推行“三個全面”管理方法 扎實提升質量管理水平——中國石油長慶油田分公司第一采氣廠質量工作調查

本刊記者 吳文楨，左學敏，王 梅

莽莽蒼蒼的賀蘭山，蜿蜒坦蕩的黃河水，雄渾的大漠風光，秀麗的塞上水色，這就是美麗富饒的寧夏銀川。日前，本刊記者來到寧夏銀川石油城，就長慶油田分公司如何提升質量管理水平，實現油田企業“有質量、有效益、可持續”發展，采訪了中國石油長慶油田分公司第一采氣廠（以下簡稱采氣一廠）。

采氣一廠成立于1997年3月，全廠員工近2 000人，主要負責長慶油田靖邊氣田、蘇東南區的開發和管理。主營業務包括天然氣開采、集輸及凈化處理，天然氣產能建設，氣田維護，天然氣計量配輸等。生產區域分布在陜西、內蒙古2省（區）8個市、縣、旗境內，具有85×108m3/a生產能力，95×108m3/a凈化能力。截至2013年12月30日，采氣一廠歷年累計生產天然氣665.77×108m3，外供氣量達608.53×108m3，實現了建廠16年安全平穩供氣。

1 樹立先進理念，推行“三個全面”管理方法

樹立先進的理念，事關質量管理目標的實現。采氣一廠以一日不放松、一刻不懈怠的勁頭，把心思集中在樹立先進的理念上，把追求落實在樹立先進的管理理念上，把膽識體現在實踐先進的管理理念上，從而不斷推進質量管理先進化建設。首先，樹立、學習、宣貫“質量至上、以人為本”的發展理念；其次，在質量管理中，堅持“優質高效、平穩供氣、質量第一、用戶至上 ”的質量方針。體現了遵守法律法規，客戶滿意，堅持安全發展、清潔發展，實現人與自然、油田與社會的和諧；強調預防為主，全員參與，不斷提高質量管理水平和績效。

在質量管理工作中，采氣一廠推行“三個全面”管理方法，即“全面計劃、全面預算、全面執行”，“全面計劃”是核心，“全面預算”是支撐，“全面執行”是關鍵。

全面計劃：就是每年年底之前，以生產建設任務為中心，以時間為紐帶，對全廠各單位、各部門、各路工作全面梳理，精心編制下一年度工作計劃。

全面預算：就是把所有的工作計劃與費用預算嚴格對應起來，沒有項目計劃就沒有費用預算，沒有預算就沒有不得隨意增加項目。

全面執行：就是把“年度工作計劃及預算”作為全年工作的基本依據和指導性文件，把QHSE管理體系、內控管理體系作為基礎性管理和執行平臺，認真執行技術標準、管理標準和工作標準，確保所有工作計劃和預算執行到位。

2 強化有感領導，落實質量管理責任

“質量工作老大難，老大重視就不難”。 有感領導，是指各級領導通過帶頭履行職責，模范遵守規定，以自己的言行展現對質量管理的重視，在高標準地踐行質量管理體系，使員工真正感知到質量管理的重要性，感受到領導做好質量管理的示范性，感悟到自身做好質量管理的必要性，進而影響和帶動全體員工自覺執行規章制度，形成良好的生產氛圍。首先，廠長在質量管理手冊中坦誠向員工、相關方做出承諾，并樂于接受公眾的監督，這是采氣一廠對員工和社會的承諾，更是領導對質量管理工作的一種思想變革和重視，突出了質量管理體系的核心。其次，以業績合同的形式將采氣一廠的年質量目標和指標進行分解，向各基層單位、部門細化下達，凈化廠、作業區與車間、班站之間，車間、班站與員工之間層層簽訂“業績合同”，全廠從上到下實現壓力的層層傳遞，形成“人人保質量、個個擔責任”的氛圍。

3 系統整章建制，完善質量體系文件

采氣一廠根據工作實際及需求，在2013年初編制制度修訂計劃，共組織修訂完善規章制度96余項，為體系管理提供了有效支撐。積極指導基層單位開展崗位標準作業程序修訂，通過進一步完善和簡化標準操作卡，形成了操作規程和標準作業程序雙向控制的基層作業文件體系。依據質量管理體系推進計劃，2010年完成了采氣一廠《質量管理手冊》的發布及試運行，并在試運行之后組織開展內部審核和管理評審，強化體系持續改進，使質量管理體系文件運行始終處在受控狀態。通過建立標準查詢系統，并定期對系統中的各類規范、標準進行補充、更新，保證其有效性，方便查詢。同時及時采購新發布的有關國家標準和石油天然氣行業標準、規范，并發放到相關部門和使用單位。認真開展 QHSE體系審核，按年度QHSE工作計劃，組織開展QHSE管理體系內審、外審及季度專項審核工作，在季度專項審核中查出問題459個，年度體系內審查出不符合項12個，所有問題均整改完成。

4 開展采購產品質量抽檢，嚴把源頭質量關

采氣一廠嚴格采購產品入庫管理，廠物資采辦站抽調經驗豐富、責任心強、熟知物資管理的工作人員成立質量管理組，對所有入庫物資按照國家標準、行業標準以及合同約定，從質量證明書、合格證、材質證明等相關資料進行詳細驗收核對，確保所有入庫物資資料齊全、合格有效。引入第三方檢驗制度，充分發揮第三方監理的檢驗職能，對設備、壓力容器、閥門和管配等物資，委托長慶監理專業技術人員，按照國家相關標準或行業規范從資料、實物進行查驗和檢測，并出據使用證明。對沒有檢驗或檢驗不合格的物資堅決做到不入庫、不上賬、不發放，從源頭上杜絕不合格物資流入施工現場。為了杜絕不合格產品在氣田的應用，加強采購產品送外抽檢，加大對重點采購物資的送外抽查，2013年共委托長慶石油勘探局技術檢測中心抽檢管閥配件、工具、電器電纜等采購產品10批次、17樣次，檢測結果均合格。

5 緊抓工程質量，確保工程建設本質安全

采氣一廠強化事前質量控制，將質量隱患消滅在萌芽狀態 。嚴格審查施工單位的《質量管理體系文件》、《施工組織設計》，監理單位的《監理規劃》以及各類監理細則，把好施工準入關。嚴格施工過程質量管理，確保質量監控不留死角。對現場施工每道工序層層把關、分級負責。對隱蔽工程和關鍵工序嚴密監控，通過旁站監理、日常巡查、重點監控等方式，保證施工質量保證措施的落實。嚴把設備材料質量關。認真落實三級檢驗制度，重點抓好管材、閥門等入場材料的質量管理，突出現場監督，按照大類和不同物資的檢驗標準，制定驗收、入賬、發放流程；并對管件材料建立詳細的手工臺帳，做到重點材料“源頭清、去向明”。全面推行現場表單化管理。堅持所有現場管理執行嚴格的檢查驗收標準，以表單形式逐項檢查確認，保證工程建設質量。加大監理工作力度重點抓好管件的質量管理。項目組和監理公司充分對接，界定責任，主動溝通，形成監管合力。做好施工過程質量控制，堅決做到“有重點、有目標、有控制、有檢測、可追溯”，規范監理程序，完善考核機制，積極采取“審查、確認、旁站、巡視、專項、跟蹤”等監理方法，不斷提升監理質量和效率。

6 堅持以顧客為中心，開展用戶滿意度調查

用戶是生存和發展的基礎，能向用戶提供優質足量天然氣，不斷提高用戶滿意度，不僅可以維護企業信譽，而且可以不斷提高經濟效益。采氣一廠始終堅持以顧客為中心，將顧客對天然氣氣質需求和期望作為生產經營目標。用戶對天然氣的要求一直是關注的焦點，在天然氣生產中，積極與下游用戶保持密切聯系，在每年6月和12月進行質量回訪調查。

1）滿意度調查項目及對象。一是天然氣主要調查指標：高位發熱量、總硫量、硫化氫含量、水露點、二氧化碳等；二是被調查的天然氣用戶：中國石油天然氣華北天然氣銷售分公司、陜西省天然氣股份有限公司、西氣東輸長寧天然氣銷售分公司、內蒙古西部天然氣公司、靖邊發電廠等。

2）用戶意見調查結果表明，2013年上半年以來，各用戶對采氣一廠供應的天然氣高位發熱量等5項質量指標都比較滿意。

7 開展質量活動和培訓，強化全員質量意識

1）積極組織開展“質量月”活動。采氣一廠提前策劃，合理安排，營造良好的質量月文化氛圍。2012年共制作了以“質量月 ”為主題宣傳展板15個、櫥窗10個、橫幅28條，積極組織全面質量管理知識普及教育培訓 。結合《全面質量管理知識》教材及習題冊，各基層單位先后組織了分片集中學習，積極參加中國質量協會組織的全國統考。廠屬各單位、部門認真學習貫徹國家質量監督檢驗檢疫總局等部委及中國石油集團公司有關“質量月”活動文件精神，廣泛開展“質量月”宣傳教育活動。圍繞“貫徹《質量發展綱要》，推進質量強國建設”這一主題，進一步樹立員工“質量至上”的發展理念，提高全體員工的質量意識。

2）有序開展QC活動。采氣一廠堅持小改造、講實效、講靈活、講創新，2013年共注冊QC活動小組48個，通過開題論證、定期活動、階段總結，集思廣益，群策群力，解決了生產和管理中許多瓶頸問題。

3）加強質量管理培訓力度。采氣一廠借助網絡、簡報、換班會、培訓班等多種形式，認真組織開展質量管理體系知識的學習和培訓。多次舉辦質量管理體系應知應會知識培訓，培訓考試合格率達100%，取得了良好的效果。為了加強內審員隊伍建設，促進體系建設工作的順利開展，積極組織相關部門業務骨干參加體系內審員培訓班，2012年8月聘請北京華油華企技術咨詢中心進行QHSE管理體系內審員培訓取證工作，目前全廠共有56人取得了質量管理體系內審員資格證書。

8 努力建設數字化大氣田

采氣一廠從建設初期開始，就以建設數字化大氣田為己任，緊緊圍繞提高生產管理水平和效率，提升安全管控能力，降低員工勞動強度的目標，同步配套數字化建設。經過多年發展，目前已經形成了以廠生產指揮調度為中心，輻射到集氣站、凈化廠和單井的生產運行管理信息及數據傳輸系統，建成了以GIS技術為核心的數字化生產管理平臺 （采氣一廠三維生產指揮系統）和信息化綜合管理平臺，實現了生產數據連續采集（傳輸）、遠程視頻實時監控（風險預警）、語音通信、數據庫應用、網絡化辦公等多項功能，為氣田全面實現“讓數字說話，聽數字指揮”打下了堅實基礎。根據長慶油田分公司數字化建設的新要求，從2010年開始實施井站數字化改造，完成后將實現“電子巡井、人工巡站、無人值守”，氣田的數字化水平將進一步提升。數字化變革觸碰著該廠每根管理“神經”，同時數字化的烙印清晰地鐫刻在采油過程中的每個環節中。

“賀蘭巋然，長河不息”。記者在采氣一廠的質量調查中，深切感受到了“三個全面”管理方法帶來的質量和效益，“三個全面”管理方法在采氣一廠的實踐中得到檢驗，值得其他石油企業借鑒。記者相信，采氣一廠在今后的質量工作中，將會扎實提升質量管理水平，努力實現有質量、有效益、可持續發展。