南昌成為區域發展中心的優勢及對策論析

謝榮國

江西科技師范大學，江西 南昌330038

一、問題的提出

南昌作為江西省會城市，是我國中部地區的經濟社會發展的欠發達城市，承擔著區域經濟發展的核心城市的重要任務。南昌要成功成為江西省鄱陽湖生態經濟發展中心，需要我們分析南昌在該區域的優勢因素，并客觀分析其中所隱藏的不利因素和可能導致的各種矛盾。基于此，全面細致分析南昌作為鄱陽湖生態經濟區的中心城市的各種優勢和劣勢，努力解除可能影響發展的不利的因素，通過努力改變這些劣勢因素，以提高地區性的比較優勢，提升其競爭優勢，面對挑戰和抓住機遇，促進區域經濟的全面協調發展。

二、南昌成為鄱陽湖生態經濟區內區域發展中心的優勢分析

作為我國中部地區的代表性的經濟社會欠發達城市，南昌主要具有兩個經濟發展優勢：比較優勢和后發展優勢。從比較優勢戰略來說，從國內（國際）經濟大分工的現實中明確自己的定位、找到自己的位置，在此基礎上努力探索出與自身相匹配的稟賦結構的競爭力明顯的優勢產業。[1]從后發展優勢戰略來說，則是通過引進先進技術和經驗，通過學習來進行模仿，最后在自己的基礎上進行創新，從而實現追趕先進國家和地區的目標。努力地利用好這兩種優勢、并把二者相結合并相互支持，以作為促進本地區經濟的發展的重要力量。[2]我國已正式發布了《促進中部地區崛起規劃》，鄱陽湖生態經濟區也日益上升為我國的國家戰略，這是一個千載難逢的好時機，也為南昌充分利用比較優勢和后發優勢提供了機遇，為實現江西經濟的飛速發展創造了絕佳的時機。

（一）南昌地區比較優勢

南昌市是我國一座山水城市，一直以來都享有“半城湖光半城山”的聲譽。在南昌市的老城區有四湖點綴其中，新城區則是四湖環繞其外。南昌地處鄱陽湖的西南，坐落于江西省的中北部，其中面積為7402.36 平方公里，占全省4.43%，其中低丘34.4%、平原占35.8%、湖泊水面29.8%，森林覆蓋率16.89%。總體來說南昌的地貌以平原為主，在它的西北和東南部由有許多低山和丘陵起伏，南昌中部地區的地勢比較平坦，洗腳塢是南昌的最高峰，其海拔為842 米。南昌四季分明、雨量充沛，是典型的亞熱帶季風氣候區。境內有很多的河流湖泊，包括鄱陽湖、金溪湖、軍山湖、撫河、贛江，贛江為脈，鄱湖為鄰，內有四湖，外有四湖，整個市區面積中水域面積占到了三分之一，這是我國城市中的一個顯著的特色。這些為南昌市提供了豐富的旅游資源。總之，南昌“山脈、水脈、人脈、文脈”四脈合一，資源、資產優勢明顯[3]。

1.歷史文化和自然資源豐富。（1）歷史文化資源十分豐富。作為我國的歷史文化名城，南昌擁有悠久的歷史，并且自然風光的奇妙和名勝的古老融為一體，從而形成了別具一格的歷史文化資源。在1986年的我國歷史文化名城的評選中，南昌市名列其中。南昌市擁有的國家級、省級和市級的文化遺產多達50 多處。江西南昌名樓之一的滕王閣聳立于南昌的贛江之濱，其中動人的景致“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”名滿天下，聲譽卓著；以著名書畫家“八大山人”而聞名的青云譜安靜優雅，隱居南昌的朱耷在此創作書畫。

（2）自然資源相當豐富。南昌擁有獨特的自然資源，這是其作為區域經濟社會中心的自然條件，也為鄱陽湖生態經濟區建設奠定堅實的基礎。長江支流贛江穿城而過，南昌市周邊有許多湖泊，同時擁有“小廬山”之稱的灣里、“都市候鳥園”之譽的天香園。包括我國四大名樓之一的滕王閣、青蔥碧綠的臥龍山、秀美如畫的象湖，南昌市通過“人、文、山、水”塑造了一個美麗的花園城市：山水環繞，風光綺麗，西挽西山，北望梅嶺，贛江穿城，湖泊環抱[4]。

（3）紅色資源甚多。“八一”是我國軍旗的標志，這是南昌的紅色特征，是“軍旗升起的地方”，從這里打響了我黨的第一槍，走出了中華人民共和國。同時也是在這里，曾經為共和國貢獻了25323 名革命先烈，英雄城的聲譽名副其實，因此擁有非常豐富的紅色旅游資源。[5]在這個我國的革命老區，擁有很多的紅色資源，其中包括“八一”南昌起義指揮部、“八一南昌起義”紀念塔、江西革命烈士紀念堂、“小平小道”、朱德軍官教育團、朱德舊居、賀龍第二十軍指揮部、方志敏烈士墓、葉挺第十一軍指揮部、新四軍舊址等。[6]

2.人力和品牌資源豐富。（1）南昌人力資源優勢明顯。人力是經濟社會發展的重要資源，是資產增值的主體、經濟發展的根本，經濟社會的發展離不開人力資源。創新最關鍵的因素就是人力資源，即通過人力資源的開發利用，來實現技術的創新和制度的創新，從而實現資源的增值。作為江西的省會城市，相對鄱陽湖經濟區而言，南昌的高校林立，無論數量還是質量均在本經濟區內處于明顯的領先地位，優勢明顯。南昌高校的發展狀況，決定了江西省內的各個專業的高級人才大多匯聚于南昌市，這也成為南昌作為區域經濟發展中心的動力來源。據統計，2012年時南昌在校的研究生和大學生數量為40萬人。在政府的大力支持下，南昌已經成為我國三大民辦高校基地之一。南昌市擁有485家各種類型的民辦學校，其中學歷教育機構62 家，在南昌市這些民辦教育機構學習的學生已經達到55，818 人之多。為了更好地承接產業轉移，南昌大力發展職業教育，已經成長為我國區域性的職業教育中心，被譽為我國職業教育的三大“航母”之一，與北京、西安等城市齊名。并且通過各種措施提高職業教育就業率，近年職業教育的就業率已經連續多年達到了96%[7]。

（2）南昌品牌資產逐年增多。作為江西重點發展的城市，南昌已經擁有6家國家級別的龍頭企業、24家省級龍頭企業、60多家市級龍頭企業。在這些企業中，已經有12家的龍頭企業產值已經超過了億元，60家市級龍頭企業相關農戶已經達到76萬戶，有力地帶動了當地農業生產的發展。2005年時，南昌市僅擁有2 個中國名牌產品，4 個中國馳名商標。經過這些年的大力發展，到2010 年，南昌又新增了4個中國名牌產品和5個中國馳名商標。并且在南昌市各單位的努力下，又產生了一大批“南昌制造”的全國知名品牌。[7]

3.政策優勢明顯、物流發展迅速。（1）政策優勢明顯。《促進中部地區崛起規劃》，我國準備把中部地區建成“三基地一樞紐”，即高技術產業及裝備制造基地、能源原材料費基地、我國重要的糧食生產基地和綜合交通運輸樞紐。為配合我國的這一戰略規劃，抓住這一絕好的發展基地，江西省委省政府制定并頒布了《鄱陽湖生態旅游示范區規劃綱要》，其中提出要努力把鄱陽湖生態經濟區向“四個示范基地一個產業園區”的方向建設。即配套建設全國生態旅游示范基地、全國青少年科普教育示范基地、全國愛國主義教育示范基地、國家級旅游產業園區、全國綠色發展教育示范基地。通過這些產業政策的制定、頒布和實施，南昌市的經濟社會發展水平將能夠得到明顯提高，南昌經濟社會發展活力將明顯增加，南昌經濟社會的可持續發展能力將明顯提升，將能夠最終實現南昌市建設和諧社會的基本目標。[8]

（2）南昌市現代物流業發展迅速。建國以來，我國相繼建設了京九線和浙贛線，南昌正好位于其中的“十字路口”。新世紀，為進一步提升我國經濟發展水平，國家又提出了建設四縱四橫高鐵的戰略，其中南昌又正好位于“滬昆高鐵”的中心位置。這些獨特的區位優勢，為南昌發展現代物流業提供了“黃金碼頭”，將能夠為鄱陽湖生態經濟區的發展提供重大的擴散功能和積聚功能。南昌市將充分利用這些發展機遇，計劃在2007——2020年間建設三個大型物流基地，開通南昌至深圳、香港、廈門海鐵聯運，與上海、寧波建立無水港，與海口等我國15個海關共同推出“屬地申報、口岸驗放”模式。為了大力發展物流業，南昌于2010年開工建設白水湖國際集裝箱碼頭，努力提高贛江的貨船運輸噸位。現在，南昌已經形成了航空、公路和鐵路等立體交通網絡，為物流業的發展提供了堅實的基礎[9]。

（二）南昌地區后發優勢

美國著名社會學家格申克龍（Gerschenkron）提出了后發優勢的理論。他指出，在世界各國的發展歷程中，有時落后也不見得是一件不好的事情，如果處理得當，它還能夠成為經濟發展的有利因素。這些落后國家在其經濟社會發展中可以充分吸引發達國家曾經發展過程中的教訓、借鑒發達國家的寶貴經驗，在一個新的平臺上來進行各項建設。同時發達國家也會把自己富余的資金和先進的科學技術投入到落后國家中，以獲取利益。通過借鑒發達國家的先進管理經驗，從而能夠少走彎路，以較短的時間來發展本國和地區的經濟，甚至有可能超過發達國家，實現國家的社會經濟的現代化[10]。南昌市是我國的一個欠發達的城市，也具備這些后發優勢。

1.產業布局漸趨合理。經過改革開放三十多年的發展，南昌地區的產業而已日漸合理，工業在國民經濟發展中的比重日益增加。為應對這種發展趨勢，南昌市2006年提出了了“打造現代制造業重要基地”，建立電子信息和家電、醫藥和食品、汽車、紡織服裝和新材料等5 大支柱產業，調整三大產業的比重，提高工業比重。其中成就卓著，全市一、二、三次產業比重2011 年已經由2008 年的7.2∶52.8∶40 調整為5.6∶56.1∶38.3，工業所占比重由2006 年的37.2%提高到42.5%，年均提高1.06 個百分點。加快傳統產業的改造和升級步伐，強力打造“3010“工程和”十百千億工程“。同時加大高新產業的發展力度，加快培養飛機及零部件、光伏光電、軟件和服務外包、汽車零部件、生物和新醫藥等產品制造基地。經過這些年的迅速發展，南昌工業已經鞏固了江西省內的領先地位，產業結構日益合理，為南昌社會發展和經濟發展提供了強力的“引擎”。[11]

2.南昌吸收外資（內資）的能力較強。伴隨著我國經濟的全面發展，南昌也在努力開展招商引資工作，并確立大開放為主要戰略。市內出臺了多項經濟發展政策，力爭把南昌打造成為“成本最低、回報最快、效率最高、信譽最好”的“四最”投資品牌[12]。在招商工作中，努力堅持特色優勢產業項目為重點，以市場為導向打造投資服務的高地；以工業園區和產業集群為載體，承擔國內外的產業轉移項目，以文化底蘊和區位優勢為基礎，構建具有南昌特色的產業項目。至今，南昌的各大工業園區已經吸引許多國內外領先的企業，其中包括德國克林尼科、美國福特、中國華源、臺灣統一和深圳方大等著名企業。2011 年全市新批外商投資企業304 家，合同利用外資23.056 億美元，同比增長54.62%，實際利用外資20.18 億美元，同比增長27.48%。2011 年引進省內外5000 萬元以上項目143 個，實際引資26.12億元[7]

三、南昌成為鄱陽湖生態經濟區內區域發展中心的對策分析

南昌作為鄱陽湖生態經濟區的區域發展中心的地位，應該加強各種環境要素如交通、服務、投融資、土地制度等建設，制定科學的政策，構建合理的制度，為經濟發展營建出良好的環境。

（一）大力推進五大組團建設以提升南昌的經濟競爭力

國務院對于《鄱陽湖生態經濟區規劃》的批復為南昌的發展提供了重要的契機。通過實施《鄱陽湖生態經濟區規劃》的實施，穩固了南昌實施這一戰略的核心城市的地位。以此為契機，南昌提出了五大組團建設，以提升南昌經濟社會發展的質量。

南昌的五大組團指的是南昌市外圍的樂化組團、瑤湖組團、蓮塘組團、九龍湖組團、灣里組團，其組團定位分別是空港新城、綜合產業新城、綜合新城、副都市中心新城、旅游新城，這是也江西省“山江湖戰略”的重要內容。每個組團的規劃定位為20萬人，其中各組團到核心城區的距離都非常近。通過這五大組團的構建，南昌將拓展都市發展的空間，構建現代化大都市的新格局，以實現南昌市的組團式、網絡式發展，實現新城區和老城區并重的戰略，達到核心區和外圍組團共同發展，實現“山江湖”全面開發。

南昌市的這五大組團都位于南昌市的郊區，具有環境優美、設施齊全、交通便利在顯著特點。通過外圍組團，讓這些區域分擔核心城市的行政、產業和居住的功能，建設成為具有一定獨立性的復合式的新的城市區域。通過組團的方式，將實現部分中心城區的職能外遷，實現產業轉移、人口疏散和城市空間擴展的目的。通過這種組團使郊區成為新的城市產業和發展的地區，實現這些區域的跳躍式發展，改變原有的‘攤大餅’式的城市發展模式，避免我國各大城市已經出現的‘過度城市化’和‘城市蔓延’，提升南昌的經濟實力。

（二）大力培育新興戰略性產業

城市經濟發展的原動力在于產業規模和能力的提升[13]，南昌市應該利用世界產業結構調整的契機，以低碳化作為發展目標，在城市發展中既有的基礎上，充分利用南昌的生態環境優勢，努力發展前沿的新興產業、構建低能耗低排放的綠色生態產業，實現城市的可持續發展。

1.積極發展先進制造業。我國是世界工廠，工業產品出口雄居世界首位。制造業作為經濟發展的重要產業，承擔著就業等諸多功能，是后發地區經濟發展的首選。南昌作為中部地區的重要省份，人力資源豐富，尤其需要發展適合南昌需要的先進制造業。南昌應該依托國家半導體照明工程產業基地和江西省光伏產業基地，努力發展光伏產業。構建導電玻璃、硅片生產、太陽能電池、薄膜電池等上下游產業于一體的高效能、高科技、環境優美、功能齊全的世界級光伏產業園。努力形成從外延片——芯片——照明設備等完整產業鏈的LED產品，打造世界重要的半導體照明產業基地，并致力于通過這兩大產業把南昌打造成為“世界光都”。

2.完善飛機、汽車制造業。南昌擁有洪都集團、江鈴集團等國有大型企業，在飛機和汽車等制造行業有堅實的基礎，應該努力抓住我國的大飛機項目和“十城千輛新能源汽車”試點城市的機遇，強化現有的在教練機、商務車方面的領先優勢，加快航空產業和汽車制造產業的發展。同時應該提升設計的能力和制造水平，努力向系列化和成套化方向發展，以形成具有國內影響力的拳頭產品，努力實現南昌作為飛機制造和新能源汽車發展的基地。

3.發展以電子信息、生物制藥業為核心的高新技術產業。多年以來，江西省一直致力于高新技術的發展，目前南昌的多個產業園區已經形成了以電子信息業、現代醫藥和生物技術為代表的產業優勢。微軟、中興等國內著名電子企業相繼落戶，ABB、泰豪科技等日益壯大，匯仁、江中發展勢頭迅猛，南昌的高新產業已經初具規模。為進一步促進相關產業的發展，南昌市應該繼續加強利用清華科技園、北大科技園和浙大科技園等對高新企業的孵化和培養力度，利用南昌大學等高校促進產、學、研一體化，切實強化企業的實力，努力打造一批具有高技術含量、高附加值的的拳頭產品，促進高新技術企業的發呢，使南昌建設成為競爭優勢明顯、產業特色鮮明、企業協作緊密、服務體系健全的產業狀況，形成在國內具有重要的影響力的高技術產業的基地。

（三）大力發展現代農業產業

自古以來，江西就是魚米之鄉，是我國的幾大重要糧倉之一。農業是江西的傳統優勢產業，南昌也一貫大力支持農業的發展，促進農業的現代化。在實踐中，南昌采取“多予、少取、放活”的政策方針，“三農”投入大，為現代農業的發展提供了堅實的政策保障。一方面，南昌市在抓好高產糧食生產的基礎上穩定糧食種植面積，同時加強農業綜合生產力的建設，確保穩定的糧食生產；另一方面，同時大力加強現代化的規模養殖的農業生產，努力推動畜牧水產等農副產品的發展，加強農業的標準化；同時加強農業的科技化水平，在蔣巷、黃馬等推動農業科技示范園的建設，實施農業產業化的“雙十雙百雙千”工程；為提高農業產品的質量，加強農業的競爭能力，強化農業的保障水平，南昌市提高了農業技術的檢測水平，加強了動植物的疫病防控體系建設，確保農產品的質量安全。

（四）優先發展現代服務業

隨著我國人口紅利的消失，制造業的成本日益提高，作為經濟發展的重要轉型，我國提出了加強現代服務業的發展，南昌也不例外。作為江西省的省會，基于南昌優越的人文環境和自然環境，高校和科研院所集中、人力資源豐富，這些都為南昌的服務業的發展提供了堅實的基礎。

1.拓展城市格局，發展金融服務業。南昌市一江兩岸的城市布局，也體現在產業的結構上，特別是承擔產業升級的金融服務業上。正在努力發展紅谷灘金融中心。南昌市紅谷灘新區已經在努力構建金融企業集團，大量引進各種金融機構的入駐（包括保險、銀行、期貨、證券和信托），建設金融“兩極”發展的新格局。南昌市政府也在努力構建體系完整、功能齊全的金融服務體系、建設良好的的金融產業的生態環境，通過這些措施來全面提高金融產業的服務質量。

2.發展商貿服務業。經濟的發展主要是基于投資和消費，商業的繁榮是經濟活躍的體現，也是一個城市發展程度的標志。南昌市的洪城大市場曾經多年雄居華中地區之首，擁有著良好的商業基礎和氛圍。在新時期，南昌市不斷開拓創新，在改造傳統商貿服務業的基礎上，努力失去專業商品市場建設，努力發展特許經營和連鎖經營業務，做大電子商務產業，并努力建設新型的商務結構系統。在此基礎上要努力加強特色建設，即建設特色商業街區、強化這些商業區的特色功能，發展新型的商業街區，實現傳統商業形態和南昌歷史文化底蘊相結合，實現商貿服務業的全面發展。

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