工作得到全黨、全國、全社會的高度關注和重視，也受到大部分學生的好評，但是，形勢與政策教育仍存在一些不足。高校中，承擔《形勢與政策》主要教學任務的基礎部（教師），幾乎以理論說教為主，忽略了90后大學生的群體特點和學習興趣點，造成了教育給予與教育需求的脫節，在知識獲取上起不到預期作用。此外，許多高校僅僅依靠形勢政策課的課堂教學，與學生工作系統以及相關黨團組織聯系溝通不密，未能利用好黨團組織生活會、社團活動、“三下鄉”社會實踐以及青年志愿者活動等，忽視了開展形勢政策教育的“第二課堂”，形勢政策教育不能收到全面的效果。

二、 高校形勢與政策教育存在的問題

整體看來，高校的形勢政策教育存在如下幾方面的問題：

（一）教學內容的針對性弱、時效性差

《形勢與政策》課程的兩大板塊是“形勢”和“政策”。“形勢”版塊教學內容包括國內國際的政治、經濟及社會態勢，“政策”即使指黨和國家根據國際國內諸多形勢的變化為實現一定的目標而制定的方針和對策。因此，《形勢與政策》課程的教學勢必是動態的，具有時效性極強的顯著特征。但是，形勢的變化具有瞬時性，往往超出了課堂教學的進度，因而，很多教學內容尚未實施就過時了。所以，形勢與政策的教學必須要不斷調整，及時更新，才能給予學生最新的知識信息。

（二）師資配備短缺制約了形勢政策課的有效開展

在很多高校，由于《形勢與政策》課程的教學量較重，教學任務一般由專任教師和兼職教師共同承擔。在兼職教師中，大多是從事行政和黨務工作的領導，或是在一線從事學生教育管理工作的輔導員，或是行政單位的職員等。因本職工作對他們時間和精力的牽扯，他們對《形勢與政策》課程的投入相對不足，還有部分老師認為形勢政策的課堂教學高投入、低產出，備課不認真，授課無激情，導致教學效果不理想。

（三）教學手段與方法不夠先進，有待改善

在教學手段和方法選擇上，許多授課教師仍然采用單向灌輸教學法，較為傳統。講授內容一般由教師事先選好，以ppt的形式向學生們展示。在課堂上，任課教師傾向于“一言堂”，以口頭說教為主，學生被動接受，參與課堂的機會很少，課堂氛圍呆板沉悶。在課外，教師也極少組織討論和其他課外活動。這增加了學生的厭學情緒，導致逃課現象越來越多，使他們逐漸失去了對課程學習的積極性和興趣點，越來越不重視《形勢與政策》課。

三、改進高校形勢與政策教育的對策

《形勢與政策》課程是高校“兩課”的有機組成部分，承擔著強大的育人功能。 新形勢下，高校要增強《形勢與政策》課引導大學生思想政治教育的育人功能，提升教育和育人水平，高校應在思想上加強重視，進一步明晰課程定位，并改進教學方法，堅持以課程建設為重心、以育人為本為核心、以素質教育為中心，以提升形勢與政策教育的實效性。

（一）以課程建設為重心

提高思想認識，明晰課程定位。中宣部和教育部曾發文明確指出，《形勢與政策》是思想政治理論課的重要組成部分，是所有大學生的必修課。該課程的重要性不言而喻。因此，高校應在思想上提高認識，將形勢與政策教育真正內嵌到大學生成長成才的各個環節中，確保形勢與政策教育的規范性和科學性。在教學管理上，加大對課程設置、教學時長、教室安排以及教學評估等各個環節的重視。在教學過程中，應認真落實相關規定，加大組織力度，將教務處、學工部（處）、思想政治教學部（院）、團委、其他學院等相關單位協調到教學實踐中，各部門共同參與、分工協作、各負其責，以規范的工作機制，將形勢政策教育真正納入到學生的思想政治教育體系當中來。

豐富課程內容，提升針對性。《形勢政策》課的課程素材很多，涉及到國內國際的經濟、政治、社會、軍事等方方面面。因而，在授課內容的選擇上，應從90后大學生的思想熱點出發，有的放矢，加強對理論重點和時事熱點的傳授，以針對性的教學內容，教育學生認清國際國內形勢，引導他們對黨和國家根據形勢變化制定路線、方針、政策的自覺認同與維護。

改進教學方法，增強教學效果。課堂教學是傳播知識的重要部分，也是師生之間進行互動交流的重要平臺。因而，以科學有效的教學方法開展形勢與政策教育，能夠增強教學教育效果。要改變單一的教學方式，打破傳統的教師“一言堂”和填鴨式的授課局面，要在課堂中運用情景式提問、模擬問答等形式開展啟發式教學，同時，要留足一定的課堂時間用于師生的互問互答，由單向灌輸法向雙向互動交流法轉變，營造靈活多樣的課堂氛圍。這樣能夠使“教”與“學”兩方面的積極性得到較好的結合，有助于大學生群體形成馬克思主義形勢觀和政策觀。endprint

（二）以育人為本為核心

十六大以來，黨在教育上強調要體現科學的教育觀和人才觀，突出“以人為本”的理念。在《形勢與政策》的課程中，保證人才培養質量的前提是要加強形勢與政策教育的育人效果，核心是要以育人為本。

形勢與政策教育要堅持一切為了學生，一切依靠學生的原則。在課程開展過程中，堅持一切為了學生，立足于把學生喜不喜歡，學生接不接受，以及學生的喜聞樂見作為出發點。同時，要依靠學生，要充分尊重學生的主體地位，將學生的積極性和能動性充分調動到形勢與政策教育的全過程中來，使學生從被動學習變為主動好學。

形勢與政策教育要堅持使用一切手段讓學生滿意的原則。對學生負責，讓學生滿意是教育工作的根本宗旨。形勢與政策教育中，學校可以使用行政手段，成立形勢與政策教育工作領導小組，整合教務處、學工部（處）、思想政治教學部（院）、團委等各部分力量，齊抓共管，形成合力。學校還可以組織課堂教學與學生活動、社會實踐等的結合，堅持“走出去”，在真實的社會環境中讓學生感知形勢與政策，以保證學生滿意，以保障學生的全面、健康發展。

（三）以素質教育為中心

形勢與政策教育有助于全面提高學生的基本素質。形勢與政策教育是進行大學生德育教育和思想政治教育的主要陣地之一，對于大學生形成完整正確的世界觀、價值觀和人生觀具有不可替代的作用。加強對大學生開展形勢與政策教育，有助于提高學生的思想政治素質，通過開展理論教學、社會實踐、校園文化等教育形式，引導學生關注國內外形勢，教育學生全面準確地理解黨的路線、方針和政策，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，提升了他們的思想政治素質水平。同時，加強對大學生開展形勢與政策教育，有助于提升他們的道德水準。通過對“八榮八恥”及社會主義榮辱觀的教育，提升了他們明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻等為內涵的社會主義道德觀。

形勢與政策教育有助于增強主觀能動性，有助于開發學生的智慧和潛能。《形勢與政策》課程以大學生所處的國內外形勢作為教育素材，同時堅持主動啟發式教學模式，能夠激發和調動他們主動關心、主動思考、主動摸索的學習習慣，增強了主觀能動性，極大地開發了學生的智慧和潛能。

《形勢與政策》課程是高校“兩課”的有機組成部分，承擔著強大的育人功能。為提升教育和育人水平，高校應在思想上加強重視，進一步明晰課程定位，并改進教學方法，堅持以課程建設為重心、以育人為本為核心、以素質教育為中心。

參考文獻

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作者簡介：張文仲（1986- ），男，河南商城人，碩士，助教，重慶交通大學德園黨總支政治輔導員，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育，中國近現代史。endprint