新粵浙管道工程管材采購質量控制措施與建議

方 華

中國石化股份有限公司物資裝備部 （北京 100728)

新疆煤制天然氣外輸管道工程 （以下簡稱新粵浙管道工程），是由中國石化主導建設的繼川氣東送管道工程后第二條大型長輸管道項目。該項目設計輸氣能力300億m3/a，設計最高壓力12MPa，管道總長8 322km，鋼管用量420×104t。所需X80鋼管及彎管的最大直徑為1 219mm、最大壁厚為33mm。目前項目處于環評階段，各項工作正在有序推進。

長輸管線建設中，管材采購成本可占到管道工程總投資的約40%[1]。管材質量對管道建設質量和進程有重要影響。隨著我國管道建設的逐步深入，特別是西氣東輸一線、二線工程、川氣東送管道工程的相繼建設和投產，管材的采購工作積累了很多經驗。本文總結川氣東送管道工程建設中管材采購工作的做法，根據新粵浙管道工程的建設特點，從質量控制角度就如何做好采購工作進行探討，以確保管道建設項目質量和效益。

1 管材采購質量控制的重要性

管材的質量直接影響管道建設質量。長輸管道建設中，管材物資采購具有以下特點[2]：一是對到貨及時性要求高，長輸管線施工距離長，工期緊張，一旦管材到貨延誤，會對施工現場造成經濟損失和社會影響；二是需求數量變化頻繁，由于管道施工受自然環境、人文環境等多種因素影響，采購數量無法預先精確計算，造成管材采購補貨難、退貨難；三是因管線各段設計壓力、使用環境不同，造成管材規格多、要求各異，增加采購難度；四是需要長期對管材質量跟蹤負責，管材質量關系著管道建設和運營安全，一旦發生事故，會造成惡劣的環境和社會影響，嚴重時甚至危及沿線人民生命財產安全。因此，必須從管材采購的源頭把住質量關。

2 川氣東送管道工程管材采購的經驗回顧

川氣東送管道工程是“十一五”規劃重點項目，全長2 203km，2007年8月31日正式開工建設，歷時27個月，于2009年12月初在上海末站點火通氣。該條管線建設初期，面臨沿線自然環境惡劣、管材要求高、鋼管供貨周期難保證等不利條件，給采購工作帶來了很大困難。物資管理部門積極進行管理創新，建立了4個機制[3]，即建立有多家專業科研和檢測單位組成技術支持組的機制、在設計階段建立溝通快速反應機制、建立科學合理的物流協調統籌機制和全面質量和進度控制機制。在運輸中超前考慮，實現無縫鏈接，縮短運輸時間，保證管材物資及時送達現場。在管件采購中首次實現“五統一”，即統一技術標準、統一生產工藝、統一加工圖紙、統一母材供應和統一驗收配送。科學的采購過程管理保證了管道建設需要，所采購的35×104t高鋼級、大口徑厚壁直縫埋弧焊管和7 000多支熱煨彎管實現了全面國產化，為擺脫對國外產品的依賴積累了豐富經驗，也為后續管線建設中管材采購管理工作奠定了堅實基礎。

3 新粵浙管道工程管材采購質量控制措施探討

3.1 管材物資系列標準建立是基礎

標準是統一管材物資采購的依據和基礎。提前制定完善的訂貨標準有利于采購過程的規范化、專業化和高效化。管材標準的制定是建立在充分的調研和研究基礎上的。為此，中國石化根據新粵浙管道工程的特點，啟動了“高壓、大口徑、厚壁管道材料、設備關鍵技術研究”專項科研項目，研究內容包括煤制氣介質對管材和設備的影響、X80大變形鋼管、高鋼級厚壁彎管、X80環焊縫性能控制等。這些技術研究的成果是確定管材等采購標準的基礎。根據新粵浙管線相關科研的結果，吸收國外先進標準和國內天然氣長輸管道建設經驗，中國石化在美國石油學會標準API Spec 5L《管線管規范》和企業標準QSHCG24《天然氣輸送管道用鋼管技術條件》（2012版）的基礎上，制定了適用于新粵浙管道工程用管材的系列標準。在板材標準中重點考慮了化學成分、橫向拉伸性能、縱向拉伸性能（基于應變設計的鋼板）、斷裂韌性、焊接性等關鍵指標，鋼管標準中重點考慮了焊接接頭韌性、回火后的焊縫韌性（彎管用母管）等關鍵指標；大變形鋼管標準重點考慮了時效前后的縱向拉伸性能、焊接接頭韌性等關鍵指標；彎管標準重點考慮了焊縫韌性等關鍵指標。在系列標準中，對這些關鍵性能指標都進行了嚴格的規定，作為在采購過程中進行質量監督、物資驗收的依據和指導。

3.2 供應商管理是前提

管材不同于普通商品，需要由采購方與供貨方簽訂訂貨合同后才能按要求生產。從管材的訂貨到運抵現場涉及鋼廠、鋼管廠、彎管廠、防腐廠、監理單位、運輸企業等眾多的廠家。以川氣東送為例，參與設計和建設的單位達230家，其中涉及到板材、管材制造企業19家，監理單位5家。如何對這些供應商進行管理是一項繁雜的工作。

管材的采購中，如果策略不當，可能產生許多問題，如因供應商聯盟而無法降低價格、因用戶和供應商關注角度的不同而造成對手關系、市場變動帶來資源無法保障而影響工期等[1]。因此，建議在對供應商管理中，應采取兩項措施。一是嚴格執行供應商準入制度以控制產品質量。在遴選供應商的時候，組織進行廠家考察和實地調研，對其生產資質、檢驗能力、體系運行、產品質量情況、供貨業績、售后服務等進行全面評價；對已經被選為供應商的企業，也要堅持定期進行產品抽查和體系運行情況檢查，必要時可委托第三方機構進行監督和審查；同時，建立供應商檔案，對廠家資質、業績、質量情況、信譽等量化考核，并與訂貨評標結合起來，以促進供應商保證產品質量。二是與供應商建立戰略伙伴關系以保證供貨。管材采購受到鋼材整體市場影響，價格變動幅度大，因此，通過采購方與供應商建立戰略伙伴關系，可以確保物資供應和合理價格，同時通過協議約定，可以確保物資質量及順暢解決爭端。據統計，采用戰略合作伙伴關系可降低現金支出10%；減少工程時間10%；減少事故發生率20%；減少缺陷20%；生產率提高10%；利潤提高10%[1]。中國石化在與供應商建立戰略伙伴關系方面已有先例，如與國內各鋼廠簽訂了《鋼板戰略合作框架協議》，今后應在此基礎上，逐步擴大戰略伙伴范圍，并進一步對產品質量、供貨周期、價格等進行協商確定，以確保新粵浙管道工程管材供應的質量符合性與供貨及時性。

3.3 全過程控制是手段

管材采購從簽訂訂貨合同后，要經過制造、運輸、存貯，最后運達施工現場。各階段都需要嚴格的質量控制[4]。

3.3.1 制造階段

管材制造階段是質量控制的關鍵環節。建議從以下幾方面實施產品質量控制：一是在生產前嚴格審核供應商或生產廠的資質和體系運行情況，確保管材生產廠資質、體系完備并正常運行；二是在生產初期實施“試制-評價”程序，通過小批量試制的產品實物質量來評價工廠能力，并掌握原料和管材質量情況；三是在生產過程中采用駐廠監造模式，可選擇專業的第三方檢測和監理機構對管材生產進行全程質量監督，通過原料入廠檢驗、過程中抽檢、關鍵工序監督見證、成品出廠控制等手段，嚴格控制管材質量；四是定期抽查，委托有資質的第三方質量檢驗機構對各供應商的產品在生產過程中定期獨立抽檢，以確保質量的穩定性。

3.3.2 運輸階段

運輸階段包括從工廠到儲備庫或施工現場以及儲備庫到施工現場的管材運送。從以往長輸管線建設情況看，這一階段容易造成控制盲點，比如運輸過程中造成的防腐層或管端碰傷等質量問題經常引起工廠、運輸單位和施工單位的互相推諉。因此，采取合同條款劃定界面，嚴格選擇運輸單位，裝車、卸車留存照片證據鏈等措施可以減少此階段出現的質量問題。

3.3.3 存貯階段

由于長輸管線沿線大多位于野外，無法建立過多的庫房，因此往往在合適的地點建設大型儲備庫以存貯管材，現場施工使用時根據需要到儲備庫領取。管材存貯一方面要防止管材的破壞，如腐蝕、防腐層老化和破損、保護環的完整、管內清潔等；另一方面，還要加強入庫和出庫管理。在管材入庫前，要認真按照技術標準對物資進行驗收檢驗，確保所有入庫管材是合格產品并資料齊全。出庫時，要仔細登記貨物發往地點、領用單位、數量等信息，以便跟蹤和追溯。

3.3.4 施工階段

管道建設現場施工條件惡劣，如果操作不當，會對管材造成損傷，如管端碰傷、管體撞擊凹坑、防腐層破損及遮蓋不當造成的管端、管內壁腐蝕等。建議在施工過程中，遴選有資質、信譽良好的施工監理單位對施工和檢驗進行全過程監督，以保證施工質量。

3.4 科學管理是保障

采購工作需要按計劃執行，而管理是確保執行的關鍵。一要落實責任，采購部門內部要責任落實到人；各供應商、服務商及其他相關單位要劃清責任界面，防止責任推諉[5]。二要建立問題處理的快速反應機制，確保問題處理渠道暢通。三要嚴格責任追究，對發現的問題實行“四不放過”，即質量問題原因未查清不放過、質量責任人未受到處理不放過、質量責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過、質量問題整改措施沒有落實不放過。四要在采購前充分調研，了解國內廠家技術現狀、產能情況、任務飽滿度情況、與國內其他重大管線建設周期是否沖突等，做到風險提前識別、提前預防。五要充分利用現代信息和網絡技術，建設采購管理系統，對管材物資狀態實施動態管理，加強信息傳遞及時性。

4 結束語

新粵浙管道工程的管材采購是一項系統工程，而采購過程中的質量控制是重中之重。采購部門應在思想上充分認識管材質量對整個管線建設的重要性，在執行上嚴格按照制定的技術標準進行控制，從供應商管理角度進行源頭控制，從制造、運輸、存貯和施工方面進行全過程監督，同時實施科學高效的管理，為新粵浙管道工程供應優質的管材物資。

[1]張靜，劉鍇，朱素琴.石油天然氣管道工程管材采購方式探討[J].石油規劃設計，2006,17（3）：45-47.

[2]林竹盛.基于框架協議的天然氣管道工程物資采購管理研究[J].管理世界,2009(7)：169-171.

[3]郭振學.突出管理創新 實現科學保供 圓滿完成川氣東送管道工程物資供應任務[A].川氣東送管道工程生產與科研論文集[C].西安：陜西科學技術出版社，2011.

[4]詹姆斯·R·埃文斯.質量管理與質量控制[M].焦叔斌，譯．7版．北京：中國人民大學出版社，2010．

[5]韓之俊，許前.質量管理[M].3版．北京：科學出版社，2011．