澳大利亞農業與農業機械化

■ 龍吉澤

澳大利亞是一個發達的資本主義國家。四面環海，國土面積762萬km2居全球第六，不僅國土遼闊且物產豐富，是全球第十二大經濟體、全球第四大農產品出口國，也是多種礦產出口量全球第一的國家。2013年，全國人口為2400萬，人均GDP 68973美元，人均擁有的財富在世界上高居首位。農業人口不足80萬，占全國人口的3.3%；人均占有的土地資源高居世界前列，人均農牧業用地27hm2、人均耕地面積2.7hm2、人均森林和林地6hm2。澳大利亞是世界上放養綿羊數量和出口羊毛最多的國家，被稱為“騎在羊背的國家”。但人口高度都市化，

近一半國民居住在悉尼和墨爾本兩大城市。

1 農業發展特點

2010年澳大利亞全國共有農場11萬多個，其中年總產量在2萬澳元以上的大農場占94%，64%的大農場從事谷物種植業、養羊業、養牛業或兼營以上2～3種。

（1）建立和完善農業標準體系。澳大利亞政府把產品質量視為其在國際市場上競爭的重要法寶。為了提高農產品的質量，促進農業發展，澳大利亞建立了較完善的農業標準體系，包括產品品種、質量等級、生產技術規程、運輸儲存等方面的標準。農業標準分為強制類標準和非強制類標準。強制類標準實際上就是政府管理部門頒布的技術法規，它是在國家法律的框架下，由政府部門制定的技術要求規范。非強制類標準是由政府委托的或自律性行業協會制定和管理的，并普遍得到社會承認的技術性和管理要求規范，它是澳大利亞農業標準體系的主體。農業標準有較強的針對性和可操作性。標準中的各項技術指標力求量化，有利于準確的檢驗和測試。由于澳大利亞的農業是外向型農業，其出口的農產品必須達到國際市場規定的標準要求，因此澳大利亞力求使本國的農業標準與國際標準和國外先進標準保持一致。其農業標準的實施與監督管理，由政府有關部門分工負責。

（2）畜牧業在農業中占優勢。澳大利亞的養羊業規模很大，由于草原良好、自流井多、氣候干燥，適于綿羊生長和繁殖。現在，澳國所有的羊只數量仍居世界第一。進入21世紀來，種植業產值所占比重有較大幅度增長，肉類產值的比重也有所上升，而其他畜產品產值的比重大幅度下降。但是，畜牧業仍占有明顯的優勢。

（3）混合農業發展趨勢明顯。混合農業是種植業和畜牧業相互結合、兼而有之的綜合性農業。混合農業的特點：一是農場規模大，農業生產機械化水平高；二是農場形成一個良性的農業生態系統；三是農民可有效地利用時間安排農業活動；四是生產具有較強的靈活性和適應性。從上世紀80年代開始，由于農場的合并擴大和技術的進步，農場總數平均每年減少6.3%，但農場平均產出以每年2.6%的速度增長。農場的平均規模為4670hm2（70050畝），但差異很大。作物種植業農場為1300hm2，麥羊混合型農場為1450hm2，養羊農場為7270hm2，養牛農場為17470hm2。94%以上是家庭農場，其余為公有或私營公司所有。農場主使用自家的勞動力參加經營，需雇傭勞動力的大農場通常雇傭本家親戚。混合型農場的收益高于專營農場。

2 農牧機械化特點

澳大利亞是農牧業發達的國家，農業機械化水平很高。依靠機械化來提高勞動生產率和土地產出率，農業機械化已融入社會發展之中。

（1）牧業生產機械化。澳大利亞實行牧草和小麥輪作，圍欄放牧，通過草場改良增加載畜量。牧草從種植到收獲全部使用機械。牧草播種采用圓盤開溝播種機、免耕播種機，用機動噴霧機和農用飛機噴農藥、除草劑；牧草收獲采用收割、摟草、壓扁、打捆聯合收獲機，也有部分使用割草機、指輪或滾輪摟草機、壓捆機進行分段作業的地區。牧草生產基本上是以農場為單位，自然放牧草場一般每10年播種一次，每年需施肥2～3次，如需品種改良，則播期縮短；專門收割用作干草飼料的草場，每年播種、收割一般3茬左右。草場耕翻、牧草播種、施肥、除草、收割、撿拾、打捆、擠奶、剪毛等各個環節都使用機械來完成，牧業生產的全過程基本實現了機械化。

（2）種植業生產機械化。澳大利亞農業機械化的特點是：機械化程度高，廣泛采用大功率輪式拖拉機配帶寬幅，聯合作業機組進行作業，如配套施肥播種機寬達21m。種植業中的重要農作物為小麥、甘蔗，其次是大麥、燕麥、棉花、水稻、牧草等。澳大利亞的小麥、水稻、大麥、燕麥、牧草等作物早在1970年左右就實現了生產機械化，至今保持著高度機械化水平。甘蔗是澳大利亞的主要農作物，甘蔗從農田建設、耕整地、種植、田間管理、收獲運輸、裝卸等各環節都使用機械作業，每個農業勞力年均生產甘蔗4000t。甘蔗機械化程度超過90%，其中甘蔗收獲機械化達99.9%。甘蔗收獲主要采用切段式收獲，甘蔗切段后用大型拖車、重型汽車和火車運往糖廠；植保采用飛機噴施農藥和除莠劑，灌溉用大型噴灌機。近年來，澳大利亞的農場逐步呈現出向大農場化集中的趨勢。借助衛星導航技術引導拖拉機作業，作業精確度誤差不超過2cm，可以把整塊地劃分成一壟一壟，每壟寬25cm，施肥、播種一次性完成。

（3）農機服務社會化。澳大利亞的農機服務社會化，包括農機作業服務社會化和農機售前售后服務社會化兩個方面是。農場規模較大，各農場雖擁有不少各類拖拉機、施肥機、除草劑噴灑器等農業機械，但一些成本高、使用時間短的農業機械，如割草機、打捆機、播種機等，一般由農機專業服務組織擁有，根據需要為農場提供機具租賃服務或直接提供作業服務。一些農機服務公司既直接提供作業服務，又開展機具租賃服務，還回收舊機具，服務范圍覆蓋方圓40～50km。一些農業合作協會，以簽約服務的方式向農場提供機械作業等服務。在農機售前和售后服務的社會化方面，一般是以機具經銷商為主。如美國約翰迪爾農機公司在澳設立的一個地區代理機構，共有9人，擁有4輛技術服務車，90%以上的精力是跟農民聯系，了解市場、傳授技術、宣傳約翰迪爾公司的新產品，并對售后機械進行跟蹤服務，服務范圍涉及方圓100km。同時，澳大利亞擁有較為完整的農業科研服務體系，包括從品種選育到疾病防治、檢疫監測及其產品保鮮供應等方面。農業科研機構以國際市場為導向，多單位、多部門協同合作，形成了科學研究、農業生產、農副產品加工、市場營銷為一體的農業科學技術支持網絡。

（3）農機化促進與監管。澳大利亞雖然沒有農機化管理的專門機構，但農機化促進與監管都在有效運行。在澳大利亞，政府對農用燃油給予退稅的優惠，類似中國的燃油補貼；在農藥使用與監控中，明確要求農藥器具使用人員須經過培訓方可操作機器。澳大利亞政府設有規模很大的“科學與工業研究”組織，其中農業部分的試驗機構為農牧場主選育優良品種，改善農業機具及耕作制度，防治作物、牲畜病害，提倡科學管理。各州也設立試驗站，其經費由聯邦政府撥款1/5，其余由州政府提供。在有關法律、法規和政策的扶持下，在20世紀60年代農業生產的耕種、施肥、噴藥、植保、收獲、運輸等已實現了機械化。目前，澳大利亞農業機械的發展趨勢呈現低耗型、環保型、智能型的特征，180～220kW的大功率、多功能的組合式機具在市場上很受歡迎，計算機自動控制技術在拖拉機、聯合收割機上得到廣泛運用，農用航空和保護性耕作技術比較普及。一些農場主新購置的拖拉機都帶有GPS系統，比傳統方式可節約燃油15%。

3 農業機械化政策

（1）鼓勵小農場主放棄土地。為擴大農業經營規模及便于機械化大生產，提高勞動生產率，政府利用財政補貼、優惠貸款和減免稅收等辦法鼓勵小農場主放棄土地。如向準備離開和已經離開的勞動者提供貸款，資助其重新創業，成功者，貸款變為無償贈與。

（2）對農場主實行優惠貸款與減免稅收。澳聯邦政府通過各大銀行和政府機構，設立農場開發貸款基金，對農場主的各項開發項目、基建項目、官方土地出售或出租以及自然災害救濟等提供貸款。同時，對年收入不足1.6萬澳元的農場主實行減免所得稅政策，并在關稅上對國內農業需要的產品進口給予優惠待遇。

（3）對農業生產資料進行補貼。過去澳政府對新型農業機械第一年減免40%的稅金，以后改為25%；對化肥和石油產品給予津貼，如通過州政府給石油公司津貼，并規定售給農村石油批發價格不得超過城市的批發價格。

（4）國家撥款推行各公共工程計劃。對農用運輸網、輸電網、水利灌溉工程以及推廣費用高的水土保持計劃等，都由國家撥款。國內外公司對農牧業建設投資的，政府還給予減免稅優惠。

（5）重視對農民的教育培訓。澳大利亞較高的農業勞動生產率得益于重視農民的職業教育培訓，它使勞動者的綜合素質不斷提高。目前，具有大學文化程度的農技人員占農業從業人員的31%。澳大利亞農漁林業部的一大職能，就是對農民進行教育培訓。農業教育分為三大類：高等農業教育、中等農業教育和農業職業培訓。重視對農機推廣人員及農業從業者進行職前培訓和在職培訓。由于農民居住十分分散，澳大利亞推行農業技術遠程教育。遠程教育的特點是辦學形式靈活，服務功能齊全，開放程度高，貼近社會需求，注重能力培養，突出職業性和實用性。