關(guān)于居住區(qū)公共建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)范解析

■譚國(guó)強(qiáng) ■上饒縣建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院，江西 上饒 334100

公共建筑是統(tǒng)一的民主理性和文化價(jià)值的體現(xiàn)，為居住區(qū)的居民提供了自由平等的交往孔家，為居住區(qū)創(chuàng)造了活力源泉。在對(duì)居住區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，公共建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)必不可少。研究居住區(qū)公共建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)合理建設(shè)公共建筑具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 居住區(qū)公共建筑概述

居住區(qū)公共建筑即居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的相應(yīng)建筑形式，其內(nèi)容和規(guī)模反映小區(qū)的生活水平、居民文化，其配置水平是評(píng)估居民生活質(zhì)量和居住區(qū)文明的重要標(biāo)志，是居住區(qū)這個(gè)有機(jī)整體中不可分割的重要內(nèi)容，也是城市公共建筑的重要組成部分。通常，居住區(qū)的公共建筑可以劃分成居住區(qū)、居住小區(qū)、組團(tuán)三個(gè)級(jí)別。其中居住區(qū)級(jí)公共建筑的服務(wù)半徑為800m～1000m，居住小區(qū)級(jí)的服務(wù)半徑為400m～500m，組團(tuán)級(jí)公建服務(wù)半徑為150m～200m。

目前，對(duì)居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施及其建筑形式可以分為以下幾種類型:

(1)商業(yè)服務(wù)類:其公共建筑的形式包括超級(jí)市場(chǎng)、餐飲建筑、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、零售商店、儲(chǔ)蓄所、郵電所、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

(2)教育配套類:公建形式包括托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育機(jī)構(gòu)。

(3)管理與鄰里交往類:公建形式包括居民活動(dòng)中心、會(huì)所、老年活動(dòng)中心等，現(xiàn)今通常表現(xiàn)為綜合性的居住區(qū)會(huì)所。

(4)市政公用類:具體的公共建筑形式包括自行車庫(kù)、公共廁所、水泵房、變電所、消防控制中心、路燈管理中心、煤氣或天然氣調(diào)壓站、垃圾收集地點(diǎn)等。

2 居住區(qū)公共建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范比較分析

2．1 傳統(tǒng)居住區(qū)公共建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

傳統(tǒng)的居住區(qū)公共建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)都對(duì)小區(qū)的建設(shè)管理發(fā)揮了主要指導(dǎo)功能，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城市居民的生活水平得到大幅提高，根據(jù)過(guò)去的居住區(qū)規(guī)范設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施逐漸顯示出一些突出問(wèn)題:第一，我國(guó)對(duì)商品經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行了改革，傳統(tǒng)較大規(guī)模的商業(yè)設(shè)施不易分割，出現(xiàn)閑置情況，同時(shí)許多小區(qū)的私人商戶將底層住宅發(fā)展成為多種類型的門面房;第二，現(xiàn)代居住區(qū)呈現(xiàn)住宅商品化，產(chǎn)生了居住空間分異現(xiàn)象，小區(qū)根據(jù)類型特征形成了設(shè)置不同的公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)這些設(shè)施時(shí)并沒(méi)有出現(xiàn)相應(yīng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，因此其使用情況和規(guī)模大小之間存在偏差，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，也對(duì)居民生活質(zhì)量產(chǎn)生直接影響;第三，我國(guó)開(kāi)始推行計(jì)劃生育政策以來(lái)，兒童比例下降，老年人比例上升，目前社會(huì)已經(jīng)呈現(xiàn)較為嚴(yán)重的老齡化趨勢(shì)，導(dǎo)致幼兒園和中小學(xué)等設(shè)施的空置情況，且普遍存在老年人口的服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺現(xiàn)象;第四，城市居民擁有汽車的數(shù)量逐年增加，小區(qū)原有機(jī)動(dòng)車庫(kù)設(shè)置規(guī)模已經(jīng)無(wú)法滿足居住區(qū)的發(fā)展需求;第五，家政服務(wù)和社區(qū)服務(wù)事業(yè)的社會(huì)化發(fā)展，增加了居民的休閑時(shí)間，而相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足，無(wú)法滿足居民的實(shí)際需求。

2．2 現(xiàn)行居住區(qū)公共建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

現(xiàn)行的居住區(qū)公共建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范沒(méi)有對(duì)傳統(tǒng)規(guī)范實(shí)施原則性修改，在適應(yīng)社會(huì)變化發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行了局部修改和完善。在分級(jí)規(guī)模控制上，適當(dāng)提高了不同級(jí)別居住區(qū)的上限，以滿足家庭核心化發(fā)展趨勢(shì)，適當(dāng)降低每戶平均人口數(shù)量;在公共服務(wù)設(shè)施的劃分上，不再將行政管理類作為單獨(dú)類別，增加社區(qū)服務(wù)類別，以適應(yīng)新時(shí)期公共建筑的配套需求;在公共設(shè)施指標(biāo)控制上，放寬了用地面積和建筑面積，根據(jù)實(shí)際地域差異和居住區(qū)類型，規(guī)劃設(shè)計(jì)采取更加靈活的尺度制定居住區(qū)的具體規(guī)模。

3 現(xiàn)行居住區(qū)公共建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的具體分析

3．1 商業(yè)服務(wù)類公共建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

商業(yè)服務(wù)類配套公建分為商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融郵電三類，其中每類包含多個(gè)項(xiàng)目，與傳統(tǒng)規(guī)范相比更為全面，同時(shí)注重了商業(yè)公共建筑的公益性和商業(yè)性，現(xiàn)代化的居住區(qū)公建規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)該符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行設(shè)計(jì)，贏利性成為商業(yè)服務(wù)類公共建筑的基本特征和建設(shè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χС帧Ｋ裕谝?guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，不需要過(guò)細(xì)地規(guī)定建筑形式的內(nèi)容，而是應(yīng)該綜合考慮分布、規(guī)模，發(fā)揮聚集效應(yīng)的良好作用，在滿足居民日常需求的同時(shí)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性。

3．2 教育類公共建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

居住區(qū)教育類配套公建規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范減少了中小區(qū)級(jí)千人控制指標(biāo)中的用電面積和建筑面積，根據(jù)不同地方標(biāo)準(zhǔn)，千人指標(biāo)不僅要考慮不同地區(qū)的具體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還需要結(jié)合教育部門的規(guī)范進(jìn)一步對(duì)教育設(shè)施進(jìn)行協(xié)調(diào)和細(xì)分。現(xiàn)行規(guī)范要求規(guī)劃設(shè)計(jì)體現(xiàn)彈性原則，如果規(guī)劃用地周邊存在可用設(shè)施，則相應(yīng)減少配建面積和項(xiàng)目，如果周邊設(shè)施不足，則以居民服務(wù)為準(zhǔn)，適當(dāng)增加配建面積和項(xiàng)目、所以居住區(qū)公共建筑需要根據(jù)小區(qū)現(xiàn)狀和周圍設(shè)施情況，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，相應(yīng)增減配建水平。規(guī)范在說(shuō)明條例中采取彈性標(biāo)準(zhǔn)，為大、中、小城市具體的規(guī)劃管理提供了自由的裁量權(quán)，各地區(qū)規(guī)劃部門可根據(jù)其實(shí)際情況確立地方標(biāo)準(zhǔn)。

3．3 管理與鄰里交往類公共建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

管理與鄰里類公建規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范指出該類配套公建包含文化教育、體育、行政管理、社區(qū)服務(wù)及其他，在小區(qū)增設(shè)健身設(shè)施，并提出物業(yè)管理概念，反映了實(shí)際社會(huì)發(fā)展情況;此外，增設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，提高了居民的歸屬感。這方面的體現(xiàn)是規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)營(yíng)造小區(qū)特定的公共場(chǎng)所。公共場(chǎng)所的基本屬性是可識(shí)別性，即場(chǎng)所具有獨(dú)特性。一方面，公共建筑的風(fēng)格要符合居住區(qū)的整體風(fēng)格，公建尺度宜人、宜居，營(yíng)造出居住氛圍;另一方面，公建及周邊環(huán)境綠化要與其他小區(qū)有所區(qū)別，有助于居民產(chǎn)生歸屬感。

3．4 居住區(qū)公共建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的便利性規(guī)范

這方面的規(guī)劃要求公建規(guī)劃設(shè)計(jì)要在交通出行方面體現(xiàn)便利性要求，做到出行順暢、服務(wù)半徑短。在布置出行線路是需要具體分析小區(qū)的實(shí)際情況。一般居民典型的生活軌跡是家、公交站點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或?qū)W校，在設(shè)計(jì)線路時(shí)盡量確保路線流暢且沒(méi)有回頭路，例如將商業(yè)服務(wù)類公建布置在居住區(qū)出入口，不僅能夠?yàn)榫用裉峁┍憷灿兄谠黾由痰甑纳狻４送獬鲂斜憷€需要滿足居民的精神娛樂(lè)需求，這方面沒(méi)有對(duì)距離長(zhǎng)短提出要求，此類公建例如廣場(chǎng)綠地、活動(dòng)中心、兒童游樂(lè)場(chǎng)所等，可以布置在小區(qū)中心或環(huán)境優(yōu)雅的位置。

3．5 居住區(qū)公共建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體性

整體性規(guī)范包括兩項(xiàng)內(nèi)容，一方面要求結(jié)構(gòu)一致，即小區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)與服務(wù)設(shè)施配置相一致，確保居民生活空間具有相應(yīng)層次;兩一方面要求環(huán)境整合，即住宅、綠地、道路等居住環(huán)境的構(gòu)成要素與公共建筑在布局、建設(shè)、啟用上相互協(xié)調(diào)。

4 總結(jié)

綜上所述，通過(guò)對(duì)居住區(qū)公共建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的詳細(xì)分析，可以看出國(guó)家規(guī)范在不斷發(fā)展變化，適應(yīng)了社會(huì)生活的改變和要求。相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員還需要對(duì)居住區(qū)建設(shè)中的新情況和新問(wèn)題進(jìn)行不斷分析研究，為提升居民區(qū)的品質(zhì)、提高居民生活質(zhì)量做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。

［1］徐鋼．居住區(qū)公共建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)范評(píng)析［J］．江蘇建筑，2010，(05):9－14．

［2］安法立，溫德軍，楊倩．居住區(qū)公共建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題探討［J］．世界家苑，2011，(11):150 －150．

［3］孫莉莉．淺論居住小區(qū)公共建筑設(shè)計(jì)研究［J］．房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2014，(05):161－161．