公路工程計量支付與工程變更淺析

代永菊，周建國

(貴州省公路工程集團有限公司)

1 工程計量支付的原則及依據

工程計量支付的基本原則是根據合同條款中，有關工程項目和工程變更的內容，或者合同中明確規定的各個項目進行支付。計量項目應包括已經完成的工程或者施工階段的工程中已經完成的部分，其質量需要達到相關技術要求。在進行計量時，計量方法應具有一致性，在工程完成后及時支付。計量結果應先由監理工程師及承包人共同確認，且需要支付的款項應大于合同中規定的最低值。如果合同中沒有特殊規定，項目中的暫定金額、計日工等項目，需要經過監理工程師向總監代表或總監匯報，得到批準后，才能根據指令有計劃的使用。計量的基本依據包括工程量清單前言和技術規范、質量合格證書、設計文件等。在進行工程計量時，一般選擇監理工程師及承包人共同計量的方式，較為節省時間，并能保障計量質量。監理工程師的計量范圍包括工程量清單中的全部項目、合同文件中規定的項目、工程變更項目。如果工程滿足計量要求，監理工程師即可實施計量，并審核承包人出示的計量資料，最后結合工程勘察信息、測量數據、設計圖紙、現場記錄資料等，與承包人共同計量。計量頻率一般為每月進行一次。如果由于各種因素，承包人需要提高計量的頻率及次數，應提前填報計量申請單，并說明層架計量次數的主要原因、計量的工程部位、具體計量時間等，再遞交至監理工程師。

2 工程變更的造價確定

2.1 分析合同文本

工程變更價款的確定，需要參考各項資料，包括合同相關款項、技術標準、工程量表、圖紙資料、設計變更文件等，其中工程量表中有詳細的單位工程量，合同文本中對其計價方式有明確的規定。技術標準為各項工程款項的給付提供看了統一的標準及可靠的依據，并明確指出了各個項目的歸屬情況、計價單位歸屬及另外計價的項目。在現在的工程建設中，負責工程款項支付的人員，對于招標文本的實際意義及內容沒有進行深入的研究，在工程計量時存在計量錯誤、遺漏計量項目或者重復計量的問題，導致項目建設成本控制效果不理想。因此需要對合同文本進行仔細研讀，全面掌握合同內容及變更條款，才能保障建設工程款支付工作的質量。

2.2 工程款中期支付管理工作的監控

工程款的中期支付使之審查及支付工程施工階段的工程款，對于中期支付的工程款必須嚴格審查。目前的公路工程費用一般是采用中期支付的形式，因此屬于十分重要的工作。審查時需要做到以下幾點:(1)該支付方式控制的主要任務是審核已經施工完畢的工程量，并將通過審批的工程量清單及臺賬作為可靠依據進行支付;(2)如果工程的質量不合格，或者沒有通過驗收的工程，需要進行糾正、改進直至達到驗收要求或者質量標準。在此之前不允許以任何形式進行工程款的支付。如果在修復的過程中產生了相關費用，該部分需要由承包方自行承擔;(3)合同中規定需要扣除的工程款，應按照規定及時扣除，避免支付不符合合同約定要求的工程款;(4)仔細檢查核對工程量清單，排除重復計量的問題。

2.3 計量臺賬的變更及確定

根據工程合同的變更情況，工程款項的計量可以分為合同已有的計量及合同之外的計量兩個類型，二者的性質、特點及計量方式均有著較大的區別。合同之內的計量是指在合同中有明確規定的工程量清單和單價;而合同之外的計量是指工程出現變更部分的工程量及單價。因此不僅需要構建一般的工程款支付臺賬，也應針對工程款變更部分構建變更臺賬。在工程變更臺賬建立時，列入臺賬的工作應首先進行申請，得到正式審批且下達了變更指令后才能進行，詳細記錄批文號、時間及其他信息，便于后期的檢查及核對工作。另外還需要對其有針對性的采用有效的動態管理與控制，保障工程款支付的管理效果。

2.4 認真審核變更項目

工程變更的因素主要包括設計不合理，需要進行修改，及合同文本缺陷，造成后期的問題，需要修改合同。監理工程師在對于變更進行審核時，應注意以下幾個方面:(1)在進行工程變更后清單審核時，不僅需要詳細描述審核變更的部分所涉及到的內容，還需要將各個單項工程的清單全面列表，便于對變更工程款產生的變化進行準確的核算，并對該類項目的計量方法進行詳細說明;(2)重視審核變更的原因及根據。變更、索賠文件需要以合同文件和法律法規為依據，包括招標文件、合同文件、會議紀要、進度計劃等。另外還需要具有變更索賠的相關證據，包括設計圖紙錯誤的詳細說明、原設計圖紙等;(3)遵循變更價款的有關規定。監理工程師在審查工程變時，應根據技術的可行性、費用適度、工藝成熟、不影響工期或者降低性能等作為基原則，并協調好業主、承包商的關系。

3 總 結

在公路工程中，其包含的事務極多，根據計量進行支付是基本原則。由于各種因素的影響，如設計變化、業主要求、施工工藝等，出現支付變更也屬于是在公路建設過程中較為常見的情況。其對于有效地控制工程建設投資有著重要的意義，采用科學合理方式進行審核，能夠避免工程在施行階段由于費用管理漏洞，而出現的的資金浪費或者使用率低的問題。本文僅從一般的角度分析了計量制度及項目變更后的造價確認措施，但是在實踐活動中還需要計量人員及管理人員全面把握工程的各項要素，選擇適應于具體情況的計量支付方式，在過程上對費用實施有效的控制，提高建設單位的經濟效益，保障工程質量。

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