基于城市總體規劃層面的低碳城鄉規劃方法

■黎英仕 ■江西省余干縣城鄉規劃設計院，江西 余干 335100

隨著經濟的快速增長，人們生活質量也隨之提高，對家用電器及車輛的用量也大幅度增加，導致空氣中二氧化碳含量也有所升高，也就是空氣中碳含量升高。空氣中碳含量升高，不僅使空氣的能見度降低，還會嚴重損害人們的健康，對于人們長遠的發展及其不利。據此，為提高城鎮的居住環境，降低空氣中的碳含量，住建部提出了綠色低碳城鎮規劃方案。本文就低碳城鎮規劃制訂及落實情況進行如下分析探討，以提供理論參考。

1 總規層面上低碳城鄉規劃方式

1．1 城鄉碳排放量評估方法

主要表現在以下幾個方面:

(1)在碳排放量測定測定上，通常采用《IPCC國家溫室氣體清單指南》中的規定，該指南將碳排放量分成農業排放、工業排放、能源使用排放就等幾大類。有了該指南，全球各個國家在碳排放量動控制上，會有一個共同的標準。盡管在實施中，每個國家會不一樣，但所提出的排放要求在一定范圍內起到了積極作用，對碳排放量的控制發揮了重大作用。該指南目前已成為城市碳排放量測定的主要指正，由地方政府制訂，制訂時將所有和城市相關的物質能源都考慮在內。我國在該指南使用上和國外許多發達國家有些不同，主要是因為我國的城市建設采用行政區劃建制，既包括了城市建設區，也包括了大量和城市相連接的農村。

(2)碳排放量核算方式。為了使總體規劃正確指導城鄉低碳規劃，有必要將碳排放量核算框架和規劃內容進行有效的對接，使其按照碳排放源頭開展計量。在這方面，很多研究專家都認為將核算框架和規劃內容對應，并指出不能將能源結構也列入溫室氣體的范圍中，因為能源不直接參與二氧化碳排放，所以應從IPCC指南中去除，但又是消費端碳排放的主導因素，所以應在城鄉氣體核算中列為重要內容。在IPCC提出的三個溫室氣體核算的三個范圍中，范圍2和城市活動最為緊密，可以通過改變活動水平而有效控制碳排放量，具有現實意義及可操作性。范圍3由于在碳排放量的核算上缺乏準確性，所以不能將其納入核算范圍之內。碳排放量核算方式公式為:排放/清除量=活動量(AD)*能源消耗強度(EE)*排放體系(EF)

1．2 城鄉碳排放量評估模型

評估模型是在碳排放量核算框架及核算方法的基礎上構建的，一般采用10各模塊，其中最重要的是基礎數據模塊和數據庫模塊。數據庫中儲存有城鄉碳排放量的所有數據，基礎數據模塊為各個模塊的運算提供對應的公式。所有的模塊之間，除了具有計算關聯外，還存在著能源關聯。

1．3 城鄉碳排放驅動因素分析及發展前景展望

在碳排放量核算的基礎上，可以推導出驅動碳排放量的各種因素，這些因素具有可估量性。將各種驅動因素和總體規劃之間建立關聯關系，可以從技術上減少碳排放量，并且能夠在城市規劃中有效落實。根據碳排放量評估模型可知，影響碳排放量的驅動因素不是孤立存在的，而是相互之間具有高度的關聯性，所以在碳排放量控制時，將單個驅動因素作為工作重點，多個因素的管理型作為制訂控制戰略的重要依據。另外，在不同的經濟條件下，由于情景不同，各驅動因素也會發生變化，這時將碳排放量評估模型進行充分應用，對各驅動因素給予全面分析，制訂相應的控排措施。目前，控排措施通常包括三種發展情景。分別是基準情景、政策情景及低碳情景。

2 低碳城鄉規劃在城市總體規劃層面的具體應用

2．1 城市總體規劃對低碳城鄉規劃的指導

主要表現在以下方面:

(1)在實現社會發展目標上給予保障。在城鄉建設方面，要有一個發展目標，并通過實現目標，為社會今后構建低碳城鄉提供基礎。在具體實施中，應將低碳規劃和產業布局、居住格局、人們經濟收入、人均收入結合在一起，努力達到低碳生活環境的同時，將人們的生活水平也拉到更高的層面。

(2)在產業上選擇低碳環保型。根據當地的地理位置，資源優勢，進行因地取材，發掘應用價值。如可以根據當地土地平坦，水資源優越等特性，實施新型農業種植，讓當地的土地資源的到充分的應用。也可以根據環境優勢，開展旅游業，同樣也能帶動地區的經濟發展，提高人們的生活質量等。

(3)規劃布局上符合低碳環保。在城鄉低碳規劃中，要注意綠色環保，在進行構建時，還應在注意綠色環保的同時時，對城鄉原有的綠色設施進行保護。如果當地有湖面或河流，要將低碳規劃和水系走向聯系在一起，打造生態兼低碳的規劃格局。如果當地有文物建筑，可以以保護文物為主要出發點，將低碳規劃合理的實施下去。

2．2 低碳規劃的具體落實

主要表現在以下幾個方面:

(1)居住用地和公共設施建設規劃。在居住和公共設施建設方面，低碳主要表現在能源應用上，所以在規劃上，應在能源使用方案及建筑構件方式上嚴格按照低能要求實施，并在公共設施服務方面推廣可再生資源，如太陽能、電能等。城鄉能源使用方面，酒店、醫療機構及餐飲業的用量最大，所以在這些建筑物設計時，應當將節能設施安裝齊全，如太陽能、地熱能等，以最大限度的減少二氧化碳釋放量。

(2)工業方面。工業在城鄉規劃中所占的比重較大，為人們提供了豐富的商品，但同時也給人們的居住環境帶來了污染。所以在城鄉低碳規劃時，既要對工業區的數量進行控制，又要對分布格局進行有力的調整，將工業區放到距離居民區較遠的地方，將工業區能源利用率給予提高，使溫室氣體排放量從根本上得到降低。另外，在構建工業區時，要注意風向和具民區的關系，一般情況下，風向和工廠區布局呈垂直，對于居民生活最有利。

(3)交通設施規劃。交通設施是一個城市不可缺少的部分，在低碳規劃時，首先注意道路的寬度，一般控制在40米之內，這樣可以有效控制車輛數量。其次，設置步行街或非機動車輛街區，并和機動車道路有機的結合，實現通過減少道路數量，達到減少溫室氣體排放量。

(4)綠地建設規劃。綠地建設不僅反映一個城市的綠化水平，更通過吸收溫室氣體，降低二氧化碳含量的作用。不同地區在開展綠化建設時，采取的措施也各種各樣。如在湖泊河流較多的地區，綠化可以圍繞著水面展開，將沿湖的風景搞得更優美;在樹木較多的地區，要將工作重點放在綠地的保護上，也可適當的增加些娛樂設施，以供居民休息停坐。在植被稀缺的地方，要大力植樹，搞好綠化工作。并且在樹種選擇上，盡量選用耐旱、需水量少的樹木。

3 結語

現階段，隨著人們對居住環境的不斷提高，低碳城鄉規劃已成為一種重要的規劃方案被廣泛重視。在實施中，應跟據當地的具體情況，將低碳規劃中的各環節合理實施到城鄉建設中，才能從根本上改善生存環境。

［1］王楠．總體規劃中如何落實綠色低碳小城鎮［J］．小城鎮建設，2014，10(6):41 －47．

［2］鞠鵬燕．城市總體規劃層面低碳城鄉規劃方法研究木［J］．城市規劃，2013，12(8):9 －18．