農村公路施工管理的若干問題

黃明周

(貴州省冊亨縣交通運輸局)

1 農村公路建設的重要意義

我國是農業大國，截止2012年，我國有135404萬人，其中有65656萬農民人口，占據48.49％的比例，由數據可見，我國的農業、農村、農民問題，關乎著我國整體的發展命運，同時影響著我國現代化發展的趨勢。我國的興旺依賴于農業的興旺，實現農村富裕是我國全面建設小康社會的必經階段。近年來，雖然我國大部分農村地區的經濟得到了發展，已經逐步走向小康，但還有很大一部分農村沒有得到發展，公共設施相對落后，限制了農業產業的結構調整，不能滿足農村社會經濟文化發展的要求，影響了農民生活水平的提高。

為此，國家制定了一系列的政策和措施，以加快農村建設的步伐，提高農村廣大人民群眾的生活水平，使農民奔向富裕。農村公路是實現這些目標的基礎，“要想富，先修路”已經成為農村經濟發展中的經驗總結，農村公路的建設對于農村發展的重要性可見一斑，具有重要意義。加快農村公路的建設是“三個代表”重要思想的客觀要求，公路在農村的建設是提高農民生活水平的重要途徑，代表著廣大農民群眾的根本利益;農村公路的建設是改善和優化我國公路網結構的必然選擇，農村公路作為我國公路網結構中的重要組成部分，其作用不可小視，近年來由于農村公路建設的步伐加快，使我國公路網結構得到了明顯的改善，提高了公路的通達程度;加快農村公路的建設是推進城鄉結合的有效措施，農村公路的建設為城鄉交流提供了便利條件，加快了城鄉規劃的腳步，促進了城市帶動農村經濟發展的趨勢。

2 農村公路施工管理中存在的問題

2.1 預測不完善

在農村公共路的施工階段，會遇到很多風險，這些風險會給施工帶來很大的壓力，并且其包含的因素很多，同時影響范圍比較廣。預測不完善會導致一些問題增大施工成本，影響施工質量，延緩施工進度，甚至埋下安全隱患。其中存在自然因素和社會因素，一些惡劣的天氣條件如暴雨、凝凍等，還有一些國家政策及規章制度的變動，預測不完善就會導致這些因素影響到農村公路的施工;除此之外，對于公路施工地段的水位及地質條件的預測極為重要，對其預測的不全面，就會導致施工過程意外事件的發生，使實際施工與施工設計文件發生沖突，影響農村公路施工工作的順利進行。

2.2 施工質量不達標

農村公路的施工質量牽涉著農村群眾的生產生活，甚至是生命財產安全問題。但目前一些農村公路在交付使用不久就出現一系列的質量問題，如路面開裂、不平等問題，一些地段甚至出現路面塌陷，這些問題嚴重影響農民群眾的便利，甚至威脅到生命財產安全。究其原因，是農村公路施工質量不達標，農村公路施工過程中采用材料不過關、設備機械落后、缺乏一線技術人員等，都對施工質量造成了很大的影響，這些問題不及時解決，就會阻礙我國農村公路建設事業的發展，影響農村生產生活水平的提高，限制我國農村現代化的發展趨勢。

2.3 施工單位條件差

中標的施工單位對工程不夠重視，導致“一流企業中標，二流隊伍進場，三流人員施工”現象時有發生，甚至有的施工班組根本不具備修建農村公路的充分條件，所以出現了一系列的問題，如施工方案不科學、材料質量差、設備機械落后等，施工方案是農村公路施工的基礎和導向，其錯誤直接影響整個公路建設項目的水平;施工過程中材料質量問題及供應的中斷都會影響施工質量和施工進度，而設備機械的落后，會影響施工的進度和質量，導致返工、停工等情況，甚至在施工過程中埋下安全隱患。

3 農村公路施工管理的措施

3.1 成本管理

在農村公路的施工過程中，提高對成本管理的重視，在確保施工質量的前提下，最大程度的節約施工成本，實現利潤最大化。任用專業的造價師和成本管理人員，對農村公路項目建設的每一個環節進行研究分析，治理浪費現象，找出可以減少成本支出的環節，加大成本控制力度。同時，做好施工階段的安全管理工作，減少施工過程中安全事故的發生，盡量避免返工、停工等情況，如此可以大大減少成本的支出，為農村公路建設項目節省費用支出，實現利益最大化。

3.2 安全管理

農村公路施工過程中，會出現一些不可預測的安全事件，這些事件的發生給施工人員的生命安全帶來了威脅，同時也對施工質量和施工成本造成了一定的影響。施工企業需要建立專門的安全管理機制，任用專業知識水平高，工作經驗豐富的安全管理人員，定期對施工人員進行安全教育，普及安全知識，提高其安全意識和安全技巧;制定安全規章制度，嚴格管制施工人員，對施工過程中安全問題不能有任何馬虎;除此之外，施工企業對安全管理人員進行定期的培訓和考核評估，督促其在農村公路施工階段的每一個環節抓好安全管理工作，保證農村公路的施工安全、順利的開展。

3.3 技術管理

在農村公路的施工過程中，經常會遇到各種技術難題，如果不能及時解決，就會影響項目建設工期，同時造成施工成本支出的增加。這就需要施工企業招攬一批具有較高技術水平的技術人員，及時攻克施工過程中出現的技術難題，保證施工的順利進行。同時，施工過程中各種突發事件時有發生，需要施工人員和管理人員及時進行處理，這就要求施工管理人員具備豐富的現場處理經驗，能及時、準確、全面的思考問題，并提出一些解決措施和建議，才能避免事態的進一步擴大，保證項目按時、按質、按量的完成。

4 結論

農村公路的的建設代表了廣大農民群眾的根本利益，是改善和優化我國公路網結構的重要因素，同時對城鄉規劃起到了促進作用。然而在農村公路的施工管理中存在一系列的問題，如施工前預測不完善、施工人員秩序不規范、施工質量不達標、施工單位條件差等，這些都會影響農村公路的整體建設，要解決這些問題就需要加強農村公路的施工管理工作，從成本、安全、技術三個方面進行分析研究，保證農村公路項目建設安全、順利的開展。

[1] 于艷春.農村公路建設項目后評價研究[D].南京林業大學，2011.

[2] 高紅江.國家商品糧種植鄉道路規劃設計管理研究[D].天津大學，2012.

[3] 宣江平.基于公路主體的公路規模決策機理研究[D].長安大學，2012.