淺析公路施工中計量與變更的管理

任湘鈺

(貴州路橋集團有限公司)

1 工程計量與工程變更的意義

公路工程計量是公路工程施工過程中，監理工程師對承包人已完工程量的確認，業主根據實際完成產值按照合同條款的規定向承包人支付工程款項。計量工作涉及到承包人切實利益，是工程支付工作的前提。工程計量和工程變更是公路建設過程中非常重要的工作，貫穿了整個公路建設工作的始末。工程計量是工程支付的前提，因此在工程施工中的計量管理工作要有專業技術人員來完成，否則，沒有準確和合理的計量工作，將影響到整個工程合同的履行情況，同時也會影響到整個工程的效益。由此可見工程計量作為公路施工管理內業管理工作是不可缺少、非常重要的一部分。

公路工程本身復雜性、長期性以及動態性等特點，公路工程在修建過程中往往會不斷的發生設計變更，施工變更等過程。公路工程的變更主要是指自公路工程初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計、施工圖紙設計文件或技術設計文件所進行的修改、完善等。公路建設過程中必不可少會發生變更情況，所以一定要做好工程變更工作，才能保證施工單位、監理單位、建設單位在工程施工建設方面的各項工作能夠順利開展。

2 施工中計量工作與變更工作的管理分析

2.1 計量方面

(1)計量工作的依據和原則

公路施工中工程量的計量依據主要應該按照設計圖紙所計算的凈值和駐地監理現場確認的工程量進行計算。在進行工程量計算時監理工程師以及承包商所依據的內容主要包括以下幾個方面:第一條，簽訂的合同條款;第二條，技術規范;第三條，設計圖紙;第四條，工程量清單;第五條，公路工程變更依據及變更圖紙;第六條，補充協議。

同時，工程計量必須遵守計量原則，一般在技術規范中都給予明確說明。但是由于不同的工程條件及所簽訂的合同等原因，在計量方法與原則上會出現差異，所以，嚴格規范計量原則以保證在工程量清單中不會出現工作細目漏計、重計的現象發生。采用分部分項計量原則及監理規范要求對工程質量檢測、中間交工進行劃分，根據工程進度實際情況進行分次計量。

(2)公路工程計量工作存在的問題分析

目前，在公路工程計量工作中仍然存在很多的問題，主要表現在以下幾個方面。

①計量條款及規范不明確，在實際的招投標文件中，絕大部分的條款及規范是按照相關的文件(公路工程標準施工招標文件)直接套用，而且大部分的改動都是傾向于業主一方，在實際的工程計量方面沒有實際的意義。

②施工單位在施工過程中計量工作以及管理人員分工不明確，對工程變更與索賠意識淺薄。

③計量工程師對相應的合同文件、技術規范、圖紙等內容理解不透，施工現場實際完成工程量不熟悉。

(3)公路工程計量工作管理措施

工程計量管理工作的完善直接影響工程的質量及進度控制，也直接關系到業主和承包商的經濟利益。如何提高工程計量工作的措施可以表現在以下幾個方面。

①加強合同管理，提高履約意識。在一個工程中標的時候，施工方要認真的審核合同內容，對于那些影響工程公平性的條款予以否定，避免在以后的計量工作中出現無法可依，相互推脫的現象。同時施工方要加強計量工作管理，提高履行合同意識，達到互贏的目的。

②熟悉圖紙、規范。加強計量圖紙復核工作，認真計算圖紙中的工程數量以作為以后工程計量的依據。同時還要保證圖紙的準確性，對現場實際工程量與設計圖紙不符時，應配合設計單位出圖，對工程數量進行復核。

③完善計量支付計劃，認真做好施工中每項施工計劃的工程預算，使得保證在施工過程中對每項完成的工作進行支付，以保證施工資金完成整個施工計劃。

④監理單位應全面熟悉工地現場，以確保計量工作的準確性。施工過程中許多細目實際完成的工程量與原設計圖紙工程數量不符，所以要求監理工程師根據實際工地進展的情況，控制工程量的真實性，防止承包人弄虛作假虛報工程數量。所以監理工程師在工程計量中起到至關重要的作用。

2.2 變更方面

(1)公路工程變更因素分析

設計變更主要包括重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更三個種類。按照提出的主體單位可以分為，設計單位、施工單位、監理單位、建設單位四類。

對于每一種的變更方式的分類有許多的影響因素，主要包括以下幾種主要因素。

①由于建設單位管理不善、組織不利而發生的變更。在實際的公路建設工程中，由于建設方缺乏相關的工程技術人員，對施工單位提出的一些問題不能正確地分析和判斷，就會聽取施工單位的意見，增加一些不合理的變更和設計變更，延誤建設工期，增加建設成本。在簽訂合同時合同條款和技術規范不明確，往往會發生糾紛，這些因素都可以引起工程設計的變更。

②由于設計不完善，設計圖紙與實際施工現場路線、地貌、工程數量不符等因素導致發生變更。在設計階段存在的變更往往是由于處于優化設計的目的造成施工過程發生設計變更。

③由于沒有比對更好的施工方案，導致沒有必要的變更發生，從而產生不必要的變更費用。

④新技術、新規范的應用及政策法規以及自然環境、社會因素、當地政府的要求等因素都會形成工程變更，以滿足規范標準和政策法規的要求，更好的完善工程項目。

(2)公路工程變更的控制措施

①公路工程變更工作必須認真貫徹落實各項管理辦法。從源頭抓起，嚴格履行設計變更審批程序，對未按規定程序申報的設計變更堅決不予受理。

②公路工程施工中要完善監理制度。監理是工程施工過程中重要的部分，施工監里工程師的素質關系到整個工程施工質量與變更。但是目前的監理市場還很不完善，監理單位存在臨時、不專業的人員，所以必須嚴格按專業人員要求及相關法規完善制度。

③公路工程變更中要提高設計質量，減少工程變更。提高設計人員和概算人員的素質，增強經濟觀念，使設計人員和概算人員既懂得工程設計，又懂得概算編制。通過招標的方式引進設計單位，以保證擁有最優秀的設計方案和設計人員，提高設計質量，減少工程變更率。

④公路工程中要加強工程變更管理，規范現場簽認。及時協調好施工單位、建設單位、監理單位以及設計單位，實時了解施工現場的施工狀況。在實際的工程項目變更中，對圖紙工程數量進行復核，避免出現多項、漏項。

3 結 語

在高速公路施工過程中會不可避免地出現許多變更，工程計量與工程變更工作也是相互聯系的。在公路工程計量與支付工作中，施工人員要及時做好變更統計工作，并將所整理的信息及時上報給上級領導，由上級項目部領導及時與業主監理等方面聯系。同時計量工作人員也要做好計量方面各項準備，嚴格審核計量支付與工程變更，將計量支付與工程變更有效的相互融合。

［1］李曉輝.淺談高速公路建設項目的工程變更管理［J］.山西建筑，2009，(35):1.

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