關于人力資源的幾個基本概念問題辨析

馬保生

一、人力資源理論的發展

（一）國外人力資源經典理論的發展

17世紀，英國人威廉·配第提出人力資源的概念，認為要促進經濟發展就需要提高工人技能，必須重視人力資源。由于受到社會其他思潮的影響，這一概念并未得到重視。美國人西奧多·舒爾茨認為社會進步的決定因素是人力資本，并對人力資源理論進行了系統而深入的論述，為人力資源管理的發展打下了堅實基礎。貝克爾的著作《人力資本》是人力資本投資革命的起點。盧卡斯的著作《論經濟發展機制》標志著“新增長理論”的誕生。

（二）中國人力資源理論的發展

我國學者也從多個角度對人力資源進行研究。人力資本投入的增加可以提高生產效率，人力投資可以提高其他要素的效率，人力資本除了可以促進經濟增長以外，還可以通過促進科技發展來帶動經濟增長。一個國家經濟增長主要是勞動增長、投資增長和人力資本貢獻三方面共同作用的結果。

（三）我們的觀點

中國學者在西方人力資源理論框架下進行了較有成效的本土化發展。中國人力資源理論對中國社會發展起到過積極的推動作用。但隨著中國社會的快速進步，人力資源理論發展滯后，使理論不適應中國人力資源發展的社會現狀。因此，有必要重新審視、構建和發展符合中國國情的人力資源理論。

二、人力資源與其相關概念的辨析

（一）人力資源以及相關的基本概念

人力資源包含顯性人力資源和隱性人力資源。顯性人力資源指正在一線通過勞動為社會發展、經濟發展服務的勞動人口總和。隱性人力資源指等待為社會發展、經濟發展服務的有勞動能力的人口總和。顯性人力資源和隱性人力資源可以相互轉化。其相互轉化的條件有多種多樣，主要包括：健康情況；主觀意愿；生產工具、工藝或流程改變和提高；社會生產、服務需求能力；地域差別；勞動技能的社會適應程度。

（二）人力資源的基本要素

人力資源包括勞動能力、社會需求和社會適應性三部分。勞動能力是人力資源的基礎；社會需求是隱性人力資源向顯性人力資源轉化的充要條件；社會適應能力是人力資源保持增值的源泉。生產力的發展、勞動工具的改進、社會的進步使得人口的勞動能力的標準逐步更新、逐步提高；使得社會對勞動力的需求從規模到形式不斷變化。

（三）與人力資源相關的概念

人口資源是指一個國家或地區的人口總量。一切人力資源、人才資源皆產生于這個最基本的人口資源中，它就是人口的數量。

人才資源包括顯性人才資源和隱性人才資源兩類。顯性人才資源是指能夠熟練操作勞動工具、改變勞動工具、創新勞動工具、改變或創新勞動模式為社會創造出超出常人的勞動效率和財富的人力資源的總和。隱性人才資源是指有能力熟練操作勞動工具、改變勞動工具、創新勞動工具、改變或創新改變勞動模式為社會創造出超出常人的勞動效率和財富，但是沒有條件發揮其作用的人力資源的總和。人才資源與人力資源有同樣的基本要素。

人口資源、人力資源、人才資源之間既緊密聯系又存在差異。它們都是對有生命的人的群體分類，主體都是人。人口資源是基礎，人力資源、人才資源都是建立在人口資源的基礎之上，三者存在著遞進的關系。人口資源注重生物學特征；人力資源注重社會學中的勞動特征；人才資源注重發展中的創新性特征和科學性特征。人口資源的基本素質決定了人力資源的規模和水平。人力資源的規模、水平又是人才資源的基礎。三者之間因為內在條件和外部條件的改變，隨時相互轉化。人力資源和人才資源存在日益萎縮的趨勢；教育是遏制萎縮趨勢、擴大人力資源和人才資源規模的核心動力。人口資源、人力資源、人才資源的比例關系是社會族群先進性的標志。人才資源的靈感和靈感積累是人類進步動力的源泉；人力資源對人才的靈感和靈感積累的實施是實現人類進步的腳步。

社會發展的動力來自于人才資源的發揮，基礎動力來自于人力資源的應用。創新是人力資源和人才資源頻繁轉換的關鍵點。如果不同時關注人力資源、人才資源，人力資源的發展很難保證持續提高和增值，人才資源的創新能力也得不到強有力的支撐。優化人口素質能以人才資源模式培養人力資源。

通過教育培訓使人口具有一定的適應社會發展的勞動能力，人口資源轉化為人力資源。隨著社會生產工具的創新，社會生產水平的提高，人力資源標準逐步改變。人力資源因社會生產發展速度、因生命的自然衰老、因缺乏持續學習、持續培養能力被淘汰，使部分顯性人力資源轉化為隱性人力資源或者人口資源。

（四）人力資源開發概念

人力資源開發是指國家根據產業發展需求、社會發展需求，應用政府計劃和市場配置兩種機制，通過政府法律、法規、金融、財稅、標準、教育、考核、轉移等社會管理手段，將人口資源轉化為適應社會發展需求、產業發展需求的人力資源的整個過程。遏制人力資源日益萎縮趨勢是國家和政府的基本責任，擴大人力資源和人口資源的規模和提高人力資源、人才資源在人口資源中的比例是國家和政府工作的目標。

人力資源包括六個部分：一是新生人口的資源開發；二是隱性人力資源的開發；三是顯性人力資源的繼續教育；四是人力資源有利于向人才資源隨機轉化的開發；五是遏制人力資源萎縮的趨勢；六是創新教育，提高人力資源向人才資源轉化的比例。

三、人力資源評價標準的辨析

（一）經典理論人力資源評價標準缺乏

人力資源涉及的范圍寬泛，涵蓋眾多的行業和領域。統一的人力資源標準很難形成，只在各個行業和領域有模糊的概念。這種標準缺乏的現狀影響人力資源開發。

（二）人力資源評價標準的建立

人力資源的社會標準包括：社會政治道德標準，基本工作能力生物學標準，社會分工與協作標準，社會實踐標準，社會發展推動個人發展標準。這幾個方面是社會標準的重要基礎。

人力資源的教育評價標準包括：良好的思想道德品質，健康的身體和心理，系統地掌握專業理論知識，具備一定的實踐能力，具有可持續發展能力或較好的再學習能力，必要的受教育經歷。這幾個方面是教育標準的重要基礎。

人力資源評價標準的特征：社會企、事業用工單位對人力資源評價標準具有否決權。適應社會生產力發展需求是所有標準的共同特征。

四、人力資源轉化的基本途徑

（一）職業教育是主要途徑

只有經過科學開發,具有健康身體和現代文化素質,掌握了熟練勞動技能的高質量人力資源,才是最寶貴的財富,是一個國家和地區發展的最大資源。職業教育不僅是教育事業的重要組成部分,而且成為社會發展的重要基礎,成為提高勞動者素質、促進就業和經濟發展、提高國家競爭力的重要途徑。職業教育對人力資源開發的貢獻主要是對社會發展應用型人才的培養。通過各級各類職業教育的規劃和系統化職業教育。培養大批初、中、高級技術人才,使國家的學術型、技術型人才保持合理的比例。為社會發展提供人力資源基礎保障。

（二）社會短訓是輔助途徑

社會短期培訓是職業教育的輔助手段。它主要服務于單一技術、個人需求、用工單位某一時期的特殊要求，所進行的單項技術技能的學習和訓練。能在短期內提升普通勞動力的就業、再就業、轉崗、輪崗等能力。依托社會培訓機構和職業院校對人力資源進行短期的培訓，可以促進職業實踐技術、技能的提升。

（三）自學途徑

自學途徑是根據個人愛好個性化學習的一種途徑，是根據個人愛好有選擇地完成職業技術技能的學習和訓練。它是對職業教育、短期培訓兩種模式的補充，其規模較小。自學模式往往能出現高水平人力資源。這種人力資源轉化為人才資源的概率很大，應當引起關注。

（四）人口資源——人力資源——人才資源的形成機制

職業教育、繼續教育在“人口資源——人力資源——人才資源”這個關系鏈條中，具有基礎與核心作用。創新能力的培養是人力資源向人才資源轉化的關鍵因素。政府在整個鏈條中負有組織、領導、管理、協調、調節職能，政府是鏈條的主導方。以政府為主導制定政策、條例、法律、法規等，依托企業、行業協會、職業院校、培訓機構等相關構建，構建“政府——企業與事業單位——職業院校與培訓機構”的管理機制，形成一個完善、高效的人力資源發展通道。

創新能力具有戰略地位。社會競爭的核心是人才資源。社會發展需要各類人才，人才資源的一個重要標志是創新能力。創新能力的培養，使人力資源具備了向人才資源轉化的條件與可能。創新能力在整個開發鏈條中具有重要地位。

制約人力資源開發的主要原因，從表面上看是體制和機制問題。但其深層次矛盾在于傳統人力資源基本理論束縛了人們的思想和行為。通過對人力資源幾個基本問題的辨析，希望引起學術界對于基本理論問題的重視。

項目名稱：2013年度河南省政府決策研究招標課題“河南省人力資源開發的體制機制研究”，編號：2013B109

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