卷首語 現代職業教育體系的由來與演化

改革開放以來，國務院先后召開了4次全國職業教育工作會議。2014 年6 月召開的第四次會議，明確提出了到2020年建成中國特色世界水平現代職業教育體系。

第一次職業教育會議：改革教育體制和優化教育結構

1986年召開的第一次會議提出了調整教育結構，重點發展中等職業教育。會議的指導文件是1985年頒布的《關于教育體制改革的決定》，此前1984-1985年已經頒布實施“經濟體制改革的決定”、“科技體制改革的決定”。顯然，第一次會議的政策導向是確定職業教育改革發展的目標是推進經濟、科技、教育體制改革三位一體，明確職業教育的定位是服務經濟建設和科技進步。切入點是通過發展中等職業教育，調整單一的知識本位的教育結構。

第二次職業教育會議：首次提出職業教育體系和關鍵發展期

2002年召開的第二次會議首次提出探索中國特色職業教育發展道路，初步構建職業教育體系。會議的指導文件是2002年頒布的《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》，此前關于職業教育發展的《教育法》、《勞動法》、《職業教育法》、《高等教育法》等基本法律法規，推進職業教育建設的“素質教育決定”、“教育振興行動計劃”等相關文件研究頒布實施。十六大提出了建設小康社會目標，十六屆三中全會通過“完善社會主義市場經濟體制的決定”。顯然，第二次會議的政策導向是探索建立適應全面建設小康社會要求相適應的職業教育體系。本次會議首次提出職業教育體系建設，通過系列的改革和系統的建設項目大力發展職業教育，從此職業教育進入關鍵發展期。

第三次職業教育會議：全面建設小康社會與職業教育超常發展

2005年召開的第三次會議再次提出探索中國特色職業教育發展道路，構建職業教育體系。會議的指導文件是2005年頒布的《國務院關于大力推進職業教育的決定》，此前我國經歷了亞洲金融危機和“非典”的嚴峻考驗，中央提出了科學發展觀和和諧社會建設，國務院頒布的《國務院關于大力推進職業教育的決定》，提出并實施“四大工程”和“四項計劃”，啟動了世界歷史上最大規模的職業教育改革建設。顯然，第三次會議的政策導向是繼續完善適應全面建設小康社會要求相適應的職業教育體系。本次會議再次強調職業教育體系建設，通過系列的改革舉措和系統的建設項目，大力發展職業教育，深化職業教育關鍵發展期建設成果。

第四次職業教育會議：全面建成小康社會與現代職業教育體系

2014年召開的第四次會議明確提出建設中國特色現代職業教育體系。會議的指導文件是2014年頒布的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020）》。此前十七大將職業教育納入以民生為重點的社會建設范圍，2012年召開的十八大提出“到2020年全國建成小康社會”。顯然，第四次會議的政策導向是建設與適應全面建設小康社會要求相適應的現代職業教育體系。

現代職業教育體系建設：重點領域與亮點項目

本次會議將構建職業教育體系轉型為現代職業教育體系建設。其目標是“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”，標志著我國職業教育體系建設進入關鍵階段，職業教育發展進入質量提升與特色創新時期。

本次會議的亮點，一是繼續強化職業教育公益性，高度重視各級政府的主導作用和各辦學主體的主體作用，二是將適應經濟社會發展轉型升級的現代專業體系納入現代職業教育體系范圍，三是將職業教育體系的層次體系延伸到應用本科，提出構建職業教育學位體系；四是注重發揮中等職業教育在發展現代職業教育中的基礎性作用，發揮高等職業教育在優化高等教育結構中的重要作用，意謂著職業教育層次體系的重心轉向高等職業教育。五是明確政府與市場的功能定位，政府保基本、促公平，市場引導職業院校專業建設，多形式參與辦學和質量評價。六是更加重視職業教育體系的制度建設，強調現代職業教育制度基本建立，政策法規更加健全，相關標準更加科學規范，監管機制更加完善。引導和鼓勵社會力量參與的政策更加健全。全社會人才觀念顯著改善，支持和參與職業教育的氛圍更加濃厚。