市場在國際經(jīng)濟(jì)秩序演變中的作用論析

曹廣偉　宋利朝

摘要：市場作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的手段和方式，能夠自主調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)，具有自身的運(yùn)行邏輯、演進(jìn)規(guī)律和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善的功能。市場觀念在構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)行為體身份、利益、行為的同時(shí)，指導(dǎo)了國際經(jīng)濟(jì)秩序的建立與調(diào)整，并不斷內(nèi)化到國際經(jīng)濟(jì)秩序之中，構(gòu)成了國際經(jīng)濟(jì)秩序的核心內(nèi)容。市場力量則是推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)秩序向前發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，不斷摧毀或變革阻礙市場發(fā)展的、落后的國際經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建起符合經(jīng)濟(jì)和市場發(fā)展的、先進(jìn)的國際經(jīng)濟(jì)秩序。

關(guān)鍵詞：國際經(jīng)濟(jì)秩序；市場觀念；市場力量

F114.41

一、導(dǎo)論

世界經(jīng)濟(jì)體系的形成走過了漫長的歷史過程。“15-16世紀(jì)，隨著新航路的開辟，以及商業(yè)革命和價(jià)格革命的發(fā)生，西歐商品市場逐漸成熟，世界經(jīng)濟(jì)體系（即世界市場）開始出現(xiàn)；18世紀(jì)中后期，歐美等地相繼進(jìn)入從工場手工業(yè)向機(jī)器大工業(yè)過渡的工業(yè)革命階段，社會(huì)生產(chǎn)力得到快速發(fā)展，資產(chǎn)階級對商品市場與原料產(chǎn)地的強(qiáng)烈需求，有力地推動(dòng)了工業(yè)資產(chǎn)階級的對外擴(kuò)張，許多國家和地區(qū)相繼淪為資本主義列強(qiáng)的殖民地和經(jīng)濟(jì)附庸，世界經(jīng)濟(jì)體系（世界市場）初步形成；19世紀(jì)末20世紀(jì)初，主要的資本主義國家相繼完成了第二次工業(yè)革命，進(jìn)入電氣化時(shí)代，資本高度集中于大銀行、大工業(yè)集團(tuán)，自由資本主義逐步向壟斷資本主義過渡，形成全球范圍內(nèi)‘中心—邊緣結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)體系。同時(shí)，快速發(fā)展的國際貿(mào)易、全球流通的人口和資本、大規(guī)模的對外投資、便捷的交通通訊等現(xiàn)代化的經(jīng)貿(mào)交往方式，推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)體系（世界市場）最終形成。”[1]

隨著世界經(jīng)濟(jì)體系的形成，具有全球性，反映、規(guī)范世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國際經(jīng)濟(jì)秩序在國家和市場雙重力量的推動(dòng)下逐步形成，并在其推動(dòng)下不斷發(fā)生調(diào)整和變革。19世紀(jì)中后期，英國憑借其超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，以自由、開放為原則，建立了以金本位制為核心的國際經(jīng)濟(jì)秩序，在全球范圍內(nèi)形成了穩(wěn)定、自由和開放的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局。但這種自由、開放的經(jīng)濟(jì)秩序在一戰(zhàn)中被徹底摧毀，金本位制崩潰，貨幣集團(tuán)林立，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，世界經(jīng)濟(jì)陷入混亂封閉的無秩序狀態(tài)，直到二戰(zhàn)后才得以恢復(fù)。二戰(zhàn)后，美國憑借其超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力主導(dǎo)建立了以布雷頓森林體系為主要內(nèi)容的國際經(jīng)濟(jì)秩序，形成了穩(wěn)定的國際金融貨幣體系、國際投資生產(chǎn)體系和國際貿(mào)易體系，在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造了一個(gè)穩(wěn)定、自由、開放的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，促進(jìn)了世界各國，特別是歐美日等資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮。但美國主導(dǎo)下的國際經(jīng)濟(jì)秩序始終處于不均衡狀態(tài)，內(nèi)在調(diào)整不斷發(fā)生：20世紀(jì)70年代，為應(yīng)對布雷頓森林體系崩潰和不斷出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界主要資本主義國家對國際貨幣體系進(jìn)行改革，建立了牙買加金融貨幣體系，成立七國集團(tuán)，世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展；2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)后，主要發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)了國際貨幣基金組織、世界銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)的力量，提高新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)言權(quán)，二十國集團(tuán)成為開展國際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺。

而關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)秩序的研究始于20世紀(jì)70年代，國際關(guān)系學(xué)者基于權(quán)力結(jié)構(gòu)理論，探討在美國霸權(quán)衰落后，國際經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⑷绾窝葑冞M(jìn)行研究。霸權(quán)穩(wěn)定論以霸權(quán)結(jié)構(gòu)為基底，論述了霸權(quán)對于維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)秩序的重要作用，認(rèn)為國際經(jīng)濟(jì)秩序建立在霸權(quán)結(jié)構(gòu)之上，有賴于霸權(quán)國為國際社會(huì)提供公共商品，懲罰“搭便車”的行為，維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和自由。隨著霸權(quán)的衰落，國際經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒚媾R崩潰、變革的困境。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著世界經(jīng)濟(jì)向著均衡化的方向發(fā)展，學(xué)者們重點(diǎn)探討了新興經(jīng)濟(jì)體崛起及其可能帶來的國際經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整與變革，認(rèn)為新興經(jīng)濟(jì)體的崛起對國際經(jīng)濟(jì)秩序形成巨大沖擊，“世界金融危機(jī)促使國際力量對比均衡化，新興大國在更大程度上參與到國際體系的改革與調(diào)整中，為國際社會(huì)重塑國際秩序提供了巨大的機(jī)遇和動(dòng)力，拉開了21世紀(jì)國際體系轉(zhuǎn)型的序幕”。[2]但這些研究均忽視了國際經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)屬性，以及市場在推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)秩序演變中的作用。

本文意在突破現(xiàn)有研究的局限，彌補(bǔ)當(dāng)前研究的不足，從導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)秩序演變的另一個(gè)側(cè)面，即市場的視角出發(fā)，分析研究國際經(jīng)濟(jì)秩序歷史演變過程。隨著資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生和發(fā)展，市場觀念逐漸深入人心，成為人們指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)體制的一種信念和指南；市場在推進(jìn)世界貿(mào)易，組織、調(diào)節(jié)世界生產(chǎn)中，發(fā)揮著不可替代的作用，成為世界各國調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要手段。因此，市場觀念和市場力量成為市場推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序演變的兩個(gè)重要手段。

二、市場觀念在國際經(jīng)濟(jì)秩序中的內(nèi)化

市場觀念屬于社會(huì)文化的范疇，具有建構(gòu)和被建構(gòu)的特征。按照社會(huì)建構(gòu)主義的觀點(diǎn)，“市場觀念，也即市場的觀念結(jié)構(gòu)，是市場行為主體在一個(gè)特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中共同具有的理解或期望，是市場行為主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中建構(gòu)的結(jié)果。”[3]24如果施動(dòng)者的互動(dòng)進(jìn)程發(fā)生變化，市場的觀念結(jié)構(gòu)也會(huì)隨著發(fā)生變化。同時(shí)，市場的觀念結(jié)構(gòu)對市場行為主體也具有建構(gòu)和塑造的作用，市場觀念結(jié)構(gòu)建構(gòu)了市場行為主體的身份和利益，不同的身份和利益確定了行為體具有不同的行為。在世界市場中，市場觀念更多地體現(xiàn)為國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)信奉的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)思想，在近代以來的經(jīng)濟(jì)史中，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)自由主義和經(jīng)濟(jì)國家主義。當(dāng)國際社會(huì)信奉并實(shí)施自由主義經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，國家之間以競爭伙伴的關(guān)系呈現(xiàn)，認(rèn)為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)是和諧統(tǒng)一的，自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)有利于促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的共同增長。因此，各國努力構(gòu)建穩(wěn)定的國際金融貨幣體系，平衡國際收支，穩(wěn)定國際貨幣平價(jià)，促進(jìn)資本自由流動(dòng)和對外投資；構(gòu)建自由開放的國際貿(mào)易體系，削減關(guān)稅、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，推進(jìn)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)的全球化，進(jìn)而形成了穩(wěn)定自由開放的國際經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)國際社會(huì)信奉并實(shí)施國家主義（包括古典重商主義和延續(xù)至今的貿(mào)易保護(hù)主義等）經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，國家之間則以敵對的關(guān)系呈現(xiàn)，各國或世界主要國家往往把國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)對立起來，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化對本國經(jīng)濟(jì)形成了沖擊和破壞，廉價(jià)的外國產(chǎn)品影響到國內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)的建立、民眾的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，力圖通過設(shè)置貿(mào)易壁壘，本幣貶值，通貨膨脹，實(shí)施優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的國內(nèi)政策和促進(jìn)出口限制進(jìn)口的貿(mào)易政策，恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和民眾就業(yè)。但在這種市場理念指導(dǎo)下，各國易陷入貨幣競相貶值、匯率劇烈波動(dòng)、貿(mào)易壁壘高筑、相互傾銷商品，國際金融貨幣秩序、國際貿(mào)易秩序削弱或瓦解的無序狀態(tài)。因此，市場觀念在國際社會(huì)建構(gòu)或調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)秩序過程中發(fā)揮著重要作用，內(nèi)化到國際經(jīng)濟(jì)秩序的各個(gè)方面，決定著國際經(jīng)濟(jì)秩序的價(jià)值取向和利益訴求，構(gòu)成了國際經(jīng)濟(jì)秩序的核心內(nèi)容。

16-18世紀(jì)，重商主義在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占居主導(dǎo)地位，在貨幣即財(cái)富的思想指引下，各國為增加國家財(cái)富，推行重商主義經(jīng)濟(jì)政策，主要表現(xiàn)為：為追求財(cái)富而進(jìn)行地理擴(kuò)張；加強(qiáng)國家機(jī)器；拓展貿(mào)易范圍和領(lǐng)域；發(fā)展商業(yè)資本。國家積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易，“通過多賣少買的方式增加國家貨幣存量，推行進(jìn)口禁令和關(guān)稅保護(hù)，對從國外進(jìn)口的消費(fèi)品課以重稅，以便使本國在國際貿(mào)易中處于有利地位，吸收國外貨幣”。[4]59頒發(fā)特許證，給予某些資本家經(jīng)營手工工場、出口某些商品的特別權(quán)力，以形成對外出口的競爭力；各國政府間制定相互通商條約，維護(hù)各自對某些商品的壟斷權(quán)。大力推行殖民主義政策，采取直接掠奪、賦稅搜刮、壟斷貿(mào)易、強(qiáng)制奴隸勞動(dòng)等手段搜刮殖民地財(cái)富，“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從15世紀(jì)末到16世紀(jì)末，歐洲黃金儲(chǔ)量增加64萬公斤，白銀儲(chǔ)量增加1400萬公斤，罪惡的奴隸貿(mào)易使非洲損失人口達(dá)到1億左右，對美洲原居民的殺戮和洗劫，導(dǎo)致美洲印第安人大量滅絕，人口銳減。”[5]33 17-18世紀(jì)的殖民主義者主要通過特權(quán)公司壟斷貿(mào)易的形式推行殖民政策，如荷蘭的東印度公司和西印度公司、英國的東印度公司和非洲貿(mào)易公司等。宗主國直接從殖民地廉價(jià)進(jìn)口的商品和工業(yè)原料，并把殖民地作為本國獨(dú)有的銷售市場，傾銷工業(yè)產(chǎn)品，一個(gè)歐洲殖民國家逐漸建立起一個(gè)封閉的商業(yè)和工業(yè)帝國，改善自己的貿(mào)易收支。因此，雖然此時(shí)世界市場已經(jīng)初步形成，但追求一定目標(biāo)，維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)正常交往的國際經(jīng)濟(jì)秩序并未形成，各國陷入相互敵視、零和博弈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

到19世紀(jì)中后期，主張發(fā)揮市場力量，減少國家干預(yù)，開放世界經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易的自由主義經(jīng)濟(jì)思想被英國率先采用，并逐漸為歐美資本主義國家所接受，運(yùn)用于各國國內(nèi)生產(chǎn)和國際金融貿(mào)易領(lǐng)域，成為這一時(shí)期構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)秩序的指導(dǎo)原則，并內(nèi)化為國際經(jīng)濟(jì)秩序核心內(nèi)容。19世紀(jì)前期，“英國相繼廢除了東印度公司的貿(mào)易壟斷權(quán)、《谷物法》、《航海條例》，并與歐美主要資本主義國家簽訂了互惠貿(mào)易協(xié)定，大幅度削減關(guān)稅，廢止包括機(jī)器在內(nèi)的所有輸出商品的限制，從而成為自由貿(mào)易國家。”[6]在英國主導(dǎo)下，西歐各國建立了一系列帶有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定，形成了科布登條約體系，取消了大部分進(jìn)口禁令，大幅度削減關(guān)稅，加強(qiáng)各國之間的貿(mào)易交往和經(jīng)濟(jì)交流，為建立自由開放的世界貿(mào)易秩序奠定了制度基礎(chǔ)。在貨幣金融領(lǐng)域，為方便貨幣流通，促進(jìn)世界貿(mào)易、投資的順利進(jìn)行，歐美資本主義國家及其殖民地逐漸接受黃金作為本幣金屬本位的屬性，以黃金含量規(guī)定本國貨幣的幣值單位，允許黃金的自由兌換和自由進(jìn)出口，從而奠定了金本位制的基礎(chǔ)。這種固定匯率制的建立，保證了各國貨幣匯率的基本穩(wěn)定，避免國際逆差國家貨幣供給的過度減少和順差國家貨幣供給的過度增加，維護(hù)了國際社會(huì)的收支平衡，促進(jìn)了國際貨幣的自由流通，在全球范圍內(nèi)形成了一個(gè)統(tǒng)一的國際金融貨幣秩序。在自由開放的世界貿(mào)易秩序、穩(wěn)定統(tǒng)一的國際貨幣秩序的基礎(chǔ)上，逐步形成了穩(wěn)定、自由、開放的英國霸權(quán)下的國際經(jīng)濟(jì)秩序，保證了一戰(zhàn)前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。

二戰(zhàn)后，市場觀念實(shí)現(xiàn)了自由主義和國家主義的融合，強(qiáng)調(diào)在自由市場制度的基礎(chǔ)上干預(yù)經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)各國和世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，凱恩斯主義是這種市場觀念的現(xiàn)實(shí)反映，并成為各國調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)交換的政策理論工具。在這一理論指導(dǎo)下構(gòu)建的布雷頓森林體系更多地體現(xiàn)了國家和市場相融合的原則。1944年，為避免兩次世界大戰(zhàn)期間那種經(jīng)濟(jì)集團(tuán)林立，貿(mào)易壁壘高筑，貨幣惡性貶值，匯率動(dòng)蕩不安的局面重現(xiàn)，戰(zhàn)勝國家的代表云集美國新罕布什爾州布雷頓森林召開聯(lián)合國貨幣金融會(huì)議。代表們在凱恩斯主義指導(dǎo)下，力圖建立一個(gè)穩(wěn)定、統(tǒng)一、自由、開放的戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)過近一個(gè)月的商討，會(huì)議通過了《國際貨幣基金協(xié)定》和《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》，并根據(jù)協(xié)定建立了永久性的金融機(jī)構(gòu)：國際貨幣經(jīng)濟(jì)組織和國際復(fù)興開發(fā)銀行；確立了以美元為中心的金匯兌本位制，美元與黃金掛鉤，各國貨幣與美元掛鉤，實(shí)行可調(diào)整的固定匯率制，美元成為最主要的國際儲(chǔ)備貨幣。同時(shí)，授予國家在一定范圍內(nèi)干預(yù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國際匯率穩(wěn)定和收支平衡的權(quán)力。布雷頓森林體系人為地規(guī)定匯率波動(dòng)的幅度，各國政府有義務(wù)協(xié)同美國政府在國際金融市場上維持黃金官價(jià)；美國允許外國政府在一定條件下用美元向美國兌換黃金，黃金的流動(dòng)受到一定的限制；會(huì)員國發(fā)生國際收支逆差時(shí)，可用本國貨幣向基金組織按規(guī)定程序購買（即借貸）一定數(shù)額的外匯，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以購回本國貨幣的方式償還借款，當(dāng)在一國貨幣離開它應(yīng)有的或基本的價(jià)值線太遠(yuǎn)的時(shí)候，匯率可以作出適當(dāng)調(diào)整。金匯兌本位制的確立在一定程度上穩(wěn)定了戰(zhàn)后國際貨幣金融秩序，保障了貨幣的自由兌換和匯率穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)開放和自由貿(mào)易創(chuàng)造了條件。在該秩序下，各國無需、也很難再偏安于封閉的地區(qū)經(jīng)濟(jì)體或貨幣集團(tuán)，同時(shí)，各國政府有機(jī)會(huì)利用新建立的國際金融儲(chǔ)備應(yīng)對經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，促使國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)均衡。這種有管理的、穩(wěn)定、開放的國際貨幣秩序，促進(jìn)了市場作用的發(fā)揮，為擴(kuò)大國際貿(mào)易，加強(qiáng)貨幣流通，推進(jìn)資本投資奠定了秩序基礎(chǔ)，有利于世界經(jīng)濟(jì)在匯率穩(wěn)定的狀態(tài)下平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。

在貿(mào)易領(lǐng)域，形成了自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)主義相互競爭、此消彼長的局面，由此導(dǎo)致了國際貿(mào)易秩序始終處于動(dòng)態(tài)均衡的狀態(tài)。1947年，歐美資本主義國家和部分發(fā)展中國家簽訂了《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》，以建立一個(gè)自由、開放的貿(mào)易體系為目標(biāo)，以提高締約國人民的生活水平，保證充分就業(yè)、實(shí)際收入和有效需求的增長，擴(kuò)大世界資源的利用為宗旨。為此，關(guān)貿(mào)總協(xié)定對世界貿(mào)易作出了非歧視性、自由化、互惠互利、合法保護(hù)、多邊主義等原則性規(guī)定，有效地促進(jìn)了關(guān)稅減讓，降低了各國間的關(guān)稅壁壘。經(jīng)過關(guān)貿(mào)總協(xié)定內(nèi)多個(gè)回合的多邊貿(mào)易談判，各國關(guān)稅已經(jīng)降至較低的水平，大大促進(jìn)了世界貿(mào)易的開展，使其以快于世界經(jīng)濟(jì)增長的速度快速增長，成為各國促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的有效手段和措施。

但隨著20世紀(jì)70年代世界經(jīng)濟(jì)增長放緩和石油危機(jī)的沖擊，世界貿(mào)易量大幅下降，國際貿(mào)易競爭日趨激烈，以“非關(guān)稅壁壘”和其他貿(mào)易措施形成的“新保護(hù)主義”開始興起，形成世界貿(mào)易進(jìn)一步自由化的重大障礙。日本和此后的亞太新興國家采取限制進(jìn)口鼓勵(lì)出口的“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略，在國內(nèi)建立了牢固的工業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，在世界市場上的競爭力不斷增強(qiáng)，出口大幅增加，對現(xiàn)有世界貿(mào)易格局形成巨大沖擊；歐洲區(qū)域一體化深入發(fā)展，日益走向封閉，1967年建立了歐洲共同市場，1979年啟用歐洲貨幣體系，與許多欠發(fā)達(dá)國家簽訂《洛美協(xié)定》，作為一個(gè)統(tǒng)一的集團(tuán)與外部國家進(jìn)行談判，歐共體越來越作為一個(gè)地區(qū)性貿(mào)易體系在運(yùn)行。面對經(jīng)濟(jì)衰退和外部競爭壓力的增大，美國帶頭實(shí)行新的貿(mào)易保護(hù)主義政策，設(shè)立進(jìn)口許可、通關(guān)手續(xù)、國內(nèi)稅賦、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，采取戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，迫使貿(mào)易競爭國實(shí)施“自愿”出口限制以減少商品進(jìn)入，發(fā)展國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。新貿(mào)易保護(hù)主義的興起，給世界自由貿(mào)易帶來巨大沖擊，世界經(jīng)濟(jì)陷入相對封閉的狀態(tài)。新世紀(jì)以來，針對這種貿(mào)易開放面臨的新挑戰(zhàn)，國際社會(huì)經(jīng)過多輪貿(mào)易談判，就加強(qiáng)世界貿(mào)易管理的新規(guī)則、新機(jī)制達(dá)成一致，成立了世界貿(mào)易組織，加強(qiáng)了規(guī)則制定機(jī)制和爭端解決機(jī)制，為避免國家過度干預(yù)貿(mào)易和貿(mào)易歧視等問題提供了更為有效的解決途徑，為貿(mào)易在市場調(diào)控下自由開展提供了制度保障。

因此，以國際貨幣基金組織和關(guān)貿(mào)總協(xié)定（世界貿(mào)易組織）為支柱的戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)秩序充分體現(xiàn)了市場和國家相結(jié)合，共同調(diào)控國際經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配、交換的理念，為世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行創(chuàng)造了一個(gè)穩(wěn)定、自由、開放的制度環(huán)境。市場觀念內(nèi)化為國際經(jīng)濟(jì)秩序的核心內(nèi)容。

三、市場力量推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整與變革

在國際經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整和變革過程中，市場力量的作用更為明顯。市場作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷發(fā)展的力量對國際經(jīng)濟(jì)秩序的先進(jìn)性品質(zhì)有著內(nèi)在的要求。正如馬克思所說，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，生產(chǎn)力有推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系向前發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，符合生產(chǎn)力發(fā)展的、代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢的生產(chǎn)關(guān)系能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力；反之，不符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，形成生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的障礙，必將在生產(chǎn)力的推動(dòng)下調(diào)整或變革。市場和國際經(jīng)濟(jì)秩序，就是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重現(xiàn)，主要表現(xiàn)為先進(jìn)的國際經(jīng)濟(jì)秩序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和市場的發(fā)展，落后的、過時(shí)的國際經(jīng)濟(jì)秩序阻礙市場力量和市場的發(fā)展；市場力量則是推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)秩序不斷向前發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，摧毀或變革阻礙市場發(fā)展的、落后的國際經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建符合經(jīng)濟(jì)和市場發(fā)展的、先進(jìn)的國際經(jīng)濟(jì)秩序。

市場作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的手段和方式，能夠自主調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)；具有自身的運(yùn)行邏輯、演進(jìn)規(guī)律和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展和完善的功能。按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論，國家應(yīng)盡量減少對市場的干預(yù)，以充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)資源配置，調(diào)節(jié)生產(chǎn)交換的功能，國家只需在宏觀調(diào)控上發(fā)揮作用，為市場營造一個(gè)自由穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。同時(shí)，在市場失靈時(shí)，發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用，以保證經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在市場規(guī)律的指導(dǎo)下，各市場主體為了自身的生存和延續(xù)，需要不斷追求先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，拓展生產(chǎn)、交換的渠道和范圍，建立完善的、維護(hù)市場有序運(yùn)行的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)制度。在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中就表現(xiàn)為國際經(jīng)濟(jì)秩序的建立、調(diào)整和變革，努力營造一個(gè)有利于各國經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定、自由、開放、統(tǒng)一的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化和貿(mào)易的自由化，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長和人民福利的增加。

在國際經(jīng)濟(jì)秩序建立的過程中，市場的力量與國家力量結(jié)合，共同構(gòu)建適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定、自由、開放的國際經(jīng)濟(jì)秩序。19世紀(jì)中后期，隨著工業(yè)革命在歐洲大陸和美國的擴(kuò)展和推進(jìn)，資本主義世界進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的軌道，工業(yè)產(chǎn)品不斷增加，大大超出本國的需求，對外貿(mào)易的需求和依賴不斷增強(qiáng)，金融流動(dòng)性不斷增加，世界市場的范圍向全球擴(kuò)展。強(qiáng)調(diào)貿(mào)易保護(hù)主義的重商主義和經(jīng)濟(jì)民族主義已經(jīng)無法適應(yīng)資本主義生產(chǎn)交換的要求，成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和阻力，市場內(nèi)在的張力對重商主義、經(jīng)濟(jì)民族主義、貿(mào)易保護(hù)主義的思想提出巨大挑戰(zhàn)，迫使各國廢除貿(mào)易限制，降低關(guān)稅壁壘，穩(wěn)定貨幣匯率，增強(qiáng)資本流動(dòng)，推進(jìn)貿(mào)易自由化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場力量的推動(dòng)下，英國率先廢除了《谷物法》和《航海條例》，廢除了制成品特別出口稅、原材料和大部分食品進(jìn)口稅，只有少數(shù)商品保留著進(jìn)口稅，執(zhí)行自由貿(mào)易政策。自19世紀(jì)60年代開始，英國的貿(mào)易自由化政策通過簽訂貿(mào)易條約和關(guān)稅協(xié)定而擴(kuò)大到歐美其他國家，“1860年，英法簽訂了《英法條約》，根據(jù)條約，英國同意廢除所有制成品的關(guān)稅，法國則廢除了所有進(jìn)口禁令，對關(guān)稅也進(jìn)行了限制，條約包含了最惠國待遇的內(nèi)容，該條款也成為以后大多數(shù)貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容，防止了貿(mào)易歧視，成為19世紀(jì)后半期限制關(guān)稅提高的有力手段。此后的幾年內(nèi)，英法與歐洲大部分國家簽訂了貿(mào)易協(xié)定，1860年后自由貿(mào)易政策在歐洲大陸上獲得廣泛認(rèn)可，歐美各國進(jìn)入自由貿(mào)易時(shí)期。”[7]35這一時(shí)期，國際貿(mào)易取得異乎尋常的增長。“國際貿(mào)易值在1830-1850年間翻了一番，而在隨后的30年里至少翻了三翻，可能接近四翻”[8]60，自由貿(mào)易發(fā)揮了應(yīng)有的作用。在國際金融領(lǐng)域，英國因白銀貶值率先實(shí)行金本位制，1844年，英國通過的《銀行法》規(guī)定英格蘭銀行發(fā)行部應(yīng)保持的黃金儲(chǔ)備，意味著英國在法律上實(shí)現(xiàn)了完全的金本位制。19世紀(jì)中后期，美洲等地發(fā)現(xiàn)了大型銀礦，白銀產(chǎn)量急劇增長，世界市場充斥白銀，導(dǎo)致白銀貶值，銀金比價(jià)降到16：1以下，實(shí)行銀本位或金銀復(fù)合本位的國家面臨大幅度通貨膨脹的威脅，白銀開始普遍非貨幣化，越來越多的國家效仿英國，選擇黃金作為本幣的金屬基礎(chǔ)。1871年，德國采用金本位，隨后，荷蘭、瑞士、比利時(shí)也采用了金本位，到1878年歐洲從整體上已經(jīng)過渡到金本位制，隨著美國、俄羅斯、日本加入金本位制國家行列，金本位制在全球范圍內(nèi)擴(kuò)展，成為調(diào)節(jié)國際收支平衡，維護(hù)世界金融穩(wěn)定的國際金融貨幣秩序。國際貿(mào)易自由化和金本位制的全球擴(kuò)散，成為英國霸權(quán)下國際經(jīng)濟(jì)秩序的主要內(nèi)容，也是英國對世界經(jīng)濟(jì)實(shí)施控制和調(diào)節(jié)的主要手段和方式。

二戰(zhàn)后，國際經(jīng)濟(jì)秩序建立在對20世紀(jì)30年代的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和第二次世界大戰(zhàn)反思的基礎(chǔ)之上，各國認(rèn)識到兩次世界大戰(zhàn)期間的貿(mào)易保護(hù)主義，資本主義國家間的無序競爭，不僅導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，也帶來了國際性戰(zhàn)爭。國家間必須進(jìn)行國際合作和政策協(xié)調(diào)，建立并維持一個(gè)相對自由的經(jīng)濟(jì)體系，并從金融、投資、貿(mào)易三個(gè)方面重建國際經(jīng)濟(jì)秩序。因此，戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)秩序的重建涉及三方面的內(nèi)容：一是重建國際貨幣體系，建立了以美元為中心的布雷頓森林體系；二是組建了世界銀行，成為承擔(dān)國際復(fù)興任務(wù)的國際投資機(jī)構(gòu)；三是簽訂了以自由貿(mào)易為原則的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》，重建國際貿(mào)易體系。

在國際經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)整過程中，市場力量對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、落后過時(shí)的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)制度產(chǎn)生沖擊，促其調(diào)整和變革。以布雷頓森林體系為核心的國際經(jīng)濟(jì)秩序保證了世界經(jīng)濟(jì)的相對穩(wěn)定，緩解了國際收支危機(jī)，有助于生產(chǎn)和資本的國際化，促進(jìn)了各國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、世界貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。但其國際貨幣安排，始終難以擺脫“特里芬難題”的魔咒，在保持國際流動(dòng)性和維持美元信心方面難以取得恰當(dāng)?shù)钠胶狻?0世紀(jì)60-70年代，“特里芬難題”的預(yù)言變成了現(xiàn)實(shí)，美國國際收支不斷惡化，市場對美元的信心降低，引發(fā)金融恐慌，各國競相用美元兌換黃金，大量流動(dòng)資本逃離美國，美元貶值，美國的黃金儲(chǔ)備急劇下降，最終迫使美國停止美元與黃金的自由兌換，布雷頓森林體系宣告解體。20世紀(jì)70年代中后期，為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國際流動(dòng)性需求不斷增加的現(xiàn)實(shí)，國際社會(huì)著手建立更加靈活的貨幣調(diào)節(jié)機(jī)制，以維護(hù)市場的穩(wěn)定、開放。1973年起，各主要資本主義國家開始實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制。在這一體制下，各國貨幣管理當(dāng)局通過干預(yù)外匯市場，在不影響匯率長期趨勢的前提下平滑短期的匯率波動(dòng)，即利用“逆市而為”的政策達(dá)到穩(wěn)定匯率的目的。這種有管理的浮動(dòng)匯率制具有更大的靈活性，有力的調(diào)節(jié)了國際資本流動(dòng)，維護(hù)了金融市場的穩(wěn)定，適應(yīng)了市場發(fā)展的要求，是對二戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整與完善。

進(jìn)入21世紀(jì)，市場對以美國為首的發(fā)達(dá)資本主義國家主導(dǎo)建立的國際金融規(guī)則、秩序提出挑戰(zhàn)。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，世界經(jīng)濟(jì)，特別是美國經(jīng)濟(jì)一直處于高速增長的態(tài)勢，資本流動(dòng)性日益增強(qiáng)，市場參與者過度追逐高收益，資本投機(jī)行為不斷增加，資產(chǎn)泡沫膨脹。同時(shí)，脆弱的保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不健全的風(fēng)險(xiǎn)管理行為、日益復(fù)雜和不透明的金融產(chǎn)品以及由此引發(fā)的過度影響，最終產(chǎn)生了金融秩序的脆弱性。2007年，美國的次貸危機(jī)引發(fā)了金融危機(jī)，并逐步波及世界各個(gè)國家和地區(qū)，造成全球性金融動(dòng)蕩，并從金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)散，導(dǎo)致歐美國家陷入增長停滯，經(jīng)濟(jì)衰退的局面；新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家也放慢了經(jīng)濟(jì)增長速度，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一片蕭條之中。在金融危機(jī)的沖擊下，歐美發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的世界金融秩序面臨改革和調(diào)整的壓力。自2008年華盛頓峰會(huì)以來，由主要發(fā)達(dá)資本主義國家和新興經(jīng)濟(jì)體組成的二十國集團(tuán)承擔(dān)起應(yīng)對全球金融危機(jī)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重任。二十國集團(tuán)大力推進(jìn)強(qiáng)有力的監(jiān)管框架建設(shè)，成立金融穩(wěn)定委員會(huì)，支持巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)在建立全球性的銀行資本和流動(dòng)性新機(jī)制方面的工作，促使其達(dá)成《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》，加強(qiáng)國際金融監(jiān)管，防止類似危機(jī)再次發(fā)生。同時(shí)，“二十國集團(tuán)積極鞏固國際金融機(jī)構(gòu)，為國際貨幣經(jīng)濟(jì)組織和世界銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)提供1.1萬億美元的資金，以幫助陷入困境的國家，擴(kuò)大新興經(jīng)濟(jì)體在國際貨幣經(jīng)濟(jì)組織和世界銀行中的發(fā)言權(quán)”。[9]匹茲堡峰會(huì)明確指定，“二十國集團(tuán)為國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇”。[10]危機(jī)過后，世界金融秩序?qū)崿F(xiàn)了重大調(diào)整和變革，新的秩序更能體現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的基本力量格局和市場力量發(fā)展的方向，為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇奠定了基礎(chǔ)。

小 結(jié)

國際經(jīng)濟(jì)秩序具有政治與經(jīng)濟(jì)的雙重屬性，受到國家與市場的雙重影響。本文專注于國際經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)屬性，著重從市場的觀念因素和物質(zhì)因素兩個(gè)方面探討了國際經(jīng)濟(jì)秩序形成、維持、演變的過程，以揭示市場在世界經(jīng)濟(jì)秩序演變中的作用。市場觀念具有建構(gòu)國際經(jīng)濟(jì)行為體，影響行為體利益和行為的功能，成為指導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建、調(diào)整的指導(dǎo)原則，決定著國際經(jīng)濟(jì)秩序的價(jià)值取向和利益訴求，并不斷內(nèi)化到國際經(jīng)濟(jì)秩序之中，構(gòu)成了國際經(jīng)濟(jì)秩序的核心內(nèi)容。而市場力量與國際經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成了相互影響、相互促進(jìn)的共生關(guān)系，市場力量成為推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)秩序不斷向前發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，不斷摧毀或變革阻礙市場發(fā)展的、落后的國際經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建符合經(jīng)濟(jì)和市場發(fā)展的、先進(jìn)的國際經(jīng)濟(jì)秩序。

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作者簡介：曹廣偉（1979—），男，河南商丘人，華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院國際政治博士、講師。主要從事世界經(jīng)濟(jì)、國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

宋利朝（1988—），河南鄭州人，華中師范大學(xué)湖北經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院，碩士研究生。

（責(zé)任編輯：陳合營）

基金項(xiàng)目：2010年度國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目《我國積極參與國際體系變革進(jìn)程并推動(dòng)其和諧化發(fā)展研究》 （10AZD029）的階段性成果。