芻議中國特色社會主義生態文明建設戰略體系

呂 力

（海南師范大學，海南 海口 571158）

中國特色社會主義生態文明建設戰略體系，是隨著我國資源環境所面臨的現狀和現代化建設的不斷發展，根據本國國情，逐步提出和完善的。

一、中國特色社會主義生態文明建設的戰略地位

十八大報告中明確指出了生態文明建設的戰略地位：“建設生態文明，是關乎人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”，提出要“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面和全過程”[1]。隨著國際形勢的不斷變化，生態文明建設已成為衡量一個國家綜合國力的標準之一。

（一）我國生態文明建設是國際環境保護運動的組成部分

生態環境問題越來越受到了全球的關注，形成了全球范圍內的環境保護運動。生態文明建設最初是以環境保護運動的形式呈現出來的。1972年，聯合國在瑞典的斯德哥爾摩召開了第一次國際環保大會，通過了《人類環境宣言》，討論了保護全球環境的行動計劃，中國也參與了此次會議。同一年，羅馬俱樂部又發布了《增長的極限》，對工業文明發展模式進行了分析與批判。1987年聯合國環境與發展委員會發布了《我們共同的未來》，界定和論述了“可持續發展”問題。1992年，聯合國環境與發展大會通過了《21世紀議程》，同年，在巴西里約熱內盧聯合國環境與發展大會上，通過的《里約宣言》正式提出全球性的可持續發展戰略。1994年我國制定《21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書》，將可持續發展作為我國的經濟社會發展戰略。1996年通過的《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中指出要通過實施可持續發展戰略，推進社會事業全面發展。2007年，黨的十七大報告首次提出建設生態文明。2012年，黨的十八大提出：大力推進生態文明建設，建設美麗中國，實現中華民族永續發展，努力走向社會主義生態文明新時代[2]。

我國頒布的這些文件都是與國際環境保護運動相接軌的，切實履行了國際環保運動的義務和責任，是國際環境保護運動的踐行者和重要組成部分。

（二）建設生態文明是中國特色社會主義現代化建設的重要組成部分

中國特色社會主義現代化建設是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學發展觀為指導，根據我國的國情提出的。把生態文明建設寫入黨的十七大報告開啟了中國特色社會主義現代化建設的新征程。

我國擁有眾多的人口，也擁有豐富的自然資源，為我國的發展提供了條件和財富的源泉。但是隨著工業文明進程的加快、不合理的增長方式和消費方式的產生，使人們賴以生存的自然界受到了破壞。

我們要建設的中國特色的社會主義是富強民主文明和諧的社會主義，社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！拔覀兠孔咭徊蕉家涀。何覀兘y治自然界，決不像征服者統治異族人那樣，決不像站在自然界之外的人似的，——相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界中的。[3]”生態文明建設強調人與自然的和諧，社會的進步和國家的發展離不開人類的生存環境，離不開生態文明建設。我國把生態文明建設作為中國特色社會主義建設的重要組成部分，體現了我國堅持可持續發展戰略和尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。

二、中國特色社會主義生態文明建設的戰略方針

我國資源總量多，種類齊全，但是人均資源占有量少，而且分布不均。資源利用率低，浪費嚴重，生態環境形勢依然嚴峻。我國的生態環境現狀要求我們必須堅持中國特色社會主義生態文明建設這個基本國策。

（一）實現我國基本國策的現實途徑

節約資源、保護環境是目前我國的基本國策之一。建設資源節約型社會、環境友好型社會是節約資源和保護環境的現實途徑，要保護和合理利用各種資源，提高資源的利用率，實現人與自然和諧相處，遵循自然規律，以最少的資源消耗和環境代價獲取最大的經濟效益、社會效益和生態效益。

建設“兩型社會”是一項長期而艱巨的工程，要轉變經濟發展模式，由過去的“高投入、高能耗、高污染、低產出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高產出”轉變，發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，實現經濟發展與環境保護的雙贏。實現資源、環境和社會的和諧發展。

（二）堅持“兩個優先，一個為主”的方針

工業文明的“大量生產——大量消費——大量廢棄”的生活方式嚴重破壞了自然的生態系統循環的自身規律，造成了嚴重的生態環境問題?！安灰詡ゴ蟮淖匀灰幝蔀橐罁娜祟愑媱潱粫頌碾y。[4]”基于這樣的考慮，黨的十八大提出了“節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針”。

地球上的資源是有限的，也是不可再生的，人類對自然開采和利用的速度已經遠遠超過了自然的恢復速度。因此我國生態文明建設必須要充分借鑒和吸收發達國家在生態環境方面的教訓，堅持節約優先、保護優先，自然恢復為主的方針，遵循自然規律，以達到人與自然的和諧。

三、中國特色社會主義生態文明建設的戰略措施

黨的十八大提出了貫徹落實生態文明建設的戰略措施：“優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設”。

（一）優化國土空間開發格局

一個國家的國土資源對本國的發展起著重要的作用，“如果一個國家從自然界中占有肥沃的土地、豐富的魚類資源、富饒的煤礦（一切燃料）、金屬礦山等等，那么這個國家同勞動生產率的這些自然條件較少的另一些國家相比，只要用較少的時間來生產必要的生活資料。[5]”要優化國土空間開發格局，控制開發強度，調整空間結構，提高海洋開發能力，維護國家海洋主權。維護國家領土主權完整，合理利用每一寸土地，對已經破壞的生態區域要進行修復，對存在潛在危機的生態區域要進行保護。

（二）全面促進資源節約

十八大報告指出：“資源節約是保護生態環境的根本基礎”。[6]要促進陸地資源、森林資源、水資源等的節約，形成全面促進資源節約的結構。

要發展循環經濟，創造綠色財富。堅持代際公平，為子孫后代留下更多的發展空間；堅持代內公平，在利用自然資源、謀求自身利益發展的過程中，平等地享有地球資源，共同承擔維護地球的責任。要研發新能源，以新能源代替不可再生資源。

（三）加大自然生態系統和環境保護力度

“良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎”[7]。保護生態系統就是保護人類自身，無論是人還是動植物，在自然的環境中和社會環境中都是相互影響的。

為此，要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力；要加快水利建設、防災減災體系建設。修復生態系統能夠促進農產品的持續生產；加強水利建設能夠保證農業的正常生產，提高農產品的產量。生態文明建設要發展綠色經濟，生態產品的生產促進著綠色經濟的發展。

在保護生態環境問提上，各國應該各盡所能，承擔不同的責任。生態文明是全球的文明，不是某一地區、某一民族的文明，一個地區的生態環境保護不是真正的環境保護，全球的生態文明建設——實現人的全面可持續性發展才是人類共同追求的目標。

（四）加強生態文明制度建設

生態文明制度建設符合尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，同時也為生態文明理念的落實提供了保證。

中國特色社會主義生態文明建設需要制度安排，十八大報告對生態文明制度建設做了說明。中國特色社會主義生態文明制度大致可以分為三個方面：第一，監管性的制度。主要是發揮政府監督與管理功能，包括國土空間開發保護制度、耕地保護制度、水資源保護制度等；第二，以社會主義市場為依托來實現的制度。要深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度；第三，生態文明教育的制度，通過加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，從而形成保護生態環境的風氣。制度建設不僅需要政府的參與，更需要廣大人民群眾的努力。這三個方面分別指出了生態文明制度建設需要政府、市場和廣大人民的共同參與，它們互相聯系，互相制約，共同構成了生態文明制度建設的整體。

四、中國特色社會主義生態文明建設的戰略目標

中國特色社會主義生態文明建設最終要實現：“這種共產主義，作為完成了的自然主義等于人道主義，而作為完成了的人道主義等于自然主義，它是人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決，是存在和本質、對象化和自我確證、自由和必然、個體和類之間的斗爭的真正解決?！盵8]實現人與自然的和諧，人與人的和諧。

黨的十八大中提出：努力建設美麗中國、實現中華民族永續發展、走向社會主義生態文明新時代，這是中國特色社會主義生態文明建設的戰略目標。

（一）建設美麗中國

建設美麗中國，不僅僅指生態環境美麗的自然環境，同時還包括社會和諧的人文環境，要想建設美麗中國，首先要正確處理人與自然的關系，人與自然關系的和諧是人與人之間關系和諧的基礎。自然界是人類實踐活動的基礎，沒有了自然界，人類也將不復存在。中國特色社會主義生態文明建設與建設美麗中國具有內在的一致性，其目的就是要追求人的全面發展，完成人道主義和自然主義的統一。

建設美麗中國不僅會促進生態文明建設的步伐，而且將加深人們對生態文明建設的認識。建設美麗中國的目標提出后，各地區紛紛開始建設生態文明區、生態文明省、鎮等，發展生態經濟，為建設美麗中國而積極努力。

（二）走向社會主義生態文明新時代

資本的生產方式和消費方式是產生生態危機的主要原因。要實現從工業文明向生態文明的過渡就必須改變這種現狀。在資本的“大量生產——大量消費——大量廢棄”的生產和消費模式下，人們貪婪地追求著物質財富,“憂心忡忡的、貧窮的人對最美麗的景色都沒有什么感覺；經營礦物的商人只看到礦物的資本的生產方式和消費方式下的商業價值，而看不到礦物的美和獨特性”[9]，人們在瘋狂追求財富的同時已經被資本所異化，這并不是人類的本性，而是物質主義、經濟主義、消費主義的現代文化催生了人的價值觀，這種價值觀認為，人生的意義就是要多多賺錢，大量消費。社會主義生態文明建設就是要使人們從這種觀念價值中解放出來，培養合理的消費觀念和生態價值觀，合理利用自然資源，倡導科學發展觀和堅持可持續發展戰略，使人們能夠合理地調節人與自然的關系，走向社會主義生態文明新時代。

（三）實現中華民族永續發展

新中國成立以來，我們就一直在不斷地探索適合我國國情的道路，實踐證明，光靠工業文明不能保證人民的安定，社會的和諧，我們必須走出一條適合我國持續發展的生態文明道路。社會主義生態文明建設追求的中華民族的永續發展與馬克思主義追求的人類解放具有一致性，生態文明建設追求人的全面自由發展，人與自然、人與人之間和諧相處，把人從被資本異化的狀態中解放出來，發揮人的主觀能動性，尊重自然規律去改造自然，在保護生態環境的同時，促進經濟、政治、文化、社會共同發展，根據國內的發展情況使生態文明建設與時俱進，實現中華民族的永續發展。

[1][2][6][7]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.

[3]馬克思恩格斯選集（第4 卷）[M].北京：人民出版社，1995.383-384.

[4][5]馬克思恩格斯全集（第31 卷）[M].北京：人民出版社，1972.251.

[8][9]馬克思恩格斯全集（第3 卷）[M].北京：人民出版社，2002.297，305-306.