淺談港口航道施工中常見的安全問題及措施

■李 奔，劉成斌 ■江西省路港工程局，江西 南昌 330046

1 港口航道施工安全管理概況分析

港口航道工程工程項目的安全管理指的是是項目在施工過程中組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對生產(chǎn)過程因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)過程中不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，從而不引發(fā)事故，使施工項目效益目標的實現(xiàn)得到充分保證。項目部要始終貫徹“以人為本”的理念，發(fā)動全體員工參與;堅持預防為主，消除施工過程中的危險、危害因素，控制施工安全風險;承諾遵守法律法規(guī)及其它規(guī)章制度要求，運用科學的管理方法，持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效，實現(xiàn)無違章項目部、無事故工程和安全文明環(huán)保施工工程的目標。

2 港口航道施工安全生產(chǎn)難點分析

(1)惡劣的自然環(huán)境嚴重影響施工安全。海洋氣候多變和水文情況復雜等自然環(huán)境因素在很大程度上影響著施工，也給安全生產(chǎn)帶來了極大的威脅。風、浪、潮、流、霧和雷暴都對施工安全造成了不利影響，在安全管理中需要采取措施重點防范。

(2)水上交通安全管理任務重。海上施工遠離陸地，材料和人員運輸任務繁重。運輸需要使用大量的船舶，整個施工期內船舶航行次數(shù)和人員上下船頻率很高，發(fā)生事故的可能性大大增加。船舶交通安全和施工人員上下船安全是安全管理的又一重點和難點。

(3)應急救援工作難度大。海上施工不可預見的風險很多，由于管理不善、職工違章操作、船機設備故障和施工環(huán)境不良等造成的安全事故隨時可能發(fā)生，有效的應急救援工作可以防止事故進一步擴大，降低事故損失。但受風浪、潮汐、急流和交通環(huán)境(運輸距離以及交通工具)等客觀因素的影響，救援工作難以及時快速開展。

3 港口航道施工安全生產(chǎn)中存在問題及應對措施分析

3．1 存在問題分析

(1)現(xiàn)有管理體制的不足，沒有科學系統(tǒng)的管理方式，過于簡單、形式化，操作起來很難見到實效。建設工程施工中，企業(yè)負責人以經(jīng)濟效益為重，對安全工作只喊口號，不見行動;小的安全隱患不在乎，待釀成大禍后才后悔;施工方不愿作必要的安全生產(chǎn)投入，不采取有力的措施預防安全事故，而是抱著僥幸的心理對待安全生產(chǎn)問題。

(2)教育不到位。人員分散，安全教育難度大，海上施工各作業(yè)面相對孤立，交通不便，所以施人員比較分散，難以組織大規(guī)模的集中安全教育，只能采用分散分批教育，以避免教育不及時或者有遺漏。

(3)員工工作時間較長，非常容易疲勞引起事故。大型構件的澆筑，極易引起員工的疲勞，由于澆筑時間長，得不到很好的休息，人困體乏，思想就不能較好地集中于工作中，為了完成任務，員工疲勞工作，就容易發(fā)生安全事故。

(4)現(xiàn)場管理人員為了搶進度，忽略安全，違章指揮。有許多安全事故和搶進度有密切的關系，為了完成施工進度，當安全和進度發(fā)生矛盾時，就忽略安全或明知施工條件不足而倉促上陣。解決方法:明確安全生產(chǎn)責任制，堅持“誰受益，誰負責”的原則。對有意違規(guī)違紀的人員進行嚴肅處理。

(5)全體作業(yè)時，各工種協(xié)調不夠，信號不明。在有交叉立體作業(yè)時，各班組獨立作業(yè)或施工人員不注重協(xié)調，不從大處著眼，細處著手，沒有考慮到相互間的影響而導致事故。

3．2 解決措施分析

(1)在航口航道生產(chǎn)施工過程中應當強調各方的安全生產(chǎn)責任，制定針對本工程的安全生產(chǎn)責任制度，包括獎勵和懲罰制度，以進一步約束各方的安全生產(chǎn)工作。組織成立安全生產(chǎn)領導小組，建設單位、監(jiān)理單位及施工單位主要負責人為領導小組成員，定期或不定期召開安全生產(chǎn)會議，定期進行安全生產(chǎn)檢查。加大安全投入，海上施工的安全設備、設施一定要準備到位。加強對員工的安全培訓，提高施工人員的安全意識與安全技能。

(2)海上施工受氣象和水文條件影響較大，在大風、大浪和急流等惡劣氣象和水文條件下施工發(fā)生安全事故的可能性很大，所以組織生產(chǎn)應參考施工海域氣象和水文條件，盡量避免在惡劣氣象和水文條件下進行生產(chǎn)活動。安全管理服務于生產(chǎn)，因此及時、準確收集和發(fā)布氣象水文信息是海上施工安全管理的一項重要工作。

(3)為了利于抵御季風、突風，保證工程結構和施工船舶的安全，船舶作業(yè)應選擇在碼頭軸線安全距離駐位施工，防止因走錨發(fā)生船舶與構筑物磕碰現(xiàn)象;施工船舶作業(yè)結束后，及時絞纜離開樁墩或拖至安全水域待命。

(4)當預報本施工海域風力達到8級時，所有施工船舶立即進入避風狀態(tài)，做好隨時拖帶、絞纜或自航至安全水域的各種準備工作。

(5)當預報風力可能有超過8級且持續(xù)增大的趨勢時，生產(chǎn)指揮系統(tǒng)負責人，立即根據(jù)預報的具體風向、風力、歷時及作業(yè)地點，做出施工船舶到錨地避風的決策，調度室負責通知各施工船舶，各船船長立即執(zhí)行。

(6)各施工船舶得知有突發(fā)惡劣天氣前，船長要確保高頻、單邊帶等通訊順暢，確保發(fā)動機、錨纜、導航設備等設備的運行良好，并檢查消防、救生設備，保證其有效性。

(7)寒潮(強風)侵襲前要加強施工人員的安全防護工作，防止人員上下船由于涌浪大引起施工人員摔傷或落水淹溺事故的發(fā)生;并做好甲板上機器、材料的加固工作，防止其滑動傷及作業(yè)人員。

(8)根據(jù)合同段安全防范重點，水上施工應急預案主要有以下方面:預防結構及機械設備垮塌事故的應急預案、預防施工區(qū)域海損事故的應急預案、預防高處墜落事故的應急預案、預防起重傷害及機械傷害事故的應急預案、預防觸電傷害事故的應急預案、預防火災爆炸事故的應急預案、預防落水溺水事故的應急預案、預防洪澇事故應急預案、預防油料及化學品的泄漏的應急預案。

(9)安全應急管理組織機構與地方政府安全質監(jiān)部門緊密聯(lián)系，成立安全應急組織機構。工程現(xiàn)場發(fā)生事故時，實行項目施工安全責任制，項目經(jīng)理是第一責任人及第一管理者，按自救、互救和組織搜救相結合的原則采取一切行之有效的措施，確保人身生命及財產(chǎn)安全。建立防范緊急情況下的自救、互救系統(tǒng)和搜救系統(tǒng)。

(10)通信聯(lián)絡。項目部必須將110、119、120、項目部應急領導小組成員的手機號碼、公司應急領導組織成員手機號碼、企業(yè)應急領導組織成員手機號碼、當?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼，明示于工地顯要位置，工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。

(11)應急救援體系。項目經(jīng)理部結合本工程實際建立重特大安全事故應急救援組織，保證一旦發(fā)生重大安全事故，能迅速有效地投入搶救工作，防止事故進一步擴大，盡可能減少事故的損失。

4 結 語

總而言之，航道施工能夠起到保證航道通航能力、帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用。港口航道施工中的安全問題較于一般工程更為重要，加強施工中的安全生產(chǎn)就要做好安全管理工作、及時準確地收集和發(fā)布氣象水文信息、要求員工安全規(guī)范、制定應急預案等。相信在我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科技水平的不斷提高下，我國的航道工程會在安全生產(chǎn)的前提下取得進一步的突破，提高我國航道與港口的安全施工技術水平。

［1］趙新．淺談我國航道整治施工技術［J］．中國水運，2010(01)．

［2］肖兵．談談港口航道施工中常見安全問題及措施分析［J］．中國水運，2011(04)．