香格里拉生態旅游管理現狀與現實啟示研究

張敏娜

香格里拉生態旅游管理模式

1.明永生態旅游管理模式

云南德欽縣民永村生態旅游管理模式是在梅里雪山景區的基礎上發展而來的，應用的地區包括瀘沽湖景區、明永冰川景區、麗江古城景區、大理古城景區等。該模式主要是以政府部門為主導，資源開發與管理部門進行具體的運作。從生態旅游管理的角度來說，其最大的優勢是政府部門能夠對優質生態旅游資源進行管理、開發和使用，從而保證“保護第一原則、精品戰備原則、增加民眾收益的原則、可持續性發展原則”的有效實施，避免由于無限度追求經濟利益的原因而導致對優質生態旅游資源的過度開發和使用，能夠最大限度地避免由此帶來的不可挽回的損失。

2.海螺溝生態旅游管理模式

海螺溝生態旅游管理模式的核心思想是“國家所有、政府監管、企業經營”。該模式主要是針對那些以人文景觀為主或者是需要先進運作理念、發展思想、服務模式的旅游資源，通過政府與投資者簽訂建設經營、保護開發、管理協議，授權其有償取得一定年限的經營管理權、開發建設權以及各個方面的收益權等。從生態旅游管理的角度來說，海螺溝生態旅游管理模式的先進之處就在于，將特定景區的經營權交給企業，在政府部門規劃、監督之下，通過市場競爭的方式，一方面促進景區生態保護理念的實施，由此實現景區健康、協調的發展，提高景區旅游資源質量；另一方面也能夠通過特定企業雄厚的資金、豐富的運作經驗、廣泛的關系優勢，發現“藏在深閨人未識”的旅游資源，在生態保護、資源理念的指導下，進行資源的開發，實現其經濟價值。

3.玉龍山生態旅游管理模式

該模式主要是以經營性生態旅游資源作價，吸收社會中其他的旅游經營與管理主體，由此組成多元主體的股份制公司，并委托股份制企業進行獨家管理。從生態旅游管理的角度來說，玉龍山生態旅游管理模式一方面解決了明永生態旅游管理模式資金不足、經驗有限的缺陷，同時也避免了海螺溝生態旅游管理模式所帶來的對生態旅游資源的過度開發和使用等，使擁有政府背景的景區管理機構與多方經營主體所組成的股份制經營企業共同進行旅游資源的開發、管理、維護與使用，由此實現經濟利益與可持續性發展的共同進步。

香格里拉生態旅游管理手段

1.構建生態旅游決策支持系統

眾所周知，生態旅游管理的實施涉及到諸多時間動態和空間格局方面的內容。由于技術的限制，傳統的生態旅游管理無法很好地使用時間坐標和空間屬性來收集信息資料，尤其是在分析、解釋、表達具有時空屬性特征的數據過程中受到極大限制，無法適應新形勢下生態旅游管理的需要。而當前香格里拉旅游景區建立了GIS技術支持下的生態旅游決策系統，既能夠為該地區生態旅游資源的規劃設計、調查監測、管理決策提供現代化技術手段，同時伴隨著互聯網事業的發展，WEBGIS系統的構建將更進一步促進香格里拉生態旅游管理水平的提升。

2.加強生態旅游管理的規劃

正如上文所說，生態旅游管理核心目的是為了環境保護、資源節約、生態平衡以及旅游地區經濟的發展。因此，香格里拉地區的生態旅游管理以此為目標，首先，按照不同的生態旅游資源類型進行景點的設計。其次，香格里拉將該地區旅游規劃同全州經濟規劃、城市規劃結合起來，通過旅游業的發展來調整該地區的經濟結構，改善城市的基礎設施，并以此作為美化城市的契機，由此帶動整個城市的發展和面貌的改善。再次，在香格里拉生態旅游資源開發的過程中，充分考慮到當地民眾就業以及增加個人收入的問題，一方面將民眾的生活融入到旅游服務中去，通過他們日常的生活為游客提供少數民族的生活體驗，由此增加他們的收入；另一方面也通過景區內的導游、環衛、保衛、工藝品制作與銷售等角色為當地居民提供工作崗位，增加其個人收入。

3.構建一支高素質的生態旅游管理隊伍

生態旅游管理與傳統旅游管理在管理理念、管理模式、管理方法等方面存在諸多差異之處，是一種新興的旅游管理形式。在此情況下，香格里拉地區一方面招收了一批專業的生態旅游管理人才，比如來自各個高等院校的旅游管理專業的學生、教師等，通過其先進的管理理念和科學的管理模式，提升當地生態旅游管理水平和質量；另一方面，香格里拉地區也適時地公費派遣人員外出學習。

4.實施生態保護的科學措施

近年來，香格里拉地區除了注重強化內部力量，提升生態旅游管理水平之外，同時也注重對外部力量的引入，比如每年在香格里拉地區召開的生態旅游年會活動，積極邀請國內外生態旅游研究、管理方面的專家和學者，為香格里拉地區生態旅游管理的發展出謀獻策。除此之外，香格里拉地區也會專門聘請一些生態研究、資源保護、環境監測方面的專家和學者，對特定景區的保護和開發展開研究，由此實施生態保護的科學措施。

5.加強生態旅游教育活動

為了在香格里拉地區形成生態旅游管理的良好氛圍，管理者還會定期對相關管理人員、當地居民、游客等，進行生態環境教育活動，并且制訂系統的規章制度和獎懲措施，由此來提高公眾的環境保護意識，積極加入生態保護的隊伍中去，從自己生活中的一點一滴做起，形成良好的生態保護氛圍。

香格里拉生態旅游的現實啟示

1.擁有優質生態旅游資源是前提

從某種程度上來說，生態旅游管理的實施并不是適合于所有的旅游產業，比如一些時尚色彩濃厚、技術手段發達、現代化的人文景觀較為豐富的旅游景區，則需要大量的人力、物力、財力的投入，進行特定景觀的建設和開發，由此給人們展現一個現代化的旅游景區。而只有那些擁有優質生態旅游資源的景區，比如香格里拉的自然雪山、草地、湖泊、森林等，是一種不可再生的旅游資源，因此，需要執行生態旅游管理措施。我們在針對特定的旅游景區實施生態旅游管理的過程中，一方面要對景區的資源特征有一個深入的了解；另一方面根據生態旅游管理的概念，決定是否適合該景區以及如何實施等。

2.兼顧“保護與開發”的雙重路徑

香格里拉在執行生態旅游管理理念的過程中，充分考慮到“保護與開發”的同等重要性，一方面是進行精品戰備原則，開發出的生態旅游產品能夠體現出香格里拉風格特征、地域特色、文化內涵，以“畫龍點睛”的方式來呈現旅游資源，塑造香格里拉獨特品牌；另一方面則是充分保護正在開發的或者是尚未開發的生態旅游資源，尤其是要將原汁原味的生態環境呈現在游客的面前，在生態保護過程中實現旅游資源的經濟價值。因此，我們既要注重對旅游資源的開發，尤其是重點資源的人工建設和利用；同時也要注重對不可再生的生態資源的保護活動，在“保護與開發”雙重措施下，推動景區水平的整體提升。

3.因地制宜的發展原則

生態旅游資源擁有不同的類型，有些是可再生的，有些則是不可再生的；有些需要人為改造，而有些則不能進行人為的改造。針對這種情況，香格里拉地區重點采取了玉龍山生態旅游管理模式、海螺溝生態旅游管理模式、明永生態旅游管理模式三種形式，進行生態旅游的開發和運營，由此既能實現經濟利益，為其他地區生態保護提供足夠資金；同時也對特定景區進行了有效的開發、保護和利用。因此，在生態旅游管理過程中要充滿重視因地制宜的原則，根據景區資源的特征，選擇或者是構建相應的管理模式，由此實現資源的有效開發和利用。

4.注重應用先進科學技術、科學理念

當前，隨著我國衛星技術、地理技術、生態研究方法、環境保護理念的快速升級，從而為生態旅游管理提供了重要手段。比如上文所說的，當前香格里拉旅游景區建立了GIS技術支持下的生態旅游決策系統，既能夠為該地區生態旅游資源的規劃設計、調查監測、管理決策提供現代化技術手段，同時伴隨著互聯網事業的發展，WEBGIS系統的構建將更進一步促進香格里拉生態旅游管理水平的提升。

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