關于賄賂犯罪的分析與思考

于泊

【摘 要】改革開放以來，隨著經濟體制的不斷轉變，賄賂案件的數量逐年增多、涉案金額不斷增加、賄賂形式不斷翻新、損害程度亦不斷加大。為保障經濟社會協調、穩定、健康發展，我國根據賄賂犯罪發展的新動向，不斷加大對賄賂犯罪相關立法的發展與完善力度，使賄賂犯罪的立法技術日益成熟、立法觀念更加趨于理性。為進一步加大對賄賂犯罪的立法規范，文章歸納了當前賄賂犯罪的顯著特點，深入剖析了當前賄賂犯罪的成因，提出了關于防范和遏制賄賂犯罪的建議。

【關鍵詞】賄賂犯罪；特點；成因；建議

一、 當前賄賂犯罪的顯著特點

（一）犯罪手段隱蔽智能。犯罪分子為逃避法律的制裁，實施犯罪更加隱蔽，作案手法更加復雜，如：借領導干部家中婚喪嫁娶、患病、子女上學等因由送高額禮金；以獎金、顧問費、咨詢費、勞務費等名義送行賄；有的則以邀請參加出席會議為名提供免費旅游、度假、發紀念品為名行賄；有的以提供住房、交通工具的免費使用權為名進行行賄，等等，致使案件辦理過程調查取證難、認定難。

（二）犯罪領域不斷拓展。以往賄賂犯罪的高發區集中在建筑領域、金融部門、商業企業，而近年來更逐步向權利機關、政府部門蔓延。其中，黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門成為行賄重點領域，甚至以往較少發生賄賂犯罪的新聞宣傳、科教文衛、教育科研等別人眼中的“清水衙門”也成了多發區，賄賂犯罪已向社會多領域、多行業滲透。

（三）犯罪主體多元化。以往行賄受賄的主體大都為個人，而近些年公款行賄、單位行賄這種“公賄”行為已成為公開的秘密。向上爭取項目、資金、獎勵而要留出一定比例作為報酬已成為潛規則，“小金庫”的屢禁不絕無疑為此類犯罪提供了方便。

（四）群體化犯罪多發。從已查處的案件來看，群體性趨勢逐步上升，行賄人同時向多人行賄的窩案串案屢見不鮮。在某些領域和地方，內外勾結、上下勾結的作案現象突出。

（五）涉案金額越來越大。從許多已查處的案件不難發現，當前許多賄賂犯罪的犯罪分子不僅頂風作案，而且有的賄賂金額高得令人咋舌，幾十萬、幾百萬甚至上千萬已不罕見，社會影響極其惡劣。

二、關于賄賂犯罪的成因分析

（一）思想認識出現偏差。受傳統官本位思想以及西文腐朽思想、享樂主義的影響，個別領導干部和權力擁有者忘記了為民服務的宗旨，拜金思想不斷膨脹，貪圖名利、追求享樂，把人民賦予的權力當作謀私的工具，受賄、索賄的罪惡行為由此而生。

（二）體制配套不夠完善。由于改革步伐的加大，新舊體制不斷交替，經濟體制、政治體制、司法改革、廉政建設等的建設往往滯后于社會發展。在許多領域，不同程度地存在“真空”地帶，有法不依，形同虛設的現象時有發生，為賄賂犯罪的滋生蔓延提供了可乘之機。立法體制不夠健全，導致賄賂犯罪日益猖獗。

（三）制約監督不夠嚴密。制約監督機制制定不嚴密、不健全，執行不到位，是賄賂犯罪發生的一個重要原因。權力運行過程中預防性的事前監督和事中監督少，為職務受賄提供了可乘之機。權力監督機關和部門自身體制的特殊性使監督效力發揮不夠，具體表現在本級紀檢監察干部由同級黨委任命，因此難于對本級領導進行切實有效的監督，形式多，舉措少，而上級紀檢監察部門更是鞭長莫及，無法隨時、及時對下級單位領導進行有效的監督制約。當前還不能形成多渠道、多層次、多視角、全方位的監督網絡也是賄賂案件高發的重要原因。

三、防范和遏制賄賂犯罪的對策建議

（一）加強思想引導。要有效遏制賄賂犯罪，在嚴厲打擊的同時，更要加大精神文明建設的力度，多從正面宣傳和引導，充分發揮其對市場經濟的積極影響，減少和防止各種消極現象的發生和泛濫。可以通過正面典型的引導作用，弘揚社會正氣，教育國家工作人員切實珍惜人民賦予的權力，樹立正確的人生觀、價值觀，增強拒腐防變和抵御各種誘惑的能力。也可以通過反面教材，教育國家工作人員加強自我約束，防微杜漸，警鐘長鳴，從思想根源上減少和抑制賄賂犯罪的發生。

（二）強化監督防范。要強化對權力的制約和監督，建立完善各項制度，加強辦事的透明力度，使權力在陽光下使用，使權力擁有者不敢濫用權力。檢察機關應開展經常性的預防、監督工作，在基層建立預防機構。要充分發揮全社會的監督作用，從源頭上預防賄賂犯罪的發生。認真落實黨風廉政建設責任制，層層有人抓，各個環節有人管，以此形成制衡格局。通過深化干部人事制度改革，實行定期輪崗交流制度，嚴格選拔任用干部。

（三）加大立法和懲治力度。立法機關應加快健全防范遏制賄賂犯罪的法律制度，通過以法制權，構筑起有效防范賄賂犯罪的堅固防線。 要嚴懲賄賂犯罪，對于重點區域、重點人群要加大打擊力度，從重從快處罰。要嚴厲打擊黨政領導機關、司法機關、行政執法機關和經濟管理部門中發生的大要案。要嚴厲打擊在國有企業改制、項目投資、建筑工程承發包、土地審批、組織人事工作等領域發生的賄賂案件。同時，要注意研究形勢和政策的變化，研判分析賄賂犯罪發生的規律特點，分析賄賂犯罪可能出現的新特點和新情況，增強工作的前瞻性和預見性，及時調整工作重點，不讓犯罪形成蔓延之勢。

過去的三十多年，我國在針對賄賂犯罪的立法上取得的成績和進步是顯著的，但與《聯合國反腐敗公約》和立法成熟的國家及地區相比，在立法技術的精細程度、司法操作的便利性、特殊賄賂犯罪的懲治力度等方面還存在差距。因此我們有必要從我國自身國情為出發，對我國賄賂犯罪的立法進行多視角、全方位審視，在遵循國際間共有的刑事法共同準則基礎上，用于借鑒成熟經驗并不斷改進，以此加快完善對我國賄賂犯罪的刑事立法。

參考文獻

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