施工索賠對工程造價的影響及解決方法

■黃 霞 ■仁化縣建筑安裝工程有限公司，廣東 仁化 512300

1 索賠的相關介紹

1．1 索賠的概念

施工索賠一般意義上來說，是當一方因為另一方沒有履行相應的合同所規定的義務而造成損失時，有權利向沒有履行義務一方提出索賠的要求，并要求另一方對自己的權益損失做出賠償。作為工程合同管理中最為主要的環節之一，施工索賠需要符合相應的法律規定，同時將雙方訂立的合同作為索賠的重要依據。同時施工索賠是一種較為正規的管理活動，是合同雙方相互交流的形式，對于完善我國社會主義市場經濟建設具有至關重要的意義。

1．2 索賠的分類

索賠的分類有很多種，如按原因劃分、按當事人劃分、按索賠目的劃分等等，每一種劃分方法都從不同的角度剖析了索賠工作的性質和內容，本文僅列舉按索賠發生的原因分類的情況。在工程建設施工中，幾乎每個工程都有或多或少的索賠。比較常見的有地質條件變化引起的索賠;工程變更引起的索賠;合同文件的錯誤和模糊引起的索賠;工期延長引起的索賠;加速施工引起的索賠;設計圖紙錯誤或拖延引起的索賠;業主拖延付款引起的索賠;不可抗拒的天災引起的索賠;暫停施工引起的索賠;終止合同引起的索賠，等等。

1．3 施工索賠在我國現狀

在我國工程索賠是從1980年在云南魯布革引水發電工程首首次采用國際工程管理模式中出現而開始的，，索賠這個詞才出現在中國。經過近20年的社會發展，工程索賠管理工作已經取得了很大的進步，產生了很大的反響，索賠的數量或金額增加的趨勢越來越顯著。收到業主，承包商和相關部門的一致認可。如何正確使用索賠，直接關系到自己的利益，生存和發展。

2 施工索賠對工程造價的影響

對施工索賠的情況進行統計分析，施工索賠主要是針對工期與施工費用進行索賠，工期索賠與費用索賠及其損失，都將影響到企業的經濟收益，當然更直接的會對影響工程造價。工期索賠是承包商或施工方，因工期延誤提出的索賠事由，或用來避免工期延誤的一種約束措施。如果工程項目投入的時間比較晚，或因其它原因，造成工期延誤，在這個過程中，就會產生誤期損害補償費，用于工期索賠，該費用主要按延誤的日期進行補償。同時，如果工程可以提前完成，則會根據提前完成的日期做出適當的獎勵。在工程施工階段，可能還會出現施工費用索賠，因施工的客觀條件發生一系列的改變，由此增加了承包人或施工方的開支，對于超出應有成本的經濟損失，可進行費用索賠，保護權益受損害一方的利益，防止工程項目無法順利進行。

3 施工索賠對工程造價影響的解決方法

3．1 索賠發生后的具體解決辦法

堅持用證據來說話，承包商提出的每一項索賠都必須有依據，索賠金額的計算必須準確合理。在履行約定時，業主與施工方都應當以合同為準繩，為索賠處理的最根本原則。在索賠事件發生后，業主可以調用相關資料和記錄，確定索賠的原因。按照慣例，突發事件發生后，施工方應當采取力所能及的措施防止事態進一步擴大，如果事實證明施工方并未采取措施，則業主可以拒絕相關的賠償要求。當索賠發生時，業主應該不遺余力地促成友好協商解決，友好協商解決是指通過業主、施工方的共同努力得到解決，即雙方都根據合同條例通過友好協商達成解決的方法，發生任何爭端時，雙方都應當冷靜客觀尋求友好解決的途徑，切忌采用敵對態度，輕易進入仲裁機關，很多相關問題都是通過這種手段妥善解決的。當不能夠通過雙方友好協商解決時，就需要尋找中間人進行調解解決，爭取用中間調停的方法解決雙方的爭議，這樣做可以節省訴訟費用，使問題得到友好的解決，最終有利于項目的建設。這種方法在各國都有廣泛的使用，且有很好的效果。合理確定索賠數量認真核定索賠的工期和金額，業主要肯定承包方合理的索賠要求，拒絕和反駁其不合理的索賠要求，索賠數量的最高金額是使承包商的損失金額得到補償，而不是使承包商因索賠款而額外收益，業主要認真審核承包方提出的索賠要求，對其進行合理的賠償，防止其虛報。

3．2 應對索賠的預防措施

3．2．1 嚴格合同管理

一些承包商為了獲得更多的利潤和工期的補償，不斷尋的找索賠機會。他們最喜歡的技巧是利用合同中的漏洞，提出合同規定是不嚴格的工程索賠。因此，在訂立合同之前，工程師必須熟悉合同條款，掌握合同條款的內涵，精心措辭合同文本，避免含糊不清，增強合同條款的嚴密性。熟悉項目的專業和技術標準，參考更多類似的項目情況下，盡可能預見可能出現的問題，從類似的事件中取經，制定合同條款來防止問題出現。做到資料齊全，，確保合同順利執行，完善的、有效的合同可以避免糾紛的發生，有效地減少和避免施工索賠，降低工程成本。

3．2．2 做好索賠或反索賠有關的準備工作

做到資料齊全如來往文件、施工日志、備忘錄、工程照片、會議記要、工程核算資料、工程聲像資料、氣象資料、工程進度計劃、工程圖紙、招投標文件。這些資料信息必須完整詳細，只有高水平的文檔管理信息系統，可以清楚劃分事件的原因和責任歸屬。培養精通索賠的優秀人員，要真正做好項目的索賠或反索賠管理工作，談判人員必須熟悉合同，了解工程技術，使用合同論證索賠或反索賠的能力。為解決索賠·問題做好準備。

3．2．3 盡可能減少工程變更

在施工過程中工程變更是常見的現象。在投標階段，圖紙深化程度不夠，在建設的過程中，工程師指示做局部的變動，或者業主也會有一些新的意見，每一個這樣的修改可能已經成為承包商索賠的依據。特別是在大型土木工程建筑的過程中，由于建設項目的規模大，建設周期長，受地質條件的影響，施工變更是不可避免的。工程變更往往是造成施工索賠的直接原因。為了減少工程變更，應該做好圖紙設計工作，規范工程投標和合同簽署，加強工程建設管理，嚴禁擅自更改設計，提高設計標準，增加建設內容。其次，對真正需要的進行工程變更時，必須經過建設單位，施工單位，監理及其他有關人員參加，進行周密的技術論證和經濟論證，特別大的變更還須報相關部門的批;佳，禁止憑著某人的意志來隨意變更修改。

4 結束語

簡而言之，工程索賠的工作與建筑施工企業的經濟效益密切相關。在過去，很多施工管理人員忽視了施工管理。特別是結算階段總有這樣或那樣的扯皮現象，承包商總是以各種理由向建設方提出額外增加的費用索賠。只有提高我們管理人員意識，在整個工程的施工過程中做好索賠方面的工作，為以后出現索賠問題做好準備，更好的控制造價，降低成本促進工程的順利進行。

［1］《建設工程計價基礎知識》．2006．

［2］《建設工程合同管理》．中國建設監理協會，2002．