建設項目施工階段的工程造價控制

■谷 正 ■南京固強建筑技術有限公司，江蘇 南京 210005

1 工程造價影響因素

通常情況下，工程造價涉及到決策、設計和施工三個階段。一般來說，建設項目投資控制的關鍵，在于投資和設計。但在實際操作中，施工階段存在工期時間長、資金投資大，資源消耗多、材料價格波動大等弊端，同時，不可預見因素也是較多隱患之一，于是就很容易導致工程造價出現偏差。因此，合理確定和有效控制工程造價與企業的生存與發展有著必不可少的聯系［1］。

在項目施工中過程中，工程造價能否被控制在計劃投資的范圍內，是要考慮諸多因素的。例如，材料設備采購是否合理、工程設計有無變更、工程索賠、工程進度款支付有無故障、合同價款確定是否合理、人員配備充足與否等。施工方要采取積極有效的措施對成本進行管理，合理使用人力、物力、財力，從而取得巨大的經濟效益。

1．1 工程變更

施工過程中，環境的變化、圖紙的遺漏、監理的原因或業主意愿的變化，都會對工程的外形、功能或數量作出變更。工程變更控制是一個系統工程，它事關業主、監理方、設計方、施工方各方利益。工程變更，由甲方提出的情況居多，其程序大概為:開工前工程性質、規模的變更，應報發改委重新立項。開工前需要變更設計方案，建設方要出具變更申請給設計院，由設計院另做方案，重走報規劃審批的程序;施工過程中的變更，設計院的變更圖應經審圖辦認可蓋章、建設方簽字后方可交監理下達施工方。

如果是施工方提出變更，要經監理確認、建設方簽認，由建設方申請設計方出變更單返回建設方，最后交監理下達施工方。

在工程變更控制中，合同變更控制技術人才起關鍵性作用，因此，要重視這類人才的培養。同時，施工合同變更各類條款的細化、智能決策支持系統的開發，也是合同變更控制技術人才今后的重要研究方向。

1．2 工程索賠

工程索賠，通常指的是“在合同履行過程中，對于非自身原因造成的工期延誤、費用增加等情況，承包方有權向發包人提出索賠。”工程索賠分為施工索賠和費用索賠兩種，在索賠過程中，承包人要嚴格按程序辦事，依照合同拿出合理的證據，同時要注重溝通技巧，為自己樹立良好信譽。

1．3 合理采購設備和材料

材料采購環節是最耗費資金的。縱觀整個建筑工程，工程總造價的60%－70%都要被用于支付材料費用。換句話說，合理的材料采購，有助于更好地控制工程造價。在材料采購中，務必要貨比三家，按計劃采購，避免庫存太多占用資金。材料使用時，要做好監督，并對余料進行回收。要強化周轉材料的管理水平，提高材料利用率，合理使用，減少損耗。要做好施工機械的維修保養，每臺設備定員定責，提高設備維修保養的精細化管理水平，最大限度發揮機械設備使用效率。

1．4 合理配備施工人員

根據施工進度計劃和工種合理優化配置各類人員，做到人盡其崗、人盡其才、才盡其用，這樣能有效提高施工水平和施工質量。為保證施工進度按計劃貫徹執行，每個工程都要建立健全質量保證體系，由項目經理擔任組長，總工程師為副組長，實施全面的質量管理。

1．5 合理確認合同價款

何為合同價款?它是指發包人根據合同約定，待承包人完成承包范圍內全部工程后向其支付的款項。根據工程量大小、工期長短、技術的復雜程度，合同價款分為固定價格合同、可調整價格合同和成本加酬金合同三種確認方式。固定價格合同適用于規模小、工期短、設計到位的工程。可調整價格合同恰恰相反，它比較適用于大規模技術復雜的系統工程。成本加酬金合同，也叫成本補償合同，它由施工項目的實際成本和事先約定的薪酬兩部分組成。業主在這類合同中承擔的風險較大，因此，根據實際情況，簽訂合理可靠的合同，是防范風險的有效途徑。

1．6 進度款的支付

工程進度款的支付，以14天為期限。一旦雙方確認計量結果，14天內，發包要按照工程數量的完成情況支付進度款。

工程款的支付進度，要拿捏得當，滯后、超前都有損工程建設進度和投資收益。以往的實踐證明，分階段支付進度款效果最佳。即承包人完成一個項目后，經現場監理認可后撥付工程進度款。這種方式能效調動了施工單位積極性，既保證了工程質量，又減少工程支付糾紛。

2 如何控制工程造價

2．1 加強合同管理

建筑工程施工合同，是項目開工前，發包人和承包人雙方明確各自權利義務關系的合同。它一旦簽訂，就會嚴格受到法律保護。所以，加強合同管理在施工過程中尤為重要。

為避免施工單位索賠情況發生，建設單位管理人員要對合同內容熟捻于心，在施工過程中，還要注意收集各類信息，了解整個施工過程，一旦施工單位、建設單位任意一方，或外部環境因素對項目進度和費用產生影響，可以合理審核索賠費用，避免施工單位索賠失控。

另外，若索賠事件由承包單位造成，為盡量挽回不利因素對項目造成的損失，建設單位管理人員要盡可能收集相關證據作為索賠依據。

2．2 加強施工現場管理

一是要加強技術管理。要制定科學的施工組織設計方案，多角度、多方面采取措施，千方百計提高質量、縮短工期、降低成本。

二是要加強質量管理。質量是企業的生命，質量管理在工程造價中同樣起著決定性的作用，在工程建設中，只有質量合乎要求的工程才能投入生產和交付使用，才能發揮投資效果。如果質量不達標，被迫返工，只會增加成本付出，適得其反。近年來，因工程質量事故造成重大經濟損失、人員傷亡的惡性事故時有發生。因此，技術與經濟的完美結合，是控制工程的基本原則，企業要加大氣力，處理兩者的關系，務必要在保證工程質量的基礎上，合理控制工程造價。

2．3 加強進度管理

工程進度管理好壞直接關系著工程造價大小，一個工程項目總體進度目標以及各節點控制目標把握得好，將對工程造價的控制起到積極的推動作用。反之，如果工程進展緩慢，將增加計劃外的投入，導致成本增加。

所以，施工方要避免工期延誤的問題，務必統籌安排機械設備、材料供應、勞力調配，組織施工生產等程序，發生問題及時處理，確保工期如期兌現。

綜上所述，施工階段的工程造價控制受諸多因素影響，要降低工程造價，需要施工方與建設方共同努力才能完成。而控制工程造價的最佳方式，就是在施工建設工程的各個環節和階段中，對施工進度控制和質量管理進行科學合理的統籌規劃，認真完成各項施工任務，確保在規定的時間內向大家提交一幅設計、施工都較為一流的建筑作品，實現經濟效益與社會效益的“雙贏”目標。

［1］李芳．淺談施工階段的工程造價控制［J］．科學之友，2013，01∶92 －93．