抓好管理 打牢基礎 保障教育發展后勁十足

石成財

近年來，青海省互助縣教育雖然得到了長足發展，取得了令人矚目的成績，但基礎不牢、教育發展后勁不足的問題進一步凸顯。因此，抓好教學管理，努力提高教育教學質量是擺在我們面前最迫切、最重要的任務。

一、教育發展現狀分析

一是基本情況。目前，互助縣有各級各類學校314所，其中完全小學183所，初級中學14所，九年一貫制學校5所，完全中學6所，高級中學1所，職業技術學校1所，特殊教育學校l所，公（民）辦幼兒園32所，教學點71個。共有教職工4085名，其中小學教師1791名，初中教師1246名，高中教師649名，職校和特校教師128名，志愿者教師271名；在校中小學生50904名，職校學生5262名，特校學生30名。

二是教育教學質量有待進一步提升。僅以高考為例，2013年，我縣高考成績（本科率和重點率）呈下降趨勢，本科率比2010年下降1.6個百分點，重點率下降5.7個百分點。以此類推，不難看出，我們的基礎教育質量令人擔憂，而且遠遠落后于其他兄弟縣，正由教育強縣變為教育弱縣。這說明我們的教學管理、課程改革都存在問題。可以說，原因是多方面的，有教學管理方面的，也有課堂效率方面的，還有教師素質方面的，等等。這些問題有些是客觀的，但更多的是主觀的。客觀上的問題：第一是教師隊伍建設跟不上教育發展的需要；第二是學生學習時間得不到保證；第三是教研教改不夠扎實；第四是教師職稱、績效獎勵、課時津貼等待遇得不到落實，影響了教師工作的積極性；第五是社會支持教育發展的合力沒有形成。主觀上的問題有：第一是教育行政管理層面對教學質量沒有在思想上引起高度重視；第二是學校教育教學管理存在嚴重漏洞；第三是教育教學質量考核、考評體系不完善；第四是教師教學思想僵化，教法因循守舊；第五是新課程改革不夠深入。這一切都需要我們認真分析研究，剖析深層次的原因，制訂出切合實際的措施。

二、對進一步提高教育教學質量的思考

一是加強黨建，以黨的建設統領學校思想政治工作。進一步加強學校黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，增強學校黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，形成黨的建設和思想政治工作常抓不懈的激勵機制，為培養一流的黨員、師資和管理人員隊伍，創造一流的教學業績，提供堅強有力的組織保證。通過黨的建設和思想政治教育解決教師的思想問題，深入開展“創建民族團結進步先進區”、“基層組織建設年”活動，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，帶領廣大黨員和教師立足崗位做奉獻，創先爭優當先鋒。認真開展“雙培養”和“五比五看”等特色活動，促進學校黨員隊伍建設。以社會主義核心價值體系為根本，樹正氣，求創新，確立先進的校園文化和一流的校風、教風、學風和班風。以“整頓校紀校風，提高教育教學質量專項行動”和“師德建設年活動”為載體，解決好教師厭教、學生厭學的內因問題，充分調動師生的積極性和主動性，使全體師生全身心地投入到教與學的全過程。

二是優化方案，穩步實施布局調整。進一步優化布局調整規劃方案，穩步實施中小學布局調整，實現高中縣城集中辦學，各鄉鎮辦初級中學，各村小辦小學或學前教育走教點。合理高效利用教育資源，基本消除校舍安全隱患，基本實現縣域內各級各類教育均衡協調發展，提高教育投資效益和教育質量，為學校標準化建設奠定基礎，努力辦人民群眾滿意的教育。

三是整改提高，采取得力措施提高教育教學質量。進一步細化學校教學管理策略，向精細化管理要質量。第一要做到常規管理精細化。各學校要健全制度，完善措施，加大對教研活動、集體備課、作業批改、自習輔導、質量分析等工作的檢查和評估，調動一切力量把主要精力用在教育教學管理上。而且要狠抓常規教學過程管理，把常規教學各個環節中的工作做細致，要在“嚴、勤、細、實”上下工夫；要對教學過程中教師的備、上、練、批、評、輔六個環節，進行“一日一查、一周一研、一月一評、一期一展”的管理機制，使教育教學管理制度化、規范化、精細化。第二要做到目標管理具體化。建立質量監控體系，落實教育教學責任，將全面提高教育教學質量的大目標，分解到學校、年級、班級，通過過程管理，實現整體目標。學校領導要率先垂范，積極參加教研活動，認真組織教學質量分析會，經常深入年級組、課堂、學生當中，研究學情，指導教學。第三要強化教師日常教學管理。通過行之有效的措施，全面提高學前、小學、初中和高中各學段教育教學質量。第四要加強教學研究指導。我們要轉變理念，創新教法，提高課堂教學效率，向四十分鐘要質量。第五要組織教師認真學習考試大綱，準確把握考試命題方向，認真組織教師學習業務知識提高業務能力。第六要樹立質量意識，實行教育教學質量問責制。對教育教學質量徘徊不前的學校校長、班主任、教師要問責。

四是完善制度，構建高素質校長隊伍、班主任隊伍和教師隊伍。第一要加強對全縣中小學校長的管理、考核、培養，引導鼓勵校長樹立事業第一、工作第一的意識，積極帶領全體教職員工團結做事、踏實干事。第二要注重班主任的選拔、考核、管理和培養，引導班主任做學生心靈的導師、生活的良師益友。第三要完善骨干教師和學科帶頭人的培養、選拔和管理制度，充分發揮骨干教師、學科帶頭人的引領作用，促進全縣師資隊伍素質的整體提高。第四要改革學校管理，嚴格實行全員聘任制、崗位目標責任制和績效工資制，建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，切實通過分配杠桿激發教師隊伍的工作積極性。第五要加強教師隊伍培訓，實施全員輪訓，提高教師的綜合素質。第六要組建一支業務精、熱情高、專業性強的教研隊伍，解決教研教改和學科指導問題。第七要研究制訂出教師進出縣城學校合理交流流動機制，著力解決教師出口不暢、入口不嚴的問題。第八要申請補充教師，緩解教師結構性缺編壓力，建設一支結構合理、團結協作的教師隊伍。

五是嚴格考核，制訂科學合理的考核評價體系。研究制訂出合理的、可操作的、科學的教育教學評價機制，實施嚴格的教學常規管理，解決好責、權、利不分和獎罰不明的問題，充分調動廣大教師的積極性和主動性。要進一步加大對中小學教學評價的獎懲力度，構建符合素質教育要求的教學評價獎懲機制和考核體系，注重過程管理。建立健全《互助縣中小學骨干教師獎勵辦法》、《高級中學教師量化考核辦法》、《互助縣中小學教師年度考核標準及量化管理辦法》等考核和評價細則，建立長效激勵機制。對教學改革和教育教學質量的提高作出了突出貢獻的教師要予以獎勵，以此激發廣大教師的工作積極性。

六是明確目標，確定教育發展的長遠規劃。在充分調研的基礎上，制訂出教育3年和6年的發展規劃，明確提出3到6年的奮斗目標，力爭使全縣教育質量位列全市前列。

（責任編輯 羅登廉）