我國公路工程養護管理現狀及發展的分析

吳永鵬

(貴州省冊亨縣公路管理段)

1 普通公路工程養護管理的現狀問題

(1)普通公路工程養護管理的特點。根據公路工程的規模、性質與技術狀況，公路工程養護可劃分成四類，即改造、大修、中修及小修保養。一般而言，公路工程養護管理具有四大特點:一是養護作業的強制性?！豆贩ā芬幎?“公路管理機構務必遵照國家交通主管部門出臺的操作規程與技術規范定期完成公路養護，由此確保公路始終保持完好狀態?！倍丘B護對象的全面性。普通公路的養護具體涉及交通工程、路面、橋涵、綠化、路基、沿線附屬設施等。三是養護措施的針對性、時效性。公路養護旨在對公路進行預防性養護及及時修復受損部位，由此確保公路工程始終保持完好狀態，此外選擇操作規程與養護工藝時，務必根據《公路養護技術規范》及《公路養護安全作業規程》的要求，采取針對性的安全措施。四是養護技術的創新性與專業性。社會經濟的快速發展勢必要求及時更新公路養護的技術與手段，由此滿足公路養護的要求。

(2)普通公路養護管理的現狀問題。目前我國公路施工養護管理尚存有諸多問題亟待解決，具體包括下列方面:一是公路工程養護管理體制不健全。我國普通公路工程目前所采用的養護管理體制通常被看作事業型管理體制，即養護經費由上級主管部門進行撥付，同時資金采用撥款方式實現支付，因此對社會融資、社會市場的形成、養護管理體制的創新與養護技術的革新、養護規模的擴大及養護質量的提高非常不利。二是公路工程養護運行機制的滯后性致使養人與養路間的矛盾日漸突出。目前我國普通公路工程養護管理人員普遍認為公路養護僅具有社會效益，因此衍生出忽視科技的革新及養護資金的優化配置，此外公路養護隊伍人員過多，因此較大的資金消耗致使公路難以實現有效養護。三是養護定額與養護標準缺乏統一性。目前我國尚未針對普通公路養護管理制定規范化的養護定額，因此養護經費的支出具有隨意性大、控制標準欠科學等缺陷，此外養護質量考核尚未擺脫傳統“好良率”指標的束縛，更未考慮到相關社會服務因素。四是養護機械配套率較低，同時養護技術水平并不高。目前我國普通公路工程養護均采用手工作坊式組織形式，因此尚未形成完全的機械化專業養護局面，此外公路養護并未清楚認識到新工藝、新技術、新材料的重要意義。五是《公路法》的社會普及率較低，由此導致國民根本未建立起愛路養路的意識，此外養護人員與養護管理人員整體素質較低亦對我國公路工程養護管理水平的提高起著嚴重的制約作用。

2 公路工程養護管理的發展對策

2.1 公路養護管理運行機制的改革對策

養護管理體制作為養護管理活動順利開展及養護管理權限劃分的物質表現形式，同時也是各種管理秩序、規則、規范組成的制度體系，其中前者具體包括管理層人員與結構的配置、管理機構的設置。傳統的公路養護管理體制作為公路工程養護管理運行機制改革的基礎，對公路養護管理的發展至關重要，但傳統的公路養護管理模式卻與現今我國社會主義市場經濟的發展格格不入，同時也與普通公路養護管理的發展嚴重不符，因此我國普通公路養護管理體制的改革必須盡快提上日程，具體應對下列方面進行把握:一是普通公路養護管理體制的建立過程必須始終堅持“集中統一”的原則，其中集中(即領導權的集中)要求嚴格實施分級管理;統一要求普通公路養護管理的技術標準、評判標準、計量定額必須統一。二是注重專業養護隊伍的建設。隨著社會經濟的發展，突發事件的公路養護與普通公路的正常養護均要求養護隊伍必須做到安全措施完備、訓練有素、技術全面、人員精干、機械配套。三是注重公路養護質量評判標準與技術決策機制的建立。決策必須盡快轉向專家系統型，同時健全普通公路養護管理數據庫;養護質量評價標準必須盡快轉向綜合服務指標。

2.2 公路養護管理技術的發展對策

隨著公路建設事業的發展，普通公路養護管理技術的發展必須重點把握下列事項:一是交通地理信息系統對公路養護管理現代化的促進作用。交通地理信息系統對實現空間信息的數字化及可視化至關重要，同時能夠實現公路沿線三維空間分析的直觀性與簡明性、數據管理的高效性與便捷性，由此深入提升公路交通的管理水平、發展水平及決策水平。二是以先進的檢測技術促進公路養護與公路質量監測的智能化。隨著高精度傳感器、雷達技術、超聲波等技術的應用，公路質量檢測也日漸朝向自動化檢測及無損檢測的方向發展，進而凸顯公路養護的經濟合理性。三是新工藝、新材料及新技術對提高路面耐久性及延長公路使用壽命的促進作用?，F階段我國公路建設大范圍采用稀漿封層、土工合成材料、改性瀝青等技術，由此實現我國公路橋梁耐久性與穩定性的提高，同時也對公路交通可持續發展目標的實現意義重大。

2.3 公路養護管理的機械化對策

根據我國公路工程養護管理的現狀問題及具體要求，本小節注重從下列方面淺析公路工程養護管理的機械化:一是堅持自主研發、適當引進相結合的原則，其中自主研發的原則要求盡快開發出自動化程度高、低污染、低噪聲、高效、節能的養護機械，同時進行故障自動監控系統的研發，進而實現養護機械舒適性、安全性、易操作性的提高;適當引進的原則要求積極引進國際先進的電子顯微技術、機電液一體化技術。二是積極研發多功能綜合型的養護機械，進而實現機械使用效益的提高。三是加強養護機械制造技術的研究，進而實現養護機械工藝水平的提高、使用效果的改善及使用壽命的延長。

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[2] 戴玉富.淺議普通公路養護管理的現狀與發展對策[J].中國化工貿易，2011，3(12).

[3] 胡宏為.青海公路養護管理的現狀及發展分析[J].青海交通科技，2010，(5).

[4] 鄔相麗.公路養護管理的現狀與對策分析[J].城市建設理論研究(電子版)，2012，(12).