水電安裝工程中造價超預算的原因及其控制措施分析

■盧曉敏 ■江西省化學工業(yè)設計院，江西 南昌 330000

工程項目造價控制就是在優(yōu)化設計方案的基礎上，在項目實施的各個階段，采用相應的措施和方法將工程造價控制在批準的造價限額或合理的范圍之內(nèi)，從而在工程建設中合理應用人力、物力、財力，實現(xiàn)良好的社會和經(jīng)濟效益。水電安裝工程作為建筑工程的組成部分之一，雖說占據(jù)很小的比例，但是所涉及的內(nèi)容很多，影響因素復雜，造價控制有一定難度。因此，分析水電安裝工程造價超預算的原因及其控制措施尤為重要。

1 水利水電工程造價控制及管理現(xiàn)狀

1．1 前期調(diào)查勘察階段不細致使造價超預算

進行水電工程建設，選址很重要，做好選址后，就要對該地區(qū)的各方面情況進行一個詳盡的勘察調(diào)研，做好記錄以給設計及施工人員一個工作依據(jù)。而有些項目在進行勘察時不夠細致，對于整個項目地區(qū)的地質(zhì)地貌、氣象水文等方面調(diào)查的不夠細致全面，而在設計當中，地質(zhì)條件等自然因素對設計的影響很大，不同的地質(zhì)、水文條件，設計都不盡相同，有的甚至差別很大，由于在前期勘察階段的不夠細致或出現(xiàn)差錯，使得在最終建設時因為設計上沒考慮到那些因素造成需要修改設計進行補工或返工，這對于設計成本、工期成本、人工材料成本等會有一定的增加，使得最終項目建設預算超支。

1．2 設計階段成本控制意識不強

對于水電建設這樣的大型工程來說，設計階段對于項目最終的造價影響巨大，達到同樣的技術要求，設計方案不一樣，施工要求不同，造價差別卻相當大。由于水電工程的設計是一個系統(tǒng)的工程，由許多部門或聯(lián)合其他單位共同配合完成，而水電工程對于質(zhì)量的要求是放在首位的，不然一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題就會可能造成無可挽回的損失，因此，許多設計人員在進行設計時，會抱著安全不擔責任的心態(tài)，盡量提高設計標準，使用新技術、新材料，使得工程質(zhì)量無虞，但是卻不考慮整個工程的造價因素，使得設計出來后工程的造價大大提高。

1．3 市場經(jīng)濟變化使造價超預算

隨著市場經(jīng)濟的不斷變化，安裝工程的材料、設備的品牌和規(guī)格越來越多，材料、設備品牌同一型號規(guī)格不同與品牌不同型號規(guī)格同一的價格有很大的差異。例如在安裝工程中經(jīng)常需要的閥門有蝶閥、截止閥、閘閥等等，規(guī)格大小不等，在一些工程上這些閥門可任選一種使用，但由于其性能、連接方式及材質(zhì)，其價格差距較大。即使規(guī)格型號同一的產(chǎn)品，其材質(zhì)不同，價格差異也很大。

2 水利水電工程造價超預算控制措施

2．1 深入調(diào)研，可行性報告做到細致全面

水利水電安裝工程如果在選址、設計等方面出現(xiàn)問題，會對當?shù)丨h(huán)境和經(jīng)濟造成無法估量的損失。所以，前期調(diào)研工作一定要做到全面細致，這需要一個專門的工作組，聯(lián)合地方上相關地質(zhì)、氣象、水利部門一起進行調(diào)研。在進行地質(zhì)勘查時，一定要根據(jù)項目預計的裝機容量，確定需要的建壩高度及相應的基礎工程深度，對項目的橫向庫區(qū)、縱向基礎等各方面做到全面的勘查，不同的地質(zhì)、巖層等條件對項目施工所需花費資金要求差別很大，對庫區(qū)山體的巖層等地質(zhì)條件做好調(diào)查研究，防止庫區(qū)蓄水后由于山體基礎遭浸泡或承重層遭破壞而出現(xiàn)滑坡、塌方等，對庫區(qū)造成淤塞等各種問題。對于項目所在地區(qū)的氣象、水文條件都要進行詳盡的了解調(diào)研，查閱相關歷史數(shù)據(jù)，同時也要對庫區(qū)上游的水文氣象條件進行調(diào)研，使得庫區(qū)的建設能夠安全應對汛期的來水。作為國內(nèi)最大的水電站，三峽水電站投資巨大，在其建設之初曾號稱可防百年一遇的洪水，建成后就改成五十年一遇的洪水，后又改為十年一遇的洪水，最后在真正遇到洪水時，其領導人居然說出防洪不能只靠三峽的言論，讓國人之失望，這完全是在設計調(diào)研時，不能充分考慮整個庫區(qū)上游可能的最大洪峰量，在汛期到來時沒能提前調(diào)控好庫區(qū)容量有關。水利工程是立國利民的惠民工程，因此在建設調(diào)研階段一定要充分考慮各種情況，能夠盡可能的應對突發(fā)情況。

2．2 優(yōu)化設計方案，做好造價控制

同樣的項目，同一單項，不同的單位與設計人員有不同的設計方案，對應的造價也不盡相同，同樣的造價，設計出來的方案也有優(yōu)劣，因此在對設計方案進行評審時，除考慮技術參數(shù)達標外，也要考慮價格方面。在工程設計發(fā)包時，可以采用設計分項招標或設計方案競選的方式，使得招標方擴大了設計方案的選擇范圍，從而選擇出最優(yōu)的設計方案，增加了一定的競爭，使得設計師都能夠充分發(fā)揮自己的能力，做出最優(yōu)設計，還可以縮短設計周期，降低設計費用與資金使用的時間成本，使之在初始的設計階段就有效的控制了工程造價。在設計環(huán)節(jié)上還要做好限額設計，給定一定的設計原則、標準與規(guī)模及相應的預算額度，整個設計工作通過層層限額的設定，使得發(fā)包方能夠在有限的資金下，選取最優(yōu)設計，完成設計方面工程造價的控制。在工程設計階段，正確處理技術與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關系，是控制項目造價的關鍵環(huán)節(jié)。要建立一個經(jīng)濟核算的觀念，設計人員要嚴格按照設計任務書規(guī)定的預算進行設計，在降低和控制項目工程造價上下功夫。

2．3 嚴格控制安裝材料、設備價格

安裝工程由于系統(tǒng)多，材料設備的品種和規(guī)格多，用量大，其價格的高低安裝工程的造價對直接的影響，因此降低安裝工程造價的有效手段就是對安裝工程材料價格進行嚴格控制。在保證材料質(zhì)量符合要求的條件下，業(yè)主應該采取競爭性談判或招標等方式將價格壓到最低;建立一個能四通八達、靈活可靠、及時反饋的信息網(wǎng)絡，對建材市場的價格變化規(guī)律及時準確的掌握，盡可能的降低材料成本費用;事先做好材料的供應計劃，準確把握市場行情，爭取在價格波動的最低谷時將材料購進。

2．4 建立健全水電工程安裝造價管理機制

建立健全水電工程安裝造價控制管理機制，在預期范圍內(nèi)控制不可控因素造成的造價變化，有效避免由人為因素導致的造價超預算。首先，將法人的利益與工程造價已經(jīng)質(zhì)量相掛鉤，增強法人對工程造價管理的積極性和自覺性，并限制法人的短期投機行為。其次，要嚴格按照程序進行工程項目監(jiān)理和施工招投標，設計變更、工程量的結算等都需要以合同為根據(jù)。最后，要強化監(jiān)理責任意識，對工程安裝建設進行層層把關，從而有效控制成本，促進水利水電安裝工程合理造價。

3 結束語

水電安裝工程造價控制是一個龐大而復雜的動態(tài)的管理過程。在整個工程建設的各個環(huán)節(jié)，都需要各承建方相互配合，強化造價控制的意識，利用先進管理手段和科學管理方法，用全面的、系統(tǒng)的觀點對各影響因素進行分析，并采取相應的控制措施降低各因素的影響性，從而實現(xiàn)水電安裝工程造價控制，防止水電安裝工程中造價超預算。

［1］劉靖．水利水電工程造價控制與管理研究［J］．新西部，2012(26)．

［2］張建．項目工程造價的確定與控制研究［J］．山西:山西建筑，2010(26):249－250．