高速公路工程費用監理措施研究

王 鑫

(貴州高速公路集團有限公司)

1 高速公路工程費用監理的原則和依據

1.1 監理的原則

(1)政策性原則，嚴格遵守國家相關法律制度與行業規范監理工程費用，正確處理施工進度、質量、費用間的關系，正確處理國家、業主、施工企業間的利益關系，工程費用監理必須確保工程每項費用符合國家相關標準。(2)公正性原則，在高速公路工程費用監理中，監理工程師必須根據工程實際情況客觀公正的行使權力，同時履行應盡的職責。監理工程師應客觀公正地判斷工程施工中出現的問題，如工程變更、費用索賠等，并合理評估需支付的費用，保障業主與施工企業權益。(3)規范性原則，建立完善規章制度，貫徹落實相關法律法規，明確業主和施工企業權限、職責，相互監督工程費用使用情況。(4)結合責、權、利原則，貫徹落實該原則，采用合理的工程費用監理措施，實現實際工程費用支付在合同價合理范圍內。(5)效率性原則，在施工現場發現問題應及時采取相應措施現場解決，有效提高監理工作效率，促進工程費用監理工作的開展。(6)遵循合同條款原則，以合同條款為依據開展工程費用監理工作，使工程各項費用計量與支付符合合同相關條款。

1.2 監理的依據

(1)工程設計文件、圖紙等;(2)工程相關造價文件、規范，工程量清單(含清單說明)及其計價規范;(3)合同簽訂文件與合同補充條款;(4)高速公路工程造價預算定額、補充定額，施工材料市場價格明細;(5)工程計量相關規范;(6)整個施工過程中相關文件，如會議紀要、工程設計圖紙會審、設計圖紙修改證明文件、工程變更令等;(7)工程費用索賠批準證明文件;(8)工程質量合理證明文件。

2 高速公路工程費用監理措施

2.1 事前監理措施

事前監理指的是實際工程費用超出合同價格前，根據預測信息采取合理措施調節工程費用，將工程費用控制在合同價格范圍內。事前監理措施主要有:監理單位根據施工圖紙、工程項目特點、施工合同相關條款，分析投資控制目標，提前有針對性地制定工程費用監理措施，監理最易發生費用索賠的部位;提前明確約定工程新增項目單價編制原則;對可能出現的工程變更進行預判，使工程設計合理化;根據工程項目特點、質量、工期與造價管理，分析并提前制定相應對策，解決項目實施時可能出現的問題;提前審查施工設計圖紙，優化設計不合理部分;及時撥付工程動員與施工材料設備預付款，提前采購儲備足夠的施工材料，減少材料漲價增加費用。

2.2 施工過程跟蹤監理措施

跟蹤監理是施工現場監理方式，指的是監理工程師現場監理工程費用支出，根據反饋的信息及時采取措施合理調整工程費用支出。施工過程跟蹤監理措施主要有:嚴格審查施工企業施工組織設計，避免因施工組織不當增加工程費用;嚴格監理施工企業安全管理實行情況，避免因產生安全問題增加工程費用;按照合同規定，監理單位嚴格控制工程計量;建立各類計量臺賬，準確統計工程各項目計量數，避免發生超計量、多計量情況;計量過程中，按照計量審批程序嚴格計量并支持已竣工的合格工程費用;根據施工現場地質、地貌等實際情況，合理優化設計原施工設計方案;嚴格審核工程設計變更費用;合理、公正的處理工程索賠費用增減;監督管理施工企業資金使用情況;實際測量復核隱蔽工程工程量，確保記錄準確可靠;加強主動監理工程施工過程，預測可能引起索賠的問題，并采取有效預防措施，減少因工程返工導致的工程費用增加。

2.3 事后監理措施

事后監理指的是對比工程實際費用與合同價格，將兩者差異信息反饋給業主和施工企業，以利于及時合理的調節差異，實現工程費用監理目標。事后監理措施主要有:嚴格充分發揮各類計量臺賬作用，對工程數量增減進行嚴格控制;嚴格按照合同條款審查工程變更、索賠、延期的各種材料，如工程量簽認、現場原始記錄、事件起始等;及時結算竣工驗收工程項目，準確核定最終工程造價;全面、系統的檢查和復核竣工結算，糾正存在的問題，合理確定工程造價，實現工程項目投資目標監理;以合同文件、各類計量臺賬為依據，詳細審核工程實際計量與合同計量差異，以免發生重計、漏計、錯計等問題。

3 高速公路工程費用監理實例分析

對廈蓉高速公路清織段工程費用進行監理，監理過程中采用單價合同費用支付方式，并加強合同中工程量清單與其它費用監理，盡可能減少施工過程中各種附加費用支出，從根本上降低工程造價。清織段工程費用監理主要根據施工企業資金流動狀態，在遵循合同條款的情況下，適當提高工程計量工作速度，減少工程費用支付周期;同時分次計量支付周期較長項目，保持合同期進度和付款的協調，以免施工企業完成工程后因支付周期過長，不能及時收到付款。例如，合同規定混凝土澆筑完成28 d 后，且強度檢驗合格后再進行工程計量，從而控制工程費用，那么施工企業最快也需2 個月才能收到付款。該項目計量采取以下方式:混凝土澆筑達7 d 強度時支付70%工程款，混凝土強度檢驗合格后再支付剩余30%，這樣的方式可以確保施工企業在短時間內收到已竣工工程款項，從而可快速投入到下一輪工程施工中，確保工程施工過程中有足夠資金周轉。

4 小 結

綜上所述，工程費用監管不僅是高速公路工程項目管理的重難點，也是整個施工監理工作的關鍵環節，可在一定程度上體現監理工程師工作效率和工作水平。高速公路工程項目線路長、投資規模大、施工現場變化因素多，加大了工程項目監理難度，所以，為確保實現工程費用監理目標，高速公路工程費用監理應在遵循政策性、公正性、規范性、效率性等原則的基礎上，采取有效的事前監理、施工過程跟蹤監理、事后監理等措施，并在具體工程費用監理過程中，有機結合這三階段費用監理措施，充分發揮費用監理方式應有作用，做好高速公路工程費用監理工作，合理降低工程建設造價，最大限度發揮國家有限資金經濟效益。

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