芻議農村青少年社會教育的思路

張少良

青少年教育不僅是學校教育，還包括家庭教育和社會教育，社會教育是現代社會教育體系中不可忽略的部分。家庭教育是基礎，學校教育是主導，影響最廣泛的是社會教育。農村青少年社會教育，直接關系到農村的穩定、農民生活的安寧、良好農村風氣的形成，直接關系到農村青少年學生的健康成長。現實生活中，由于人們對農村青少年社會教育的認識存在一定的誤區，以及農村所處環境的區域限制，因此社會對農村青少年社會教育理念較為淡薄，直接制約農村青少年社會教育的發展與學習型社會的建設。如何做好新時期的農村青少年社會教育工作，已成為廣大教育工作者繞不開的一個課題。現我結合自己長期從事農村教育和校外教育的經歷和感受，從促進農村青少年社會教育發展的角度談談看法。

一、加強宣傳，為開展福鼎市農村青少年社會教育活動創造良好的輿論環境。

對農村青少年社會教育社會教育的發展應當重視宣傳和引導。第一，在內容上，更新教育觀念。應澄清社會教育、家庭教育與學校教育的關系，強調農村青少年社會教育模式已經發生根本性的轉變，即從傳統的問題視角轉向優勢視角，從傳統學校明言知識教育轉向默會知識的體驗式教育，從違法犯罪的預防矯治轉向全人發展的社會關懷，引導社會形成積極的社會教育理念。第二，應加大宣傳力度，創新宣傳方式。采用座談會、演講比賽、板報、社區和企業宣傳欄、村部宣傳欄、廣播等形式加強對青少年社會教育的宣傳，并通過基層共青團組織、青少年宮、博物館、圖書館等機構開展宣傳活動，在活動中加強宣傳，充分利用媒體、網絡加大宣傳度，提高農村對青少年社會教育的重視度，真正體現農村青少年社會教育的時代性、主體性、體驗性、示范性。

二、構建相關規章制度，加強完善相關社會教育資源管理。

為促農村青少年社會教育健康發展，各級政府應加快農村青少年社會教育健全規章的步伐，根據農村青少年社區教育的現狀及存在的問題，盡早制定一部規范的、操作性較強的農村社會教育規章及其實施細則，加強對農村青少年社會教育工作中管理體制、法律權限、運行機制、經費保障、工作定位等的指導，并且明確規定有關行政部門對社會教育管理應有的、具體的義務和權力。

在推動教育體制改革、提供制度保障的同時，建立農村青少年社會教育管理系統，促進電子政務的發展，解決邊遠地區農村青少年無法接受社會教育“短板”的問題，充分發揮網絡的力量，使教育管理系統信息化、網絡化、便捷化。最后，應加強農村青少年社會教育陣地建設，將長期閑置的農村青年中心、文化站、農村書屋整合利用，加強管理，擴大影響和提高服務能力；重視發展青少年宮、圖書館、博物館、科技館、集鎮中心文化站等傳統社會教育陣地，使它們在科學的指導下開展活動；進一步發揮基層團組織、民間組織、新興各類社會組織等機構應有的職能，使它們成為服務農村青少年社會教育的重要支點。

三、以農村青少年社會教育需求為導向，為青少年的發展提供個性化服務。

以農村青少年社會教育需求為導向，首先要求農村青少年社會教育工作者尊重不同群體的不同需求，根據農村青少年群體在社會教育內容方面的需求差異，為不同年齡階段、不同需求的青年提供個性化服務。個性化的服務對農村青年社會教育工作者的綜合素質提出較高要求。首先，要深入了解農村青少年的不同的需求，因材施教，開展豐富多彩、形式多樣、積極健康的活動，內容盡涉及素質拓展類、人文科技類、實用技術類、身心健康類等不同方面，采用競技活動、實務培訓、參與體驗、主題教育等農村青少年喜聞樂見的形式，更要注重延續性、持續性，最大限度地吸引農村青少年參加，滿足不用層次學生的需求。其次，創新青少年社會教育工作模式，積極采用購買公共服務的社會教育模式，充分挖掘有條件的、相對成熟的集鎮中心或城郊村開展試點，在原有開展活動和原有場所的基礎上創新；積極探索社會教育在校生全員覆蓋的機制，使農村青少年學生根據個人喜好，參與相關社會教育活動。

四、健全教育經費籌措體制，完善對農村青少年社會教育的經費保障。

探索走“政府主導、市場運作、立足社區、整體聯動”的農村青少年社會教育模式，是政府承擔社會教育，特別是農村社會教育的一種有益探索，立足從政府層面推動農村青少年社會教育。長期以來，經費短缺一直是困擾農村青少年社會教育發展的瓶頸，資金投入是支撐農村社會教育長遠發展的根本保證，因此，政府應努力健全以政府投入為主，多渠道地籌集社會教育經費的體制機制，把農村青少年社會教育工作經費納入各級政府的預算當中，大幅度地增加社會教育投入。另外，還要不斷完善財政、稅收、土地等優惠政策，鼓勵和引導社會力量支持社會教育陣地建設，積極爭取社會資助，廣泛吸納社會資金，建立多渠道的社會教育陣地經費投入機制，探索“政府資金扶持、吸納社會資金，推動項目化運作，以成本價或者零收費向社會開放”的模式，為保障農村青少年社會教育陣地的公益性奠定經濟基礎。

五、實施農村青少年社會教育的資源與隊伍，完善項目評估和導向。

在農村青少年社會教育隊伍上，首先應實現工作隊伍的職業化、專業化、社會化，依靠共青團干部、學校老師輔導員、社會上的專家學者群、實際的社區工作者、志愿者、大學生村官等多方力量促進農村社會教育的開展。其次，應加強教師隊伍建設，提高教師隊伍的穩定程度，探索制定行業標準，健全社會教育工作的人才制度，試行行業準入標準，分級分類給予報酬。最后，推動農村青少年社會教育的項目評估及導向，市政府將農村青少年教育作為落實科學發展觀、構建和諧社會、提升政府公共服務能力的重要考核目標，同時也將農村青少年社會教育工作列為政府各職能部門考核的目標，加大青少年社會教育的執行力度，增強模式可操作化的動力。

總之，青少年健康成長是一個多元的工程，要滿足青少年的多元需求，社會教育是必不可少的。開展青少年的社會教育及服務，不僅可以彌補家庭教育和學校教育的明言知識學習的不足，而且可以在社區層面整合社會公共資源，滿足青少年的種種需要，由此促進青少年社會適應力及其社會性的全面發展。通過社會整合資源，充分利用社會力量，用一個多元服務模式的青少年社會教育體系滿足青少年的社會需求，對于促進青少年能力建設與提高青少年個體的發展動力，引導青少年的全面成長，將起到十分重要的作用。