國際石油價格與中國石油政策研究

揭紅 （中國石油天然氣第一建設公司）

國際石油價格與中國石油政策研究

揭紅 （中國石油天然氣第一建設公司）

當今世界，石油已經成為世界各國發展中必不可少的戰略性資源，是一個國家可持續發展的后備力量，也是當今人類不可更新的能源。文中對中國石油資源狀況、中國石油政策以及國際石油價格沖擊對中國經濟產生的影響進行探討研究。

國際油價；石油儲備；石油安全；進口石油；中國石油體制

一、石油的研究背景

石油是重要的戰略資源，它是國家工業的命脈，是不可以缺少的同時也是不可以替代的能源，無論對于哪個國家的經濟發展都是十分重要的。石油已成為現代工業社會的主要的能量來源。自2004年下半年以來，國際原油價格上漲不斷刷新歷史，2008年2月25日剛突破100美元每桶大關，7月11日創下的歷史147.37美元的盤中每桶最高價。2010-2013年世界油價每桶基本維持在100美元以上，世界經濟已經進入高油價時代。中國作為石油消費大國和進口大國，中國石油對外依存度每年都在提高，截至2013年已經接近60%，高油價無疑成為影響著中國發展的一個臺階。

二、影響石油價格變動因素

影響石油價格變動因素有很多方面，歸納起來主要有以下幾個方面：

1.影響石油價格的供給因素；

影響國際石油價格的供給因素主要包括世界石油儲量，石油供給結構以及石油生產成本。

石油產量必須以石油儲量為基礎。據美國石油業協會估計，地球上尚未開采的原油儲藏量已不足兩萬億桶，可供人類開采時間不超過95年。但是，由于石油資源的不可再生性，國際能源機構（iea）預測世界石油產量將在2015年以前達到頂峰，全球石油供給逐步進入滑坡階段。

世界石油市場的供給特點也對石油價格具有重大影響。目前世界石油市場的供給方主要包括石油輸出國組織（OPEC）和非OPEC國家。OPEC擁有世界上絕大部份探明石油儲量，其產量和價格政策對世界石油供給和價格具有重大影響。而非OPEC國家主要是作為價格接受者存在，根據價格調整產量。但2002年以來，受強勁的世界石油需求和高油價刺激，OPEC產量激增，截至2013年底統計數據（ 資料來源:美國能源信息署），OPEC原油總供應量為364萬桶/日，OPEC原油總產能為335萬桶/日，剩余產能30萬桶/日，產能利用率高于90%，通過增加產量平抑油價的能力減弱。迫使市場參與者通過構建商業庫存作為應對風險的緩沖，而庫存需求反過來又刺激油價上行。

石油生產成本上有石油勘察成本，設備成本，人力資源成本，制作和銷售成本等等；石油生產成本也將對石油供給產生影響。石油作為一種不可再生能源，其生產成本會影響生產者的產量配置決策，進而影響到市場供給量，間接地引起石油價格波動。世界石油價格的下限一般主要由高成本地區的石油生產決定，而低成本地區的石油決定了價格的波動幅度。

2.影響石油價格的需求因素；

石油需求主要由世界經濟發展水平及經濟結構變化，替代能源的發展和節能技術的應用決定。

全球石油消費與全球經濟增長速度明顯正相關。全球經濟增長或超預期增長都會牽動國際原油市場價格出現上漲。以中國、印度為代表的發展中國家經濟強勁增長也使得對原油的需求急劇增加，導致世界原油價格震蕩走高。其中中國對石油的需求帶動了全球石油消費增長的1/3。而反過來，異常高的油價勢必會阻礙世界經濟的發展，全球經濟增長速度放緩又會影響石油需求的增加。

3.影響石油價格的短期因素；

影響石油價格的短期因素基本有：突發的重大政治事件因素、石油庫存變化因素、國際資本市場資金流向因素、匯率變動因素、異常氣候因素等等。

三、國際石油價格居高不下對中國經濟的沖擊

中國經濟快速的發展，中國的石油消費量在2007年就達到3.7億噸，成為世界在美國之后的第二大石油消費國。2012年中國石油產量高達2億噸，而石油消費量確高達5.07億噸，我國60%石油依賴進口 。預計到2030年，中國石油消耗量的80%需要依靠進口。然而，從世界經濟的整體走勢來看，高油價是會長期存在一段時間的，不是暫時現象，而中國經濟發展高度依賴石油，高油價將會對中國產生更加深遠的影響經濟：

1.高油價將增加了我國外匯開支；

雖然，在過去的2013年OPEC原油價格較2012年下跌了3%，但國際市場原油價格整體趨勢還是上升的。在 2012年OPEC原油價格達到歷史新高，為109.45美元/桶。此前，OPEC原油價格連續三年上漲。以2013年為例，我國進口原油約為3.07億噸，約折合22.5億桶，如果每桶原油價格上漲5美元/桶，那么我國每年就要為此多付出100億美金的代價。

2.高油價將對整個石油產業鏈帶來沉重壓力；

對于依靠原油的石化企業和化工企業來說，原油價格的上漲一定會帶動下游石化產品的上漲，但石化行業依然要面對原材料價格上漲而帶來的成本壓力。對于現有的化纖和塑料行業來說，產品的價格往往由慘烈的市場競爭來決定，又要面對不斷攀升的成本壓力，影響會更大。

3.高油價將帶來石油生產成本增加，物價上漲，加大通脹壓力；

通過理論測算，原油價格每上漲10個百分點，石油加工行業、煉化加工行業的成本將會提高6.4個百分點，運輸和倉儲行業會增加1個百分點，化學工業會增加0.8百分點，建筑業增加0.5百分點，農業增加0.3個百分點，設備制造業增加0.4百分點，紡織業增加0.3個百分點。

三、中國石油體制改革和政策建議

在我國經濟發展對石油的依存度不斷提高今天，面臨越來越嚴峻的石油資源缺乏的環境。石油安全已成為國家安全的國之大計。中國的油田資源比較貧瘠，而且使用不注意節儉且浪費嚴重，中國經濟增長1萬美金GDP需要消耗的能源是美國的4倍，法國的7倍，日本的14倍。人民的節約意識很差，所以必須出臺相關的法律法規，改善產業的結構，進行能源調整。1、加大國內石油資源勘探開發力度，確保石油基本供給；2、積極投資國外石油勘探開發業務，保障石油進口。中國石油企業應該抓住“走出去”的機遇，組織技術力量直接從事油氣勘探、開采、輸送和銷售，努力保證我國不斷增長的石油需求；3、建立完善的石油儲備體系，避免石油供給風險。利用石油儲備，可以低價買進石油，高價賣出石油，可以平抑國內或國際石油價格，保持本國經濟平穩運行；4、開展國際石油期貨交易，規避國際石油價格風險；

結論

對于國際石油價格與中國石油政策研究的建議方面，石油價格對我國經濟發展重要的意義，我國石油體制需要不斷的去改革和創新，比如打破國有壟斷，戰略石油儲備方面。希望我國石油定價體制不斷完善和改進，對我國石油安全和國民經濟發展起到重要的作用。