基于城鎮(zhèn)的燃氣室內工程施工與質量驗收規(guī)范

柴友剛（中原油田燃氣管理處 河南 濮陽 457061）

緒論

隨著我國經濟發(fā)展很好，使得我國很多的城鎮(zhèn)居民的生活水平越來越好，慢慢地人民對自己的居住條件要求越來越高，在裝修時為了實現(xiàn)廚房及衛(wèi)生間的美觀和實用性，進行室內的燃氣工程施工就成了很重要的內容，現(xiàn)在很多的城鎮(zhèn)居民住宅更喜歡將燃氣的管道進行暗道鋪設，這樣能夠幫助擴張室內空間，給人以大方干凈的感覺，是現(xiàn)在大眾非常喜歡的室內燃氣的工程設計和鋪設的要求。

因為燃氣的室內工程的施工存在不安全的特別性，我國制定了相關的設計規(guī)范，分別有（GB50028—2006）標準下的《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》和（CJ94-2009）標準下的《城鎮(zhèn)燃氣室內工程施工與質量驗收規(guī)范》，其中雖然同意燃氣室內工程可以采用暗埋性地敷設，但是并不推薦使用。近些年，因為和其相配套的總體管理方法還沒有出臺，使得相關部門的監(jiān)管出現(xiàn)了不到位更嚴重的出現(xiàn)了缺位現(xiàn)象，造成現(xiàn)代的燃氣室內工程的市場混亂化，利潤高，質量參差不齊，卻能得打很快的發(fā)展，但是用戶不能參與到燃氣室內工程中，不能做到

目前住宅室內燃氣管道暗埋市場利潤空間大，發(fā)展迅速，非常混亂，用戶又無力對暗埋施工單位的質量、所用材質、施工工藝等進行監(jiān)控，從而埋下了較多的安全隱患。就一些真實的案例，一些城鎮(zhèn)中的已供氣點火的使用用戶中，其中的燃氣室內管道暗埋工程情況可以達到95%極其以上，進行此項工程施工單位竟然達到幾十家，其中的施工工程的質量水平良莠不齊。為了避免和降低室內工程引發(fā)的安全事故，我們必須要對用戶的生命及財產安全負責任，在進行了充足的調查和分析之后，認為加強對城鎮(zhèn)燃氣室內工程建立工程施工和驗收的規(guī)范勢在必行。

一、其中存在的問題

1.管理不到位

2006年我國頒布了《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》，該規(guī)范實施以來，雖然城鎮(zhèn)住宅可以進行室內燃氣管道工程的暗埋敷設，但是并不推薦大量使用。在2009年的關于《城鎮(zhèn)燃氣室內工程施工與質量驗收規(guī)范》的款項中規(guī)定，燃氣室內工程必須達到:工程施工中的暗埋部分必須設立管槽，而且必須躲開建筑物的主體鋼筋墻等規(guī)范。但實際過程，因為相關管理辦法沒有出臺，造成管理不到位，令整個燃氣室內的施工市場處于監(jiān)管失效的狀態(tài)，隱患重生。集中體現(xiàn)在：

（1）準入門檻過低。《城鎮(zhèn)燃氣室內工程施工與質量驗收規(guī)范》規(guī)定承攬城鎮(zhèn)燃氣室內工程及配套工程的施工部門，應取得相關行政管理的批準和具有相應的資質。就是指較大的裝修公司和建筑公司等能夠從事燃氣的室內工程安裝業(yè)務，如果施工人員燃氣知識薄弱卻進行施工，肯定造成很多安全隱患，危及到人民生命財產安全。

（2）監(jiān)督管理缺乏。《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》明確規(guī)定，縣級以上人民政府管理中的燃氣管理部門需要對其行政區(qū)內的燃氣工程施工進行監(jiān)督管理。實際過程中，對這些施工單位的監(jiān)管特別不到位，既沒有明確規(guī)定相應的控制和管理監(jiān)督，更沒有真實意義上的監(jiān)管。

（3）隨意退出性高。燃氣工程施工屬于高危產業(yè)，需要施工企業(yè)能擁有較長的安全責任。現(xiàn)狀是，多數(shù)施工單位法人資格不獨立，使得行為短期化，一段時間經營后退出，用戶不能享受相應的售后及維修服務，一旦發(fā)生事故，也沒有責任人，責任只能用戶自己承擔。

2.過強追求美觀

生活水平改善，裝修的品位要求也越來越高精致，越來越追求美觀。實際中用戶不了解規(guī)范要求，也不在乎條件是否符合施工要求，更沒有想到施工問題可能帶來的隱患。盡管一些負責的燃氣公司極力提倡燃氣施工最好明管，仍然有絕大多數(shù)為了室內美觀采取具有安全隱患的燃氣施工，追求美觀，卻忽略了安全。

3.利益驅使施工企業(yè)無視安全

房地產業(yè)不斷發(fā)展，使得城鎮(zhèn)居民樓數(shù)量越來越多，越來越高，燃氣用戶持續(xù)增長，燃氣室內工程施工處于管理缺失和不到位的情形，使得其中的利潤空間沒有合理的限制，很多單位開始實施這樣的工程，有的甚至采用不正當競爭方式占搶市場，求得利潤最大化，不但給用戶造成經濟損失，還給燃氣使用留下很多安全隱患。

二、驗收規(guī)范細則

1.出臺管理辦法加強監(jiān)管

出臺的《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》及《城鎮(zhèn)燃氣室內工程施工與質量驗收規(guī)范》從技術要求對燃氣室內燃氣施工與驗收列出明確要求。由于相關施工與驗收監(jiān)管制度空白，使技術指標規(guī)范難以有效落實。所以，燃氣公司對室內施工中的問題與用戶矛盾越來越多，施工過程暴露的問題也越來越嚴重，安全隱患只增不減。這是關系到民生的重要事情，相關部門必須引起高度重視，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》并結合實際狀況，加快出臺施工與驗收的管理辦法，加強施工過程和驗收中的各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，還要加強對用戶宣傳和教育，從根本上減少或者杜絕安全事故，以保護用戶的合法權益。

2.提高工程施工與驗收人員的素質

根據(jù)實際情況，得知進行室內工程施工與驗收的工作人員的素質參差不齊，有的并不具有專業(yè)的知識儲備，有的直接按照用戶要求進行施工，使得給驗收帶來很多問題。

所以，企業(yè)想要獲得更大的發(fā)展就要選擇最優(yōu)秀的人才，加強對他們的教育，要做最好的工程，這是關乎人命的重要事情，不容一絲懈怠，定期對他們進行道德素質考試，使他們從心里鄭重對待這件事情，深入內心，總有一天，我們會看到健康合理的施工和驗收人員的良好素質，做出更好的工程。

3.不能一味迎合客戶

并在進行工程施工之前，我們需要對其中的細節(jié)和用戶達成一致意見，其中肯定會涉及到有關安全方面的問題，這種情況下，我們需要向用戶說明其中的安全隱患，并努力說服用戶不能為了室內環(huán)境的美觀棄自己的生命財產安全于不顧。如果，用戶要更換施工隊伍，我們需要整個隊伍形成統(tǒng)一的凝聚力，用戶的生命財產安全才是重中之重。

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