立體停車庫(kù)的開(kāi)發(fā)模式和應(yīng)用管理探討

■伍廣星 ■福州建工(集團(tuán))總公司，福建 福州 350001

城市的汽車擁有量是一個(gè)城市發(fā)展水平高低的標(biāo)志之一。隨著我國(guó)城市化的快速發(fā)展，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的汽車擁有量也不斷上升，然而隨之而來(lái)的是停車的問(wèn)題，我國(guó)雖然土地遼闊，可是在大城市大都市都是寸土寸金。探討立體停車庫(kù)的建立和開(kāi)發(fā)管理模式以及應(yīng)用管理是緩解停車難和有效利用土地資源空間的良好舉措，開(kāi)發(fā)立體停車庫(kù)對(duì)城市發(fā)展具有重要的意義，通過(guò)分析立體停車庫(kù)的設(shè)計(jì)和應(yīng)用管理，希冀促進(jìn)城市的良好循環(huán)發(fā)展。

1 立體停車庫(kù)建設(shè)的意義

立體停車庫(kù)是采用新型的建設(shè)手段和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備操作，使之可以充分發(fā)揮其停車數(shù)量最大化的設(shè)備系統(tǒng)，一般目前國(guó)內(nèi)外的立體停車庫(kù)的建設(shè)分為兩種方式，獨(dú)立型的立體停車庫(kù)和內(nèi)置型的立體停車庫(kù)。新時(shí)期下立體停車庫(kù)的開(kāi)發(fā)與利用成為城市建設(shè)的趨勢(shì)之一，建立立體停車庫(kù)具有以下三個(gè)方面的意義。

(1)開(kāi)發(fā)建立立體停車庫(kù)有利于土地資源和土地空間的充分利用。雖然我國(guó)土地遼闊，可是我國(guó)目前還仍然屬于土地資源緊缺型國(guó)家［1］。隨著車輛的不斷增加，停車空間的不足問(wèn)題更加凸顯著城市管理中。目前一般城市的停車庫(kù)都是平面的居多，購(gòu)物廣場(chǎng)、商務(wù)辦公樓和居民小區(qū)都是車輛的集中停放處，但是開(kāi)發(fā)商一般設(shè)置的都是平面的停車庫(kù)，部分也只是設(shè)置成不同的地下樓層的停車庫(kù)，沒(méi)有往空間上的發(fā)展延伸，沒(méi)有發(fā)揮土地空間利用的效用。開(kāi)發(fā)建立立體停車庫(kù)可以優(yōu)先緩解停車難的問(wèn)題，增加土地的利用效率。原先的地面停車庫(kù)只能停一定數(shù)量的車輛，通過(guò)立體停車庫(kù)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，則可以停這一數(shù)目的好幾倍的車輛，大大利用了土地資源和土地空間。

(2)開(kāi)發(fā)建設(shè)立體停車庫(kù)增加了車主停車的便利性。停車設(shè)施如果難以滿足車輛數(shù)目增加對(duì)停車空間的需求，則會(huì)出現(xiàn)車主停車難的局面。當(dāng)前，車主外出辦事或者外出消費(fèi)，最頭疼的莫過(guò)于沒(méi)地方停車，停在路邊等不規(guī)范停車行為都會(huì)遭受罰單。這一潛在的市場(chǎng)從側(cè)面上也反映出立體停車庫(kù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)的必要性，同時(shí)開(kāi)發(fā)建立立體停車庫(kù)不僅可以大大增加車主停車的便利性，也節(jié)約了車主停車的時(shí)間，在這個(gè)快節(jié)奏的社會(huì)，抓住時(shí)間，合理利用時(shí)間是對(duì)自己一個(gè)重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。停車時(shí)間節(jié)省了，等于其他時(shí)間增加了，從而大大提高車主辦事消費(fèi)的便利性。

(3)開(kāi)發(fā)建設(shè)立體停車庫(kù)還有利于社會(huì)秩序的建設(shè)。汽車工業(yè)的發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)都為立體停車庫(kù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)巨大的剛需。立體停車庫(kù)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)不管是提高土地空間的利用還是方便車主停車，都有利于形成良好的社會(huì)秩序，通行的道路上也不用再劃分出停車位，避免出現(xiàn)大街上到處都是車子的現(xiàn)在，道路變得更加寬廣，堵車現(xiàn)象變得更加少，從而有利于城市的集中管理與社會(huì)秩序的建設(shè)。

2 基于“BOT”開(kāi)發(fā)模式的立體停車庫(kù)的建設(shè)

開(kāi)發(fā)建設(shè)立體停車庫(kù)的意義重大，可是當(dāng)前的商家或者房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要進(jìn)行建設(shè)和投入有其一定的局限性，需要政府等各方力量的協(xié)助。地方政府關(guān)于城市的停車也出臺(tái)了一些相關(guān)方面的政策，并且在不斷的完善中，隨著停車位的需求不斷的擴(kuò)大，一些企業(yè)結(jié)合了建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓(即“BOT”)的模式來(lái)為政府提供立體停車庫(kù)的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)政府對(duì)立體停車庫(kù)的建設(shè)。

(1)“BOT”的含義。“BOT”采用Build－Operate－Transfer首個(gè)字母縮寫，其意思是開(kāi)發(fā) －經(jīng)營(yíng) －轉(zhuǎn)讓。在我國(guó)很多私營(yíng)企業(yè)采用“BOT”模式，通過(guò)合法正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)方式為政府建設(shè)公共服務(wù)的項(xiàng)目。政府部門就某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與私營(yíng)企業(yè)簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的私營(yíng)企業(yè)來(lái)承擔(dān)該項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)和維護(hù)［2］。政府在這個(gè)項(xiàng)目的施工過(guò)程中保有靈活的調(diào)度權(quán)和對(duì)這個(gè)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，避免其中存在的安全隱患。簽約的私營(yíng)企業(yè)享有在項(xiàng)目建成后向該項(xiàng)目的使用者收取費(fèi)用，由此來(lái)回收項(xiàng)目的投融資，建造和經(jīng)營(yíng)維護(hù)成本并獲取合理回報(bào)。特許經(jīng)營(yíng)到期后，政府對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行回收和自主經(jīng)營(yíng)［3］。

(2)“BOT”在立體停車庫(kù)開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用。立體停車庫(kù)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)可以直接采用“BOT”模式，即政府或公共部門對(duì)城市規(guī)劃做出建設(shè)立體停車庫(kù)的決定后。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，招標(biāo)私營(yíng)企業(yè)來(lái)建設(shè)立體停車庫(kù)，與私營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議，轉(zhuǎn)讓這一立體停車庫(kù)的特許權(quán)。在規(guī)定期限建設(shè)完后由這一私營(yíng)企業(yè)投入使用，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，并于規(guī)定期限后由政府收回來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

(3)“BOT”模式在立體停車庫(kù)開(kāi)發(fā)中的意義。立體停車庫(kù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)具有成本大，對(duì)科技要求高、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，通過(guò)“BOT”模式的建設(shè)，具有以下三個(gè)方面的重大意義。

首先，通過(guò)“BOT”模式建設(shè)立體停車庫(kù)，為政府節(jié)約人力物力和的投入。立體停車庫(kù)的建設(shè)，“BOT”模式的先行，大大提高了政府的辦事效率，節(jié)約政府人力物力等方面的投入。以往的政府基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，需要政府對(duì)外接洽，聯(lián)系施工單位、做好施工人員的管理等瑣碎工作。對(duì)立體停車庫(kù)開(kāi)發(fā)，基于“BOT”模式的建設(shè)，政府直接把立體停車庫(kù)的項(xiàng)目交給你私營(yíng)企業(yè)，由他們進(jìn)行施工操作，政府在這過(guò)程中行使著監(jiān)督權(quán)和對(duì)工作的調(diào)度權(quán)，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行走訪，跟進(jìn)項(xiàng)目的施工進(jìn)度等等，為政府辦事節(jié)省了很多的時(shí)間，從而提升政府的辦事效率。

其次，通過(guò)“BOT”立體停車庫(kù)模式，有利于降低成本，提升工程的施工質(zhì)量。當(dāng)前的施工方在項(xiàng)目建設(shè)中，經(jīng)常存在著偷工減料的現(xiàn)象，“爛尾樓”工程現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。然而，對(duì)立體停車庫(kù)的建設(shè)，通過(guò)“BOT”的招標(biāo)形式，本著公平公正的程序進(jìn)行，具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)者和質(zhì)量強(qiáng)硬者勝出。并且招標(biāo)單位也向政府繳納一筆不菲的保證金，所以中標(biāo)單位在施工過(guò)程中基本還是會(huì)本著良心去做事情，把這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)成是自己的項(xiàng)目，把它做好，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。施工完成后施工方為了收回施工成本，也會(huì)用心做好經(jīng)營(yíng)工作，做良心企業(yè)，延長(zhǎng)這個(gè)項(xiàng)目工程的使用壽命，提前讓項(xiàng)目發(fā)生作用，滿足市民的公共服務(wù)需求。

最后，采用“BOT”模式建設(shè)立體停車庫(kù)能有效的減少政府的直接的財(cái)政壓力，減輕政府的借款和負(fù)債業(yè)務(wù)，對(duì)政府等大型公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)具有很大的吸引力和建設(shè)空間。立體停車庫(kù)的建設(shè)需要大筆的資金和長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)“BOT”模式能很好的對(duì)項(xiàng)目起到一個(gè)融資的作用，減輕了政府的財(cái)政支出，讓政府把財(cái)政支出用到真正需要的地方，減少政府財(cái)政赤字，實(shí)現(xiàn)政府的財(cái)政收支平衡。同時(shí)，還可以降低政府由于利率、市場(chǎng)和技術(shù)等方面的投資風(fēng)險(xiǎn)，也大大提高了項(xiàng)目的運(yùn)作效率。

3 對(duì)立體停車庫(kù)的應(yīng)用管理探討

立體停車庫(kù)在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用很廣泛，不管是政府機(jī)關(guān)部門、公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)等都有其現(xiàn)實(shí)應(yīng)用意義所在。(1)在政府機(jī)關(guān)部門，通過(guò)建設(shè)立體停車庫(kù)，方便機(jī)關(guān)人員上下班，同時(shí)也節(jié)省了政府地下地上停車場(chǎng)的空間利用，在不影響政府機(jī)關(guān)正常辦公區(qū)域開(kāi)展的同時(shí)也大大縮減政府機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)用面積。(2)在公共場(chǎng)所上，特別是在大商場(chǎng)，能有效提高商場(chǎng)的使用面積，把商場(chǎng)原先要規(guī)劃成車庫(kù)的地方規(guī)劃成商鋪。(3)在居民住宅小區(qū)的建設(shè)上，當(dāng)前的車位費(fèi)很高，有些甚至達(dá)到幾十萬(wàn)，讓很多業(yè)主望著家門口的車位興嘆。因此他們只能選擇讓他們的車停在小區(qū)門口，這樣子既不安全又占用公共區(qū)域，會(huì)給小區(qū)居民帶來(lái)諸多不便。居民住宅小區(qū)一般是車輛最集中的停放地方，所以在居民住宅小區(qū)建設(shè)立體停車庫(kù)更具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，一方面不僅可以降低車位費(fèi)，還可以大大的方便居民住戶。

4 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)然，在使用立體停車庫(kù)的同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)其管理，通過(guò)技術(shù)手段，不斷的改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理模式。政府等公共部門在經(jīng)營(yíng)許可期限內(nèi)要對(duì)該承包的私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，在費(fèi)用的收取方面也要盡可能的合理，讓車主都能支付起這樣子的一筆客觀公平公正合理的停車費(fèi)，這才是開(kāi)發(fā)建立立體停車庫(kù)的最終愿景。

［1］蔣紅妍，李佳凌．公共工程項(xiàng)目融資模式BOT與PFI的比較研究［J］．建筑科學(xué)，2010(02):87 －90．

［2］李果，張廣明，凌祥．多層升降橫移立體停車庫(kù)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［J］．機(jī)械設(shè)計(jì)與制造，2011(03):174 －175．

［3］虞江鋒．智能立體停車庫(kù)控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［J］．制造業(yè)自動(dòng)化，2012(03):111－113．