新時期水利水電工程管理中的科學發展策略探析

■鐘彥彬 ■新余市渝水區水務局，江西 新余 338000

水利水電事業一直以來都是我國國民經濟發展的重要部分，近些年來我國的水利水電事業也獲得了快速發展且取得顯著成績。不過，就我國水利水電長期發展的實際情況來看存在著一個明顯不足之處，那就是過度重視建設而忽視了管理的重要性，進而導致水利水電工程管理暴露出諸多問題。這不僅影響著水利水電工程建設的經濟效益，而且還給經濟生產、民眾生活帶來諸多安全隱患，因此加大對水利水電工程管理的重視，積極采取科學發展策略來促進新時期的水利水電工程管理，這是我國水利水電事業必須要重視的發展方向。

1 水利水電工程管理中的既存問題

1．1 項目管理中的問題

項目管理是水利水電工程管理中的前提內容，但我國水利水電工程中的項目管理卻問題多多。因缺乏健全的招投標管理標準與項目管理體制，極易出現地方與行業保護主義現象，造成招投標過程的關系承包、弄虛作假，以及工程建設過程中的偷工減料。又因項目管理中缺乏明確的負責人，職權分配不清晰，進而影響著項目管理工作的有效開展，工程項目的建設資金不能得到精確的運用，導致工程項目施工困難重重。

1．2 造價管理中的問題

水利水電工程管理中的造價管理同樣存在諸多問題，一是我國水利水電工程在造價管理上還未構建完善、健全的全進程造價管理系統，而水利水電工程造價管理的工作內容又復雜繁多，這令全進程工程造價管理難度極大。二是水利水電的工程計價方法缺乏合理性，存在多種計價方式共存現象，尚未統一工程計價方式、取費定額等，這給水利水電工程造價帶來了困難。三是工程造價管理缺乏充分的進程監督，致使轉包行為、緊縮工期、工程質量差等現象屢見不鮮。

1．3 質量管理中的問題

作為水利水電工程管理中的核心部分，質量管理也暴露出許多令人堪憂的問題。如質量管理目標不明確，工程標語概念模糊，造成工程員工對工程品質質量欠缺準確把握；又如工程建設的隊伍人數、隊伍素質有限，加之工作量大，現場質量管理人員責任心不強，致使施工過程監控不嚴，施工操作存在違規行為、偷工減料現象等。總之，這些質量管理中的諸多問題都嚴重影響著水利水電的工程管理。

2 新時期水利水電工程管理中的科學發展策略

2．1 加強項目管理，有效實現經濟與社會利益

經濟利益與社會利益是水利水電工程建設的雙重標準，其中尤以經濟效益為主要追求，為保證水利水電工程建設經濟利益的順利實現，實現工程建設的社會效益，加強水利水電工程的科學項目管理十分必要。對此，利于水利水電工程項目管理的科學發展策略有兩點：首先是加強對工程項目領導人的培養與教導，工程項目領導人的能力與素質要過硬，這樣才能保證項目決策、項目組織的科學、合理性。其次是制定與完善各項規章制度，健全監督機制、激勵機制，嚴格執行項目管理的各種規章制度，明確工程項目員工的各自職責，嚴把工程項目的品質關，以保證工程項目的定時、優質，有效實現工程項目建設的經濟利益與社會利益。

2．2 加強造價管理，提高管理機能與監督

針對水利水電工程造價管理中存在的各種問題，水利水電部門需要積極采取科學發展策略來加強造價管理，以提高造價管理的機能與監督力度。對此，一是為規避傳統“定額法”工程計價的不科學性，“實物量法”這一計價方法應運而生，該計價方法適合各國水利水電工程計價通用，需要大力推廣與使用。二是建立統一的工程造價管理機構，健全工程造價管理系統，明確工程造價管理的目標與尺度，以此來提高工程造價管理的各項機能。三是加大對工程造價管理的全進程監督，利用網絡信息技術來創建水利水電部門之間的聯系平臺，搭建工程造價的網絡虛擬市場，使得水利水電工程造價管理信息化、公開化，增強對水利水電工程造價管理的有效監控。

2．3 加強質量管理，積極運用法律、經濟等管理手段

在市場經濟的發展環境下，水利水電工程建設開始市場化發展，為順應市場發展需求，促進水利水電工程順利實現經濟效益，這需要加強水利水電工程的質量管理，積極運用法律、經濟等管理手段來提高水利水電工程的質量管理。由于我國水利水電事業最初經由政府管理，因而在工程質量管理中存在過于行政化管理的弊病，為此領導人需要樹立市場化的發展觀念，通過法律、經濟等管理手段來提高質量管理的有效性。同時，圍繞著工程各部門層級人員的工作職責，賦予相應崗位的監督權利和使命，工程各部門領導人與職工需要對施工現場進行每周巡查、時時監督，以及時發現和解決水利水電工程建設中的質量問題。

2．4 加強工程各部門的協作配合，打造高效團隊

由于水利水電工程管理涉及內容廣、產業部門多，因而在管理的過程中需要各部門之間的相互協作與配合，提高各部門的團隊意識，增強團結精神，以發揮團隊的無窮力量。全面、科學的水利水電工程管理需要深入到每個產業部門，無論是設計部門還是施工部門，無論是前期勘察環節還是主要的施工環節，這些部門與工作環節都需要通過有序、有效的水利水電工程管理來協調與督促。在水利水電工程管理過程中，領導人需要建立健全工程部門的團隊組織形式，打造出一個高效的團隊，加強工程各部門之間的協作配合，最大程度提高工程建設的工作效率，保證資金與資源的有效利用，促進工程建設的順利開展。

3 結束語

水利水電事業的發展是為了更好的開發和利用水電資源，一方面有效促進國家經濟的快速發展，另一方面最大程度實現社會效益，為廣大民眾造福造利。而在可持續發展與科學發展觀的時代背景下，水利水電工程建設需要盡快調整順應時代的科學發展戰略，認清水利水電工程管理的重要性，在可持續發展觀與科學發展觀的正確指導下加強水利水電工程管理，積極采取科學發展策略來提高水利水電工程建設的效率與質量。

［1］林飛.淺談水利水電工程管理實施［J］.魅力中國，2012(29)：70-70.

［2］乃蘇如拉·阿布都熱衣木.探討水利水電工程管理中存在的問題及對策［J］.新農村(黑龍江)，2013(16).